信访工作情况汇报.docx

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信访工作情况汇报

信访工作情况汇报

信访工作情况汇报

信访工作情况汇报中共上饶县委　上饶县人民政府（20xx年6月11日）根据会议安排，就我县解决处理信访问题作一发言：

今年以来，我县高度重视信访工作，确立了“抓经济必须抓稳定，抓稳定必须抓信访”的工作思路，采取了一系列行之有效的措施解决处理群众信访问题，创造性地开展工作，真正做到领导重视、措施扎实、督办有力，有效预防和控制了集体访、越级访、重复访的发生，信访工作取得明显成效。

截止目前，我县群众上访反映的148个信访问题，已解决了132个，结案率达89.2；越级信访问题49个，已解决46个，剩余3个正在协调解决当中；全县梳理出来的39个重点信访问题也得到了较好解决。

取得这样的成效，其主要做法是：

1、完善制度，落实责任。

一是实行每周信访问题专报督查制。

由信访部门对每周发生的信访问题进行排查疏理，并及时报县委、县政府主要领导和分管领导，对领导批示件再由“两办”和信访部门进行督查督办，限期解决。

对每周信访问题专报中反映的问题，县委、县政府主要领导每期都作了明确批示，责任到人。

“两办”及信访部门对领导批示件也分别采取电话催办、实地调查协调、限期解决等措施，进行督查督办，从而使许多群众信访问题得到有效解决，大量的矛盾得到了及时化解。

到目前为止，经领导批示的22个信访问题，已得到较好解决。

二是建立了七项服务群众制度。

即：

县级领导挂钩重点疑难信访件及分管领导负责制；县级领导信访值班制；重大问题县委、县政府集中研究制；信访件处理督查督办制；群众来信来访例会制；重大突发性事件应急处理制；信访动向信息快报制。

三是建立了信访工作责任追究制。

研究制定了《上饶县信访工作领导责任追究制度》，进一步提高责任单位、责任人的责任心，强化“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，把群众信访落实到单位、责任到人。

四是推行县级领导信访接待日制度，加大群众初信初访的处置力度，提高信访结案率。

2、深化举措，整体推进。

一是召开重点信访问题处理汇报会、协调会及信访工作专题会。

今年以来，我县先后召开了5次由有关领导、责任单位负责人参加的信访问题处理情况汇报会、协调会及信访工作专题会，研究对策，梳理问题，协调处理，督促解决。

二是开展重复访、越级访、集体访专项治理活动。

县委、县政府把5月中、下旬作为集体访、越级访、重复访专项治理时间，要求各级各部门要站在全县大局的高度来思考，站在发展的高度来处理问题。

对“两办”和信访部门交办的信访案件，相关单位要认真对待，并落实好专人负责，采取一切有利手段、办法、措施协调处理，并严格在督查督办函限定时间内将结果报送“两办”及信访部门。

三是加大信访督查督办力度。

对信访问题处理情况的督查，不但“两办”及信访部门进行认真督查，而且组织部门也介入，并且把处理信访问题当作检验领导同志做群众工作能力高低的标准来考察。

四是开展信访工作大会战。

从5月20日开始，我县开展了为期10天信访工作大会战，组织各乡镇、各部门、各单位进行拉网式的排查，对信访案件一件一件地进行排查清理，一件件地进行处理落实，做到不留隐患、不留死角、不留盲区。

对清埋出来的问题，集中力量重点分析，研究处理所发生的重点信访问题和疑难案件。

五是创新工作方法。

对信访案件原则上实行属地包干原则，对乡镇确实协调不了的信访问题，由县级挂钩领导亲自参与，帮助协调，出面督促支持。

对一些重大问题，充分发挥在当地工作过的老同志、知名人士、对当群众感情深的同志的作用，请他们回去帮助做工作。

3、全面清理、分类解决。

今年我县共疏理出39个重点信访问题，对此，县委、政府提出了“一回、二促、三包”的解决处理方法。

一是对已解决的17个重点信访问题，开展回访督查。

从县委办、政府办、组织部、政法委、信访局等单位抽调人员组成五个回访督查组，对已解决的信访问题进行回访督查，通过听汇报、查资料、与信访人交谈、实地察看等多种形式，了解处理效果。

在回访督查中了解到，大部分群众对处理的结果都比较满意。

如：

茗洋关水库管理局、上潭水库管理局和供销社等单位离退休职工集体来访，要求按事业编增资的问题；县水泥厂84名改制职工要求办理医保的问题；信州区居民张治中要求归还9000元集资建房款的问题等等，都得到了彻底解决。

对个别问题还没有完全解决到位，由“两办”及信访部门联合下发了督查督办函，限期解决到位。

二是对正在解决的14个重点信访问题，专门召开了信访问题解决情况促进会。

对其进行深入研究、布置，督促解决。

同时，由“两办”及信访部门实行一日一督办，一天一汇报。

如：

尊桥乡尊桥村方军等人反映普安公司租用土地的问题，通过政法委、信访局协调处理，得到了有效解决；旭日镇建新组反映闭路电视线路被切断的问题，通过广电局加班加点施工，可望比承诺时间提前两天完工；华坛山、皂头农垦系统职工要求参加社保问题，正紧锣密鼓地进行，调查摸底、造册办证工作可望在本月20日前完成。

三是对

8个疑难信访问题，落实县级领导包案解决。

如：

光学西路折迁户林永红等3人要求提高拆迁补偿标准的问题，由县长汪友良任组长、常务副县长辛鲁冀、副县长黄统征任副组长，召集有关部门再次进行了协调处理。

对枫岭头镇丁家村反映乱砍乱伐问题，由县委副书记周琳包案解决。

通过采取这一系列措施，绝大多数问题已解决到位，群众上访量大幅下降，尤其是一些重复访、越级访、集体访问题得到了有效的解决。

　　今年以来，我县的信访工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，控制集体访、越级访、重复访的发生任务还很艰巨。

为此，下一步，我县将继续完善每周信访问题专报督查制，坚持七项服务群众制，不断加大信访问题的督查办度，明确责任，强化措施，切实把信访工作做好、做细、做实，为全市经济持续快速协调发展创造良好的环境。

关于在全市开展残疾人专用车整治的情况汇报

关于在全市开展残疾人专用车非法营运专项整治的情况汇报现在我代表市残疾人专用车非法营运专项整治领导小组办公室向各位领导作关于在全市开展残疾人专用车非法营运专项整治情况的汇报。

一、残疾人专用车非法营运问题的基本情况据市民政、残联、公安等部门的多次核查，到目前为止，我市市区（不含武进区）共有残疾人车1264辆，其中本市残疾人驾驶的有722辆，本市非残疾人和外地人驾驶的有542辆。

在本市残疾人驾驶的722辆车中，用于载客营运和代步工具的大致各占一半，722个车主中有工作单位的420人，无业的302人。

302个无业车主中，农业户口的为114人，非农户口的为188人。

我市的残疾车载客营运、无牌无证机动车非法营运问题，是在特定历史条件下形成的城市管理和社会管理中的特殊矛盾。

这一问题，长期以来对城市形象、交通管理和社会稳定带来了许多负面影响，社会各界反响强烈，要求加强管理的呼声越来越高，与此同时，残疾人车主要求允许其营运的呼声也越来越高。

去年年初以来，因残疾人车营运问题引起的来信来访和集访事件不断增多，而且从集访的发展趋势来看，规模一次比一次大，时间一次比一次长，组织化程度一次比一次高。

特别是今年6月份，部分残疾人车主非法成立了所谓的“自强之家”残疾人专用车自管站，私自制作了数百块“常残自强”残疾人车牌照，改造车顶车篷等装置，有组织地开展各种活动。

在市公安、民政等部门明确宣布自管站为不合法组织、私制牌照为非法行为的前提下，6月30日，公然组织上百名残疾车车主到市政府上访，给政府施加压力，要求承认其组织和自制牌照的合法性。

在这一情况下，市公安、残联、信访等部门采取果断措施，及时处理了这次集访事件。

为解决残疾人车非法营运问题，去年以来，我市各级政府和市各有关部门做了大量工作。

先后多次组织开展调查摸底，赴上海、无锡等地考察学习，制定出台了残疾人安置保障措施，全面推行按比例分散安排残疾人就业，对特困残疾人家庭发放补助资金，并对外地人和非残疾人驾驶营运进行清理，使残疾人专用车非法营运的状况有了一定改观。

但是由于这一问题情况特殊，涉及面广，从根本上解决难度很大。

从全国、全省来看，残疾人车营运是一个共性问题。

据了解，全国389个地级市中，明文规定准运的有32个、不准运的有138个，无明文规定但准运的有202个、不准运的有17个；全省13个地级市中，准运的有盐城、淮安、镇江、宿迁等4个，不准运的有9个（其中5个市明文规定不准运）。

解决残疾人车营运问题，从表面上看是解决车的问题，而从实质上看，是要解决残疾人车主的生活保障问题，而残疾人车主又是一个需要特别给予关爱的弱势群体。

采取切实有效措施，解决我市残疾人车非法营运问题，对于规范交通管理秩序，改善投资环境，展示城市良好形象，具有十分重要的意义。

综合各种情况来看，我们认为从根本上解决残疾人专用车非法营运问题的时机已基本成熟。

一是交通法规有规定。

1992年公安部《关于加强残疾人专用机动车管理的通知》规定：

“残疾人专用机动车是专供下肢残疾的人单人乘用的代步工具”。

1995年中残联、公安部等六部委《关于加强对残疾人专用机动车运营管理的通知》指出：

“残疾人专用机动车是下肢残疾人的代步工具，原则上不应用于运营”，“对残疾人驾驶专用机动车运营问题，在目前安排残疾人就业确困难的城市，可作为过渡性措施”。

同时明确规定：

“非残疾人和未经批准的残疾人不准驾驶残疾人专用机动车运营”。

《常州市道路交通治安管理实施细则》第三十七条规定：

“残疾人驾驶安装机械动力装置的残疾人专用车，必须持有公安交通管理部的核发的准驾证和车辆行驶证，未经批准不得载客；非下肢残疾人不得驾驶残疾人专用车。

”从以上这些法规性文件来看，总体上都不允许或不提倡残疾人车载客营运，而且我市也从未批准过残疾人专用车营运。

二是社会各界对整治残疾人车非法营运问题的认识总体上比较一致。

三是周边一些城市已经开展整治并取得较为成功的经验和较好的效果。

四是全市正在开展的交通秩序专项整治，为整治残疾人车非法营运创造了一定的条件。

五是今年以来在市区范围内全面推行残疾人分散按比例就业，为解决残疾人车主的安置保障提供了一定的空间。

基于上述条件，按照去年市委、市政府提出的“花一年半左右时间，彻底解决残疾车非法营运问题”的总要求，我们认为，解决残疾人车非法营运问题应该提到议事日程，加快推进实施。

二、专项整治的总体方案根据今年7月3日范市长召集的专题会议要求，我市成立了由毛伟明副市长任组长、俞志平副市长为副组长的专治领导小组，并成立了由陆荣方副秘书长任主任，吴新法、荣长春、汪明华、薛扬诚、林明发、孙祖培、孙明敏、奚鸿庆等7位同志任副主任的专治领导小组办公室，办公室下设了舆论宣传、安置保障、现场查禁、车辆置换、信访接待等5个专业工作组。

7月24日，召开了专项领导小组第一次会议，进一步明确了各专业组的工作职

责和进度要求。

会后，各专业组分别制定了具体的实施方案。

8月1日，对五个实施方案逐一进行了论证。

在各专业组形成的具体方案的基础上，专治领导小组办公室形成专治总体方案，现将方案的主要内容汇报如下：

㈠总体要求坚持依法管理，综合治理；疏堵结合，先疏后堵；分层明责，各负其责；适时适度，积极稳妥。

坚持以人为本，着眼于疏，立足于帮，以安置就业为主，落实社会保障。

对不同的对象，采取不同的疏解方法和安置措施及保障政策，充分体现党和政府的关心爱护，切实保护残疾人的合法权益，做到既解决问题，又确保稳定。

㈡目标任务在市区范围内杜绝无牌无证残疾车非法营运，置换残疾人机动三轮车，规范下肢残疾人的代步工具，落实残疾人机动车的长效管理。

武进区和金坛、溧阳两市按照市区的目标任务要求同步进行。

㈢基本方法根据我市的实际情况，采取边整治、边置换、边安置的方法，条块结合，以块为主，统一部署，分步推进。

充分发挥“两级政府、三级管理”的优势，依靠各级政府、各个系统和群众组织，把加强残疾车管理工作作为形象工程、民心工程、爱心工程、稳定工程来抓，搞好舆论宣传引导和思想政治工作，使专治工作取得预期的效果。

⒈分流安置安置保障的对象是指本市市区非农户口（不含武进区）下肢残疾人车主。

市区农业户口的残疾人车主由本人户口所在地的乡（镇）、村负责做好思想教育和安置保障工作。

⑴对于无单位的在就业年龄段以内有劳动能力的