度党风廉政建设工作情况汇报Word下载.docx

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一是强化责任意识。

层层签订责任状,2011年2月23日市政府分管领导与县市区政府分管领导，市局局长与县市区局局长签订了党风廉政建设责任书，3月份市局还与机关科室和直属单位主要负责人签订年度责任状，明确“一岗双责”。

同时还按照源头治腐工作安排，与市局机关相关科室及直属单位签订源头治腐工作责任书，强化责任意识和忧患意识，进一步明确党风廉政工作的重要性、复杂性、艰巨性。

二是细化分解任务。

2011年3月，印发《中共孝感市国土资源局党组关于党风廉政建设和反腐败工作要点》，从政治纪律、源头治腐等几个大的方面十几项具体工作进行安排。

同时，根据我局与市直机关工委签订的《目标责任书》要求，下发《关于认真落实党风廉政建设目标责任书责任分解的通知》，细化分解“责任状”，进一步明确责任区分和工作任务。

三是实行目标考核。

制定了《孝感市国土资源局源头治腐责任单位工作目标考核办法》和《孝感市国土资源局源头治腐责任单位工作目标考核表》。

2011年3月份，我局对考核对象：

市土地交易中心、城区分局、开发区分局、双峰山分局、土地整理中心、市局耕保科、市局矿管科等7个责任单位，明确考核内容，对各项工作任务进行细化和量化，确保党风廉政建设工作任务落到实处。

四是注重督办监督。

对列入源头治腐的责任单位采取半年抽查，年终检查的方式进行考核。

先由各责任单位和科室于7月中旬对各自的共性目标和职能目标完成情况进行自查，形成书面材料报市局监察室，然后市局监察室组织对各单位半年责任目标完成情况进行抽查。

到了年终，市局组织力量进行目标考核专项检查，并依据《考核办法》给各单位打分，总评分90分以上的单位为优秀，80-89的为合格，70-79的为基本合格，69以下为不合格。

考核结果与责任单位年度党风廉政建设责任制考核和工作目标考核相挂钩。

同时，明确要求：

对廉政风险防控制度落实和“十个全覆盖”工作重视不够、措施不力、甚至敷衍塞责的，实施责任追究。

二、突出关键环节，深入推进源头治腐各项工作

坚持“业务开展到哪里，廉政建设就延伸到哪里”原则，落实源头治腐各项工作任务。

特别是抓住土地招拍挂、土地整治、人事、财务等重点环节，规范办事程序，落实监督机制。

一是规范土地使用权和矿业权出让管理。

按照国土资源部39号令以及“两个规范”的要求，出台《孝感城区土地储备交易管理办法》，对土地招拍挂工作每个程序和环节进行规范运作。

今年下半年，我局已投入200万元，建立土地和矿产资源出让网上交易平台，现已进行试点运行，逐步实行国土资源网上交易全覆盖。

2011年，市本级土地招拍挂成交额8万元，未发现有违纪违规行为。

二是打造土地整治“阳光工程”。

建立健全土地整治项目决策公开制度、项目实施公示制度和廉政承诺规定等监管制度，加大土地整治项目监管力度，实行领导干部土地整治项目联系点制度，研究制定项目建设从业单位信用等级评价办法，建立完善全系统从业单位信用信息系统，建立项目建设市场准入和退出机制，建立了从业单位“黑名单”。

2011年以来，全市开工实施建设的高产农田项目有5个，投资2.5亿多元，全部实行了公示制、招投标制、法人制、合同制及工程监理制度。

工程竣工后，还实行了审计制。

到目前为止，未发现有违纪违规现象。

三是严格财务管理。

健全完善“一把手”不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作制度，加强对权力监督制约。

在日常资金管理上，认真贯彻落实“收支两条线”财务管理制度，不断规范账务处理，切实完善资金管理的各项措施。

在项目资金管理上，严格实施“四专”：

即资金专户储存，专人管理，专项单独核算，专款专用，切实保障项目资金运行安全。

四是严格按条例要求选拔任用干部。

按照《干部任用条例》、《湖北省国土资源系统人事教育管理办法》和“德才兼备、以德为先”的原则，坚持民主集中制，坚持资格条件，严格程序，规范运作。

2011年以来全市系统共提拔11名县级干部，7名科级干部，没有出现用人失察和群众意见较大的问题。

同时，大力推进干部人事制度改革，加大部门干部交流的力度，严格实行“三五八”制度，即：

对关键岗位的干部，三年可以交流，五年应该交流，八年必须交流，2011年以来，市局机关和直属单位交流干部17人。

三、突出“一主三附”，努力建立健全反腐倡廉工作长效机制

“一主三附”，即《湖北省关于开展国土资源领域廉政风险防控工作的指导意见》及三个配套办法（鄂纪发[2010]25号），是国土资源系统结合“两市场一工程”治理，初步建立的国土资源领域廉政风险防控制度体系。

主要做好了三件事：

一是加强学习宣传，切实贯彻落实文件。

“一主三附”涵盖了国土资源领域廉政风险防控工作重点部位和关键环节，形成了一个比较完整的风险防控体系。

市局专门下发文件，要求各级国土资源主管跨部门认真领会精神实质，把思想和行动统一到文件要求上来。

二是突出工作重点，做好廉政风险排查工作。

廉政风险排查即“学查防”工作，是“两整治一改革”专项行动的关键步骤，也是贯彻落实“一主三附”的重要举措。

全市系统认真深入开展了“学查防”活动，云梦县局、安陆市局开展的这项活动受到两级纪委监察局好评。

三是建立健全制度，构建国土资源领域廉政风险防控机制。

对照文件要求，进一步建立、完善和细化业务管理和反腐倡廉各项制度，凡与25号文件要求不一致的废止或进行完善修订。

截止2011年底，我局相继制定了业务和综合方面的制度、规定共22个，进一步规范了国土资源系统党风廉政工作。

四、突出作风行风建设，不断提升国土部门影响力

结合“创先争优”活动及治庸问责工作，加强和改进作风、行风建设，不断增强服务意识，优化发展环境，转变工作作风，正规工作秩序，提高工作效率，着力打造高效廉洁的机关形象。

一是加强责任追究。

2011年初，结合“两整治一改革”要求，研究制定了《孝感市国土资源局过错责任追究制度》等相关制度，严肃查处工作人员有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避及不作为、慢作为、乱作为等问题，为全市国土资源系统工作人员提高效率、改进作风提供了制度遵循。

2011年以来全市系统有32人受到诫勉谈话，6人因工作出现较大失误被免职或调离重要岗位,3人受到党纪政纪处分。

二是实施“禁酒令”。

2011年6月初，下发了以禁止工作日饮酒为主要内容的“禁酒令”。

市局监察室对“禁酒令”执行情况不定期检查，对违反三次以上的工作人员，将进行调离工作岗位、责令辞职和免职等组织处分。

“禁酒令”实施以来，全市系统没有出现喝酒误事、影响形象等明显问题。

三是严格考勤管理。

2011年8月初，制定下发了《机关考勤管理暂行规定》，对机关作息时间、请销假和考勤监督检查等事项作出明确规定。

成立由市局监察室、人事科、办公室负责人组成的督查组，由局领导每月轮流带队，每周至少2-3次不定期抽查机关干部上下班和在岗履责情况，并及时通报；

抽查结果与年终考核奖发放、评先评奖、提拔任用挂钩。

《规定》实施以来，机关上下班迟到早退、工作时间擅自脱岗等现象基本杜绝。

四是狠抓治庸问责工作。

公开举报电话，在市局机关办公楼设置意见箱，向102个市直部门、企事业单位发征求意见函，广泛收集我局党风廉政建设和治庸问责工作的情况反馈；

市局系统干部利用业务出差和到新农村建设联系点开展工作的机会，和农民朋友交心谈心，直接听取他们的心声；

局领导带领工作人员深入30余户用地企业、厂矿和工地，诚心听取他们对国土资源部门工作作风、服务质量、执法水平、廉洁行政等方面的意见；

召开由机关干部、群众代表、服务对象、执法管理人员参加的座谈会，虚心听取最基层的呼声；

召开党组民主生活会、各支部民主生活会、征求直属单位和县市区局的意见和建议。

通过广泛征求意见，共收集梳理出意见与建议88条。

为局领导抓单位党风廉政建设找准了方向，夯实了和谐的工作关系、健康的内部环境、科学的发展基础。

11月14日至11月18日，市局3个治庸问责明察暗访组采取听、查、看、问等方法，对市局直属单位（含城区5个所）、行政服务中心窗口,县市区局机关、直属单位、基层国土资源所以及行政服务中心窗口进行了明察暗访，共发现上下班不准时、服务形象不好、干与工作无关的事等各类问题18例。

对发现的问题市局责令涉及单位和当事人问责整改，起到发生一事、教育一片的效果，树立了良好的窗口服务形象。

五是注重能力培养。

2011年初，市局制定出台了《干部职工学习考试办法》，进一步规范对干部职工的学习考试。

12月3日，组织市局系统156名干部职工进行了政治理论和业务知识闭卷考试，实际参考人数155人，参考率98.1%。

及格（满分100分，60分以上为及格）154人，不及格1人，及格率99.4%。

最高分97分，90分以上13人，平均得分79.8分。

考试成绩作为干部竞争上岗、提拔使用的重要依据。

五、突出“两整治一改革”，努力推进“十个全覆盖”标准化建设

“两整治一改革”专项行动是今年党风廉政建设和反腐败工作的主线和重点。

我们积极主动作为，强化监督检查，严格落实责任，专项行动工作取得了成效。

第一，把握重点任务。

着力做了六个方面的工作：

一是深化廉政风险点排查和自查自纠，着力解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题；

二是通过开展“学查防”，加快推进了廉政风险防控机制建设；

三是加快建立了统一规范的土地和矿业权交易市场目前正在试运行；

四是深入开展工程建设领域突出问题专项治理，着力进行了诚信体系建设；

五是深化国土资源管理制度改革，已建立健全各项制度22个；

六是加大违纪违法案件的查处力度。

主要是开展责任追究和治问责工作，已取得初步成效。

第二，解决突出问题。

结合自身实际已经对职权进行了初步清理，建立了职权运行流程图，排查出了廉政风险点，制定了防范措施，取得了阶段性的成果。

同时开展廉政风险排查、防控体系建设、自查自纠等工作的“回头看”，深入剖析存在的问题，制定出切实可行的工作措施，将“两整治一改革”专项行动向纵深推进。

第三，探索建立规范性标准。

按照省、市纪委“十个全覆盖”工作“三步走”目标，2011年重点我局将“两整治一改革”与源头治腐工作结合起来，将相关工作任务细化分解到了国土资源系统“十个全覆盖”的各项工作中，扩大了工作覆盖面。

同时，制定了考核办法，将“两整治一改革”工作纳入标准化管理，形成常态化的工作机制，进一步推进“十个全覆盖”工作。

六、突出宣传教育，不断夯实反腐倡廉思想道德基础

加强宣传教育是党风廉政建设和反腐倡廉工作的基础工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。

2011年，主要做了5项工作：

一是开展廉政文化建设。

2011年5月20日，在云梦、安陆两地召开了党风廉政建设暨“两整治一改革”现场会，在全市系统内总结推广云梦、安陆两地廉政文化建设经验，并全面部署了廉政文化“三进”工作；

2011年6月份，我局开展廉政文化“三进”活动，投入3万余元，在办公楼一楼建立了廉政漫画长廊，并在各科室及楼层楼道口悬挂廉政格言警句，全面营造清正廉洁的工作氛围。

据初步统计，全市国土资源系