北京市大兴区北蒲洲营村规划文档格式.docx

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北蒲洲营村属永定河冲积平原,村域内地势平坦,平均海拔20米,由民安路向东侧凤河和南侧旱河倾斜,坡度1／３　00０~１/1000。

土质为沙质壤土，土层深厚,肥力中等以上，土壤有机质含量在1%左右,适宜蔬菜种植。

村域内地下水位６.5米，水量充分，但作为饮用水含氟超标。

3.周边环境北蒲洲营村所在的大兴区长子营镇被誉为北京南菜园，是著名的蔬菜之乡,目前正在建设以双朱路为核心的蔬菜产业带,含北蒲洲营村共5个村,生产无公害蔬菜总面积５　000亩*（*1５亩＝１公顷。

）。

长子营镇是目前北京市唯一的一个生态农业星火技术密集区，也是亦庄新城未来的发展区域。

北蒲洲营村位于长子营镇中部，向北2公里为中国生态农业第一的留民营村,以家禽养殖、沼气池、蔬菜西瓜、集中供气为一体的生态农场远近闻名;

西南4公里有碧水蓝天家庭农庄、千亩古桑园，为长子营镇规划的观光采摘区,另外还有万亩次生林,为国家级森林公园。

4．经济社会发展情况明初山西蒲洲移民至此建村,名蒲洲营。

后本村一分为二，因本村居北,故名北蒲洲营村。

北蒲洲营村土地总面积２0０0亩,其中村庄占地167亩,耕地面积1　６8０亩。

全村现有214户，其中低保户2户，困难户3户。

总人口87４人,其中本村常住人口778口人，外来暂住人口9６人。

全村劳动力总数48２人,从事第一产业的劳动力４18人,占86．７%;

从事二、三产业的劳动力64人,占13.3%。

2005年全村农业总产值964万元,农民人均纯收入6　500元,低于大兴区７　570元和北京市7８60元的水平。

村民收入偏低的主要原因：

一是主要依靠单纯的农业种植生产收入，种植的品种、质量一般；

二是缺乏农业设施投入，主要进行露地生产，只有少量、简单的土温室设施，不能按市场需求组织生产,受市场制约大；

三是缺乏农业合作经营组织，产品由商贩收购,不能获得最大利润;

四是集体经济薄弱,基本没有村办企业；

五是农业产业链短,缺乏资金密集型和技术密集型农业以及农产品加工企业。

北蒲洲营村是京郊典型的农业村，耕地面积１６80亩，人均耕地近２亩,比大兴区和全国平均耕地面积高50%左右。

村域内地势平坦,土壤肥沃，灌溉条件良好,适合种植粮食作物和蔬菜水果。

全村农业生产目前主要以蔬菜种植为主，2005年种植面积70０亩,大部分为露地种植,其他为简易日光温室面积60亩，简易塑料棚面积30亩；

主要品种有香菜、茴香、菠菜、油菜、洋白菜、茼蒿等叶菜,没有主导品种，没有蔬菜协会、合作社等农民协会组织,蔬菜销售主要靠商贩来地边收购,菜价随市场变化波动较大，农民种菜收益不稳定。

村内有粮田５32亩,实行冬小麦、玉米轮作,２0０5年生产粮食４2.４万公斤，人均48５公斤,基本满足口粮需求。

村内曾规划养殖小区30亩,现有1户农民从事养猪，存栏规模200头，另有鸭子屠宰厂一处。

５.二、三产业现状　北蒲洲营村没有村自办企业，集体经济收入主要依靠集体用地出租收入，20０５年集体收入１2万元。

目前在本村落户的企业有7家,分别是:

北京市德联金属制品厂、机械加工厂、饲料厂、通风管道厂、打铁厂、小提琴制造厂和氢气厂,均为民营企业，除德联金属制品厂生产电线电缆年产值超2亿元外,其他企业规模很小,谈不上产业。

这些企业以较低的价格租得本村土地,对村集体经济的贡献不大。

其中,德联金属制品厂吸纳村民30人,为部分村民提供了就业门路。

6.基础设施现状村域内现有两条主要公路自北向南穿过:

东面为朱大路,为乡村公路，连接镇内村落,路宽６米,为柏油路,路面基本平整。

村西侧为２00５年新建成通车的民安路,路宽9米,连接六环（马驹桥）和１04国道。

本村用电基本解决，供电能力2650千瓦,能够满足生活和生产需要。

村民生活用能源主要是靠煤和液化气。

各户已经通自来水，由镇水厂统一供水。

村庄内主要街道已硬化，但街坊路仍为土路。

为解决居民洗澡等生活用热水,全村已安装2１0台太阳能热水器。

7.社会公共事业现状村委会大院占地60０0平方米，设施简陋,院内设有一间农民培训学校。

村委会西侧建有卫生服务站，占地120０平方米，建筑面积2４0平方米，200３年建成使用。

村内有两家小卖部。

（二）存在的主要问题

总体看,北蒲洲营村经济发展还比较落后,存在的主要问题:

1.主导产业不强　北蒲洲营村目前以露地种植蔬菜为主，只有少量、简单的土温室设施,种植的品种、质量一般，缺乏农业生产组织或企业带动,未能按市场需求组织生产。

村加工企业缺乏,产业链短,受市场制约大,产业效益较低。

2.集体经济十分薄弱2０05年村集体收入只有12万元。

公共资金的严重不足造成一些公共福利事业、公共设施、市政基础设施等事业难以为继,也给镇、村干部开展工作带来难度。

３.基础设施不够完备目前,村内道路除主要道路已硬化外，街坊路均为土路,缺少路灯;

自来水管道老化，无分户计量水表，不利于节水;

村庄雨水、生活用水的排放为自然排放,８０%以上的农户仍使用旱厕，且没有污水处理设施；

村内尚未开通有线电视，更没有网络宽带；

农业生产节水灌溉系统尚未形成，水利用率不高。

4.农民的科技文化素质有待进一步提高蔬菜种植仍然沿用老品种和常规技术，科技培训和新技术普及程度不高，村内劳动力外出打工不多，除部分季节性短工外，95%以上的劳动力在家务农。

一家一户的小生产经营方式占主导地位,市场意识不强，思想相对保守,这与京郊农村比较富裕的情况相差较大。

5.社会事业发展滞后目前村内没有幼儿园、托老所、文化体育设施,尚未实施养老保险和医疗保险；

除两家小卖部外,也没有其他商业服务设施。

6．村容整齐但不美观本村村庄是20世纪70年代末规划的，整体布局不尽合理,绿化少,户均宅基地占地面积250平方米,经过二十多年,各户基本上盖起了砖瓦房,户均建筑面积１0０多平方米。

村庄内现有１０多家村民因各种原因离开村庄,但其低矮破旧的房屋尚在,也有极个别特困户无力翻新，从一定程度上影响了村庄的整体美观。

村庄绿化较差,缺少停车位等设施、空间。

二、发展需求与条件分析

（一）对新农村建设的主要需求

根据与镇、村干部座谈和实地调研,以及对１82户、６19名村民（均占全村的85％）问卷调查,95％的农户支持新农村建设。

从调查情况看,北蒲洲营村广大村民对新农村建设的需求主要集中在以下几个方面：

1.关于新农村建设的首要任务　６０%的村民认为要解决农业生产问题;

２9%的村民选择饮水、道路、卫生等基础设施建设;

9%的村民认为要实现民主管理。

2.关于农业产业发展的关键因素28%的村民认为是资金投入;

27％的村民选择农田水利基础设施建设;

２６%的村民选择农产品销售;

19%的村民选择农产品加工、处理。

3.关于影响农村经济发展的主要因素58%的村民选择国家政策扶持;

29%的村民选择村干部能力；

还有1３％的村民选择农民素质。

4.关于发展农村经济的主要途径５1％的村民认为应大力发展二、三产业;

49%的村民认为要大力发展种植业和养殖业。

5．关于基础设施建设的重点２9%的村民选择道路建设;

２６％的村民选择文化娱乐设施建设；

21%的村民认为主要是盖新房;

另有2４%的村民认为村庄的清洁卫生设施是建设重点。

（二）发展条件分析

为提高规划的科学性，规划中运用现代管理学分析方法对北蒲洲营村的有利条件、制约因素、机会与挑战等进行了系统的分析。

１．主要的优势

（１）土地资源相对较多。

目前人均耕地面积近2亩,高于大兴区人均耕地1.3亩的水平，为发展农业生产提供了比较充足的土地资源。

（2）有较好的区位优势。

离北京城区较近，属于亦庄新城的发展规划区域,能比较方便地获得城市的人才及技术支持；

土地将不断升值;

交通便利，有利于产品的运输；

面对北京广阔的市场；

位于城乡结合部，便于吸引市民来村参观旅游；

离留民营村不到2公里，可以享受其产业发展的辐射带动作用;

位于北京亦庄—通州—顺义产业带的边缘,产业带的聚集和辐射效应必将使村庄的未来发展受益。

（３）有传统的蔬菜种植习惯和经验。

这一点对选择蔬菜作为主导产业提供了坚实的基础，况且,有了一定的技术和经验的积累，更有利于在现有基础上应用新的技术，并不断扩大生产规模。

大兴西瓜和留民营村的生态蔬菜品牌,可为北蒲洲营村绿色有机蔬菜“借牌上市”提供基础。

（4）相对的经济优势。

北蒲洲营村的人均收入（6　500元）虽然比整个大兴区（7５７０元）和北京市（78６0元）的平均水平低,但比全国农村居民人均收入（32５５元）高出近一倍,农户具有一定的资金投入能力。

（5）村民居住相对聚集,集中在１67亩的规划区域内。

村庄的道路和农宅规划十分整齐，村民住宅已全部是砖瓦房。

（６）村民勤劳、民风朴实。

村领导班子整体状况良好,积极向上，有为村民服务和建设新农村的强烈愿望;

村民的勤劳和朴实，成为团结和谐的积极因素。

２.存在的劣势

（１）生产设施落后。

缺少反季节生产蔬菜的日光温室，蔬菜销售价格高的季节却不能大量提供市场所需要的产品,不能获得较高的收入。

（2）缺少先进的技术手段。

与科研院所、高新技术的联系不紧密,主要是依靠传统的品种和种植技术,不能获得新技术带来的较高收益。

（3）缺少有效的产业组织。

目前蔬菜生产，一个农户为一个生产单元，未统一组织对外销售；

依靠商贩来田头收购的产品销售方式，无法实现与销售市场对接，只能被动接受较低的价格。

（４）集体经济力量薄弱。

村中产业结构单一、缺少村办企业，无论是举办公益事业，还是兴建基础设施，缺乏集体经济的资金支持。

（5）缺少特色资源。

北蒲洲营村是一个普通的平原村,既不依山傍水，也没有文化遗产等其他特色资源。

（6）分田到户后土地调整难度大。

3.发展的机会

（1）外部大环境有利。

中央建设社会主义新农村的战略部署，为北蒲洲营村的发展带来了有利的机会。

北蒲洲营村既是北京市新农村建设示范村,也被列为全国35家先行启动的省部共建示范村,将得到直接的建设指导和政策扶持。

（2）各级领导高度重视。

北京市、大兴区和长子营镇党委、政府对北蒲洲营村新农村建设都给予了极大的重视，区里已委托北京城市规划设计院为该进行村庄整体规划，由国家农业综合开发资金安排的设施蔬菜建设项目已率先启动,完成了工程量的60％。

（3）大兴区有较强的经济实力。

2006年大兴区财政安排２亿元资金用于新农村建设，将为新农村建设提供较强的资金支持。

（4）城市化的快速推进。

城市化的快速推进,使房地产业、轨道交通、高速公路等快速向郊区延伸。

目前村所在的长子营镇已进行总体规划，将形成倚高速公路的千亩自然水域、千亩片林为依托的牛坊至佟庄居住发展带;

沿凤河、长采路、万亩菜田形成的留民营、镇工业区至路城营的宜居发展带;

依托国家森林公园，万亩果品基地,沿安大路、和顺场至再城营的宜居发展带。

三个宜居发展带的形成将为旧村改造和城市人口疏散创造良好的居住发展空间。

位于亦庄新城发展区及宜居发展带的北蒲洲营村，发展机会将越来越多。

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