应急预案自治州地震应急预案Word文件下载.docx

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1.4 

工作原则

抗震救灾工作坚持统一领导、军地联动；

分级负责、属地为主；

资源共享、快速反应的工作原则。

地震灾害发生后，事发地人民政府和有关部门应按照职责分工和相关预案立即开展应急处置工作。

2 

组织体系

州抗震救灾工作在×

省抗震救灾指挥部和州委、州政府的统一领导和协调下，由州突发事件应急委员会（以下简称州应急委）或州抗震救灾指挥部负责指挥和协调全州抗震救灾工作。

必要时，由州委主要领导同志直接领导指挥抗震救灾工作。

2.1 

州抗震救灾指挥部及职责

州抗震救灾指挥部是全州抗震救灾工作的应急指挥机构，下设办公室、专家组和工作组,具体组成单位及职责见附件1。

指挥部成员单位实行成员、联络员制度。

州抗震救灾指挥部在州应急委领导下，负责统一指挥和协调全州抗震救灾工作；

指挥部指挥长由州政府分管副州长担任，副指挥长分别由州政府分管副秘书长、州国土资源（地震）局主要负责同志和×

军分区、州委宣传部、州发改委、州民政局、州公安局、州卫生计生委、州安监局负责同志担任。

州抗震救灾指挥部主要职责：

向省人民政府和州委、州政府报告震情灾情和救灾工作进展，并向社会发布震情灾情；

确定、调整地震应急响应级别和应急期；

组织灾区政府及有关单位查清受灾情况；

派出现场指挥部、州地震灾害紧急救援队、各类抢险队及工作组；

协调当地解放军、武警部队、民兵组织和社会各类救援力量参加抢险救灾；

调配和接受救灾物资、装备和资金；

部署转移安置灾民，保障灾民基本生活；

部署州直部门和有关县市、乡镇（街道办事处）对灾区的紧急援助；

根据震情和灾情采取有效措施，防范次生灾害和传染病疫情的发生；

颁布临时规定，依法实施管理、限制、征用等应急措施。

指挥部办公室（综合协调组）设在州国土资源（地震）局，办公室主任由国土资源局分管地震工作的领导担任，办公室负责贯彻落实省人民政府及州抗震救灾指挥部指令；

组织有关专家为指挥部提供抗震救灾决策建议；

汇总报送震情灾情和抗震救灾工作进展信息；

协调落实州抗震救灾指挥部、现场指挥部、州抗震救灾指挥部各成员单位开展应急工作；

组织制定并落实地震应急救援力量配置方案；

组织开展抗震救灾宣传和新闻发布；

起草指挥部文电，管理指挥部各类文书资料并整理归档；

为指挥部提供技术、后勤等服务保障；

处理指挥部事务和领导交办的其他工作。

2.2 

指挥部各成员单位职责

（1）州委宣传部：

牵头新闻宣传报道组。

负责制定本组（即所牵头工作组，下同）的应急联动方案并组织实施；

协调新闻媒体及时发布地震信息；

组织宣传报道抗震救灾工作；

开展社会、网上舆情监控；

组织民政、地震等有关单位进行新闻发布；

会同州国土资源（地震）局等单位制作地震应急宣传资料。

（2）州台办：

参与群众生活保障与涉外、涉港澳台组。

负责组织、指导、管理、协调台湾公务活动人员，处理涉台事务。

（3）州红十字会：

参与群众生活保障与涉外、涉港澳台组和医疗救治与卫生防疫组。

负责依法开展救灾募捐活动，接收和发放国内外红十字会组织和个人通过红十字会捐助的物资和资金；

组织动员、引导、管理红十字会员和志愿者有序参加医疗防疫。

（4）×

军分区：

牵头抢险救援组。

负责制定本组应急联动方案并组织实施；

组织所属部队和民兵、协调驻地部队参加抗震救灾工作。

（5）武警×

州支队：

参与抢险救援组和社会治安组。

负责调动所属部队抢救被埋压人员，疏散群众，抢运重要物资，协助公安机关维护灾区社会秩序，加强灾区重要目标的安全警戒。

（6）州发改委：

牵头基础设施保障与生产恢复组，参与地震灾害调查及灾情损失评估组。

督促各单位按照各自职责分工做好地震应急物资的储备、采购、调度工作；

协调各单位积极推进应急基础设施建设和灾后重建工作。

（7）州经信委：

参与医疗救治与卫生防疫组、基础设施保障与生产恢复组和地震灾害调查及灾情损失评估组。

负责药品、医疗器械等储备、调拨供应；

核实所管工业企业受损情况，指导制定工业恢复生产方案和工业生产自救；

指导州电力公司参与基础设施保障与生产恢复。

（8）州教育局：

参与群众生活保障与涉外、涉港澳台组和新闻宣传报道组。

负责指导各级教育行政部门和各级各类学校做好在校学生的应急疏散、安置、心理咨询、宣传教育等。

（9）州公安局：

牵头社会治安组，参与抢险救援组和医疗救治与卫生防疫组。

负责灾区社会治安管理和重点目标的安全保卫，制定预防和打击震后各种违法犯罪活动的实施方案；

负责灾区及周边道路、高速公路的交通管制和疏导，开辟通往州抗震救灾指挥部的绿色通道，维护交通秩序；

调动州应急救援队、州地震灾害紧急救援队等救援力量实施抢险救援；

与州民政局按照职责分工负责灾区遇难人员遗体处理。

（10）州民政局：

牵头群众生活保障与涉外、涉港澳台组，参与医疗救治与卫生防疫组、地震灾害调查及灾情损失评估组。

负责组织、指挥、协调受灾群众生活救助、转移安置和因灾倒损住房恢复重建等应急救助工作；

组织核查、统计报送、统一发布灾情；

组织、指导救灾捐赠，管理、分配救灾款物并监督使用；

与州公安局按照职责分工负责灾区遇难人员遗体处理。

（11）州司法局：

参与社会治安组。

负责监狱、戒毒等特殊单位及群体的监控和安置。

（12）州财政局：

参与群众生活保障与涉外、涉港澳台组、基础设施保障与生产恢复组、地震灾害调查及灾情损失评估组。

负责救灾资金筹集、管理，配合做好财政救灾资金、政府间捐赠资金及其他社会捐赠资金的使用管理；

对所需应急救援物资的采购进行监督管理，并对州应急救援物资的采购、储存、调运所需资金予以保障和统计。

（13）州人社局：

参与基础设施保障与生产恢复组。

负责保障生产恢复过程中劳资关系稳定。

（14）州环保局：

参与震情与灾情监测组。

负责对灾区次生环境污染情况进行监测、预报、处置。

（15）州住建委：

参与基础设施保障与生产恢复组、地震灾害调查及灾情损失评估组。

负责指导城市供水、排水、燃气、热力、道路照明等市政公用设施抢（排）险工作，并核实其受损情况；

指导灾区建筑物安全鉴定工作。

（16）州交通运输局：

负责开辟公路（除高速公路）救灾绿色通道，协助调集、征用救灾车辆，组织公路抢修、维护，保障公路运输畅通；

核实公路、水路等交通设施的受损情况。

（17）州水利水产局：

参与震情与灾情监测组、地震灾害调查及灾情损失评估组、基础设施保障与生产恢复组和次生灾害防范处置组。

负责水库、河道、堤坝、闸站等水利设施的监测、预警、抢（排）险、受损情况核实和堰塞湖的监测、预警、抢（排）险。

（18）州农业局：

参与医疗救治与卫生防疫组、基础设施保障与生产恢复组。

负责综合协调灾区动物疫情防治工作，核查农业受损情况，指导制定农业恢复生产方案，组织落实农业生产恢复措施，开展农业生产自救。

（19）州商务局：

参与群众生活保障与涉外、涉港澳台组、基础设施保障与生产恢复组。

负责监测应急状态下生活必需品市场运行、供应情况，协调组织生活必需品应急供应；

核实商贸企业受损情况，指导受损商贸企业制定恢复经营方案，负责加强对灾区生活必需品市场运行和供求状况的监测，协调组织生活必需品的市场供应。

（20）州文体新广局：

参与新闻宣传报道组、基础设施保障与生产恢复组。

负责组织恢复广播、电视设施；

负责辖区内重点文物抢救和保护，重大文化活动和重点文化场所地震应急宣传。

（21）州卫生计生委：

牵头医疗救治与卫生防疫组。

综合协调医疗防疫工作，统筹指挥调派紧急医学救援力量，设置救护场所或临时医疗点，开展伤员现场急救、检伤分类和转运救治；

组织开展灾区消杀防疫和饮用水安全监测，预防控制传染病及疫情暴发，应对处置突发公共卫生事件；

组织巡回医疗队，向灾区群众和救援人员提供医疗服务和心理援助。

（22）州外侨局：

负责疏散、安置国外来访人员，协调国外来华救援、新闻采访及科学考察等人员的接待与安置，协助处理对口国际社会援助事宜，组织、指导、管理、协调香港和澳门公务活动的人员。

（23）州政府国资委：

参与基础设施保障与生产恢复组、次生灾害防范处置组。

负责核实州属企业受损情况，指导制定工业生产自救和工业恢复生产方案；

组织受灾州属企业次生灾害抢（排）险。

（24）州质监局：

参与群众生活保障与涉外、涉港澳台组、次生灾害防范处置组。

负责生产领域救灾物品质量监管；

指导灾区电梯、锅炉、压力容器等特种设备使用单位紧急救援工作；

组织所属企业单位的重大隐患排查治理工作，并督促落实。

（25）州旅游委：

负责组织疏散安置灾区游客。

（26）州粮食局：

负责落实救灾粮源和组织调运、供应。

（27）州安监局：

牵头次生灾害防范处置组，参与抢险救援组和基础设施保障与生产恢复组。

组织州内企业单位的重大隐患排查治理工作，并督促落实；

监控民爆单位易爆物品生产安全，调派所属救援队伍参加抢险救援。

（28）州食药监局：

参与医疗救治与卫生防疫组。

负责突发公共卫生事件应急处理，食品药品和医疗器械的监督管理，参与食品药品安全事故的处理。

负责对救援食品药品的检验检疫。

（29）州人防办：

负责组织特殊工程抢（排）险。

（30）州规划局：

参与地震灾害调查及灾情损失评估组。

负责提供震区的基础地理信息数据。

（31）州国土资源（地震）局：

牵头震情与灾情监测组、地震灾害调查及灾情损失评估组，参与抢险救援组、基础设施保障与生产恢复组、新闻宣传报道组。

负责震情监测预报和趋势判定、灾情速报和通报，向州政府提出地震趋势意见和地震应急规模建议；

负责灾区震害损失评估，启动Ⅲ级应急响应时负责派出地震现场工作队协助事发地人民政府开展抗震救灾工作；

协助救援队伍实施现场救援;

组织抗震设防要求评估、活动断层调查等方面的工作，为灾区恢复重建规划提供基础资料，提出抗震设防要求确定结果；

适时公告震情动态及震后工作情况，开展地震知识宣传，及时处置地震谣言。

负责次生的滑坡、崩塌、泥石流地质灾害应急调查、监测、趋势预测、灾情速报，指导开展地质灾害应急治理，并组织灾情航测。

（32）州气象局：

负责灾害天气监测、预警、预报，及时提供应急救助的气象保障信息；

及时通过州突发事件预警信息发布平台发布地震突发公共事件信息。

（33）×

火车站：

负责调配铁路运输器材，组织实施铁路运输，组织铁路抢（排）险，保障铁路运输畅通。

（34）×

出入境检验检疫局：

负责对入境救援物品检验检疫。

（35）×

机场公司：

负责保障空中运输通道畅通。

参与抢险救援组和基础设施保障与生产恢复组。

负责组织救援人员和物资的空运、空投工作，协调有关部门为救援人员和物资运输提供民用机场保障。

（36）电信×

分公司：

负责组织协调州内各电信运营企业及移动、联通公司做好应急通信保障工作。

（37）×

银监分局：

参与基础设施保障与生产恢复组、社会治安组。

负责指导银行业金融机构快