海绵城市建设调研报告Word文件下载.docx

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三是加快项目的建设进度。

细化项目实施计划，加快在手项目建设进度，确保到2017年底全面完成试点目标及相关指标。

镇江市人大常委会副秘书长、研究室主任周义平参加调研。

3月25日，市政协组织政协委员就我市海绵城市建设情况开展调研。

市政协副主席谢剑魁参加。

委员们先后赴永昌县、金川区海绵城市示范点调研，通过实地考察、听取汇报、座谈交流等形式，详细了解了我市海绵城市建设情况。

在听取永昌县、金川区、市建设局和市水务局关于我市海绵城市建设情况的汇报后，委员们踊跃发言，为海绵城市建设建言献策。

谢剑魁指出，金昌在城市建设和发展方面，坚持从实际出发，强化组织领导和规划控制，不断探索创新，在完善城市功能的基础上坚持资源节约，赋予了城市建设新内涵，对外展示了金昌形象，对内提高了市民的生活质量。

他强调，要加大宣传力度，让社会各界充分认识建设海绵城市的重要性，以此营造群众积极参与的良好氛围，争取社会和公众对海绵城市建设的理解和支持;

要认真研究，统一规划海绵城市下一步建设方案，相关部门要根据各自职责形成通力协作的工作推进机制，统一协调推进海绵城市建设工作;

要将城市内涝点整治与旧城改造相结合，强化城市排水管网建设的系统性，构建城市规划区全域海绵系统;

要以建设海绵城市为契机，推动城市转型升级，建设有金昌特色的海绵城市，打造海绵城市的金昌模式。

中德生态园管委规划建设局

2015年9月30日

一、考察背景

2014年6月9日，中国政府网发布了《国务院关于同意设立青岛西海岸新区的批复》，青岛西海岸新区成为第九个国家级新区。

西海岸新区下设9大功能区，区域建设依托各大功能区分别展开。

按照西海岸新区工委工作部署，西海岸新区将重点依托保税港区、中德生态园、中日韩创新产业园等国际化园区，在海洋合作、跨国金融、现代物流等方面先行先试，打造“一带一路”枢纽城市核心功能区，建设海洋国际经济合作先导区。

根据新区区划调整，原青岛中德生态园开发建设范围发生变化，由原中德生态园11.6km2（即中德生态园先行启动区一期）调整为29km2，分为中德生态园先行启动区一期（以下简称“一期”）11.6km2与中德生态园先行启动区二期17.5km2（以下简称“二期”，包括中日韩地方经济合作示范区、中韩创新合作区与德国农庄三部分）。

其中，中德生态园是在中德两国政府首脑直接推动下，以可持续发展示范为目标，由中德两国合作建设的第一个生态智能园区，是全国首家国家级综合标准化示范园区，是山东半岛蓝色经济发展战略和西海岸经济新区发展格局中的重要组成部分。

《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发〔2013〕23号）明确提出积极推行低影响开发建设模式：

必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念;

要按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，控制开发强度，有效控制地表径流，最大限度地减少对城市原有水生态环境的破坏;

因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施，增加下凹式绿地、植草沟、人工湿地、可渗透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停车场和广场。

新建城区硬化地面中，可渗透地面面积比例不宜低于40%。

2013年11月9日，习总书记在《关于<

中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>

的说明》中强调：

山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。

用途管制和生态修复必须遵循自然规律。

2013年12月12日，习总书记在《在中央城镇化工作会议上的讲话》再次重申：

城市建设水平，是城市生命力所在。

城镇建设，要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

城市规划建设的每个细节都要考虑对自然的影响，更不要打破自然系统。

在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。

许多城市提出生态城市口号，但思路却是大树进城、开山造地、人造景观、填湖填海等。

这不是建设生态文明，而是破坏自然生态。

2015年1月20日，财政部发布《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》，2015年4月2日，确定迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区十六个试点城市，2015年6月10日，住建部批准三亚市为海绵城市试点城市。

目前，中德生态园正致力于打造海绵城市，已经编制了雨水综合利用规划，并在9号线等道路开展了建设试点工作，考虑园区建设尚处于起步阶段，为积极响应国家建设海绵城市的号召，大力推进建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市，保护和改善水生态环境，学习借鉴先进地区海绵城市建设经验，减少规划建设中的“弯路”，更加科学系统有效地组织开展中德生态园的规划建设，由中德生态园管委规划建设局副局长吕占志带队，由中德生态园管委、中德联合集团、青岛市规划设计研究院、青岛市市政工程设计研究院共10人联合组团（人员名单附后），于2015年9月23日至9月26日，对扬州、镇江两市的海绵城市建设情况进行专题考察。

二、主要考察地区的建设经验

（一）扬州市

1.海绵城市建设概况

扬州市海绵城市建设经验主要体现在生态公园、园林等，如蜀岗西峰生态公园，该市拟在《扬州市城市排水与排涝规划》的编制中贯彻、融入海绵城市的理念，以指导今后的城市建设，进一步提高城市防洪排涝减灾能力。

2.建设经验

（1）文昌中路

文昌中路人行道表面与绿化分隔带路沿石持平，绿化分隔带每隔一定距离设一处排水通道，雨水径流量较小时，人行道雨水漫流至绿化分隔带内下渗、补充、涵养地下水;

雨水径流量较大时，一部分雨水漫流至绿化分隔带内下渗、补充、涵养地下水;

另一部分雨水经排水通道排至车行道经雨水口收集排放至雨水管道系统。

绿化分隔带每隔一定距离设排水通道文昌中路绿化分隔带

（2）蜀岗西峰生态公园

蜀岗西峰生态公园建设以绿化为主，突出生态公园的设计理念，在原生态环境不被破坏的基础上进行建设，创造优美的园林景观。

公园道路均未建设雨水管道，降雨量较小时雨水在公园绿地内入渗，降雨量较大或高坡绿地渗透饱和时，来不及下渗的雨水汇入植草沟，超出植草沟蓄渗能力的雨水排放水体。

植草沟内雨水流速较低，可通过植物截留、植物过滤及入渗，补充涵养地下水，降低悬浮物污染，净化水质。

蜀岗西峰生态公园生态植草沟

（二）镇江市

2015年4月，财政部、住房城乡建设部、水利部联合发布2015年海绵城市建设试点名单，镇江市入围试点城市名单，获得国家专项补贴资金扶持。

5月4-5日，首届中美海绵城市（LID）工程实践技术大会在镇江举行。

镇江年平均降水量超过1000毫米，镇江市早在2007年就在生态排水、城市低影响开发方面有所研究，着手开展降雨量、径流量控制等相关研究工作，最初主要是为了解决城市内涝与面源污染问题，并在近十年的城市建设中将海绵城市的理念渗透在诸多环节细节，几乎没有大体量工程，有的都是细微之处的变化。

镇江市吸取美国、新西兰、英国等国的经验，引入LID（低影响开发）体系进行本土化探索，希望通过一定的生态技术，尽可能轻松实现城市雨水的就地、就近回收利用。

镇江市海绵城市建设试点区域位于城市主城区，以金山湖为中心，金山湖南岸西至环湖路-太平路-朱方路;

南至中山西路-黄山东路-运河路-中山东路-桃花坞路-禹山北路-谷阳北路-学府路;

东至左湖路;

北至金山湖北岸-焦北滩，总规划面积约22平方公里，人口约27.6万。

到2017年底，镇江22平方公里试点区全面完成海绵城市建设项目，年径流总量控制率达75%以上，排水防涝标准达到有效应对30年一遇降雨，面源污染削减率达到60%。

此外，试点区外的所有新、改、扩建项目，原则上也要通过规划管控等措施，同步开展海绵城市建设。

（1）金山湖路

金山湖路道路西侧为现状河道，道路不承担地块雨水排放的功能，因此雨水排放理念不再采用传统的雨水口及雨水管道进行收集排放，而是利用下凹式绿地、透水铺装等措施，通过收集、入渗、过滤、溢流、排放等综合手段管理雨水径流。

金山湖路道路两侧人行道采用橘红色的透水材料铺装，因地下水位较高，人行道内侧路沿石每隔一定距离就有一个拇指粗的孔洞，未渗入地下的雨水通过孔洞溢流至路面，再流入道路绿化分隔带;

绿化分隔带低于路面近10厘米，种植耐旱耐涝的小灌木，分隔带两侧路沿石未完全封闭，每块路沿石之间都留有长方形的孔洞，便于道路雨水排入。

人行道透水铺装、孔洞及下凹式绿地均能起到雨水收集、渗透的作用，雨水在分隔带内积存，一部分下渗、补充、涵养地下水，同时雨水可得到一定程度的净化，另一部分雨水在“海绵体”饱和后进入溢流井溢流至管道系统排放水体，雨水经源头控制、植物吸附、截留，并经层层渗透，可在一定程度上削减径流峰值以及净化水质。

金山湖路道路断面示意图

彩色（半）透水混凝土人行道人行道路沿石透水孔

下凹式绿化分隔带下凹式绿化分隔带及过水洞

下凹式绿化分隔带及过水洞下凹式绿化分隔带溢流井

过水公交站台过水公交站台树池

（2）南山绿道（彩色沥青道路）

南山绿道位于南山景区内，以“休闲、运动、健身”为主题，倡导健身休闲的理念和生态型、园林化的道路风格，采用彩色透水沥青混凝土铺装，道路全长约5.1km。

新铺道路实景已使用三年道路实景

（3）其它

另据了解，位于镇江市官塘新城的周湾路采用生态化滤污池代替传统的雨水口，道路雨水必须经过生物截污或生态化处理后方可排入市政雨水管，或排入道路西侧水体。

观塘路生态景观渠，为解决城市涝灾提供了有效路径—通过生态和景观结合，消除城市中“看海”的现象。

生态景观渠引进了“低影响开发”（LowImpactDevelopment）理念：

通过雨水花园、生态收水沟、地上的排水渠、湿地蓄水池和湿地种植带等一系列生态处理，可以延缓暴雨径流峰值时间半小时以上，使得暴雨径流减少80%以上，有效减小雨水径流中氮、磷以及初期雨水的面源污染;

经过地下生物滤净、砾间工法、人工湿地及生物浮岛的净化之后，水质可以得到有效改善;

可有效减轻市政管网的排水压力。

生态景观渠“低影响开发”理念主要体现在以下五方面：

一、雨水花园，即雨水过滤系统。

景观水系中紧邻慢车道、人行道的过渡带内，种植了水生植物，用以生态净化;

小流量的雨水通过高渗透性的土壤过滤下渗至排水盲管，排入湿地;

大流量的雨水通过雨水花园的植物及卵石过滤以后经过水槽、生态排水沟排入湿地蓄水池。

二、生态收水沟。

可收集观塘路上的地表径流，然后通过地上的排洪口及排水渠引入到湿地蓄水池中，最后汇入溪流。

三、生态排水渠。

作为雨水收集流经的一个通道，起到减缓径流、拦截、过滤雨水中的杂物、碎屑、大块泥土和固持径流中的化学物质等的作用。

四、湿地蓄水池。

湿地蓄水池在固定底泥、防止沉淀