乌江镇十二五规划定稿1Word文档格式.docx

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坚持生态立镇，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与社会、人口、资源、环境、稳定相协调。

切实走新型产业化道路，坚持节约发展、环保发展、安全发展，实现可持续发展。

----必须提高创新能力。

深入实施科技兴镇战略和人才强镇战略，把增强创新能力作为经济发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提升创新能力。

----必须加快城镇化建设步伐。

要大力发展建筑建材原产品基地和以农副产品加工为中心，将产前、产中、产后的各个环节，结合成一个新的农业体系，实行种养、产供销、贸工农一体化经营，促使农业增长方式从粗放型向集约型转变促进农劳动力的转移，推动城镇化进程。

----必须加强和谐社会建设。

坚持以人为本，从人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；

更加注重群众需求和社会公平，共建共享改革发展成果；

更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。

三、工作重点

按照全面建设小康社会的总体要求，通过大力发展，“十二五”时期要努力实现以下经济社会发展的主要目标：

农村经济总收入年均增长8.3％，到2015年突破4.51亿元；

农业增加值年均增长7％，到2015年实现1.6亿元；

乡镇企业增加值年均增长18％，到2015年实现2.6亿元；

乡镇工业增加值年均增长18%，到2015年实现6389.7万元；

农民人均纯收入年均增加500元左右，到2015年达到8513元；

人口自然增长率控制在6‰以内；

财政税收实现收支平衡。

围绕上述目标重点抓好五个方面的工作：

（一）加快产业富民步伐，稳步提高群众生活水平

镇政府将始终坚持以市场为导向、科技为动力，调整镇域经济格局，逐步做强“四大”产业，打造“乌江贡米”品牌，千方百计增加农民收入。

进而立足镇情、挖掘潜力、利用优势、面向市场，谋划新的增收路子，培植新的主导产业，为建设社会主义新农村提供充裕的物质保证。

1.稳定制种产业。

准确判断市场走势，适度调控制种玉米规模，完善“订单”农业管理服务模式，切实规避市场风险。

坚持走“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”的农业产业化路子，稳定制种玉米基地，主攻蔬菜、花卉制种，在全镇范围内推广蔬菜制种1万亩，并投资36万元，在谢家湾、元丰各建成蔬菜日光温室30座，发展反季节蔬菜，解决制种产业“一头沉”的现状，实现由面积扩张向产值增效转换，保持制种产业健康发展。

2.提升草畜产业。

坚持走“小群体，大规模”发展路子，不断壮大畜牧经济板块，一是投资200万元，以东湖村为重点集中连片建设母牛繁育基地，集中建设高标准牛舍20栋；

二是投资200万元，新建万只家禽养殖场3个；

三是结合新农村建设，投资2600万元每村新建1个综合养殖小区。

普遍推广应用黄牛冻配改良技术和秸秆青贮氨化技术，投资100万元在东、西片新建2个肉牛品种集中改良零收费示范点，投资50万元在东湖村新建1个生猪人工授精品种改良站，投资220万元，以村为单位，以行业协会或经纪人牵头，在东、西片集中修建青贮示范点2个，每个示范点集中修建青贮窖30个，建设规模不少于1万立方米，不断提高科学养畜水平。

加大政策、资金、技术扶持力度，推广小区化集中养殖模式，带动畜牧业向规模化养殖、精细化饲养、产业化经营的方向发展。

3.改造提升水稻产业。

加大水稻新品种引进力度，改良稻米品质，以元丰、贾寨、敬依、管寨、东湖、平原、永丰、大湾、小湾9个村为主，建成沿河地带万亩优质水稻基地，注册乌江大米商标，引进、吸纳客商投资和民间资金，新上稻米精选、包装生产线，打造乌江贡米品牌。

延伸水稻产业链条，发挥专业协会的龙头作用，整合草编企业，形成草编产业聚群优势，进一步提高草编产业知名度，拓展草编产品市场空间。

4.壮大特色林果产业。

大力推广林业新技术，加大老果园改造力度，以安镇、天乐、大湾、小湾、永丰5个村为主，大力培育特色林果产业，发展庭院经济，使全镇小软儿、红枣种植面积达到1万亩，投资20万元在小湾、安镇各新建葡萄日光温室30座，逐步壮大生态经济板块。

（二）大力发展二三产业，不断拓宽农民增收渠道

坚持以发展劳务经济和个体私营经济为突破口，强力推动劳务输出转型，加快个体私营经济发展步伐，不断拓宽农民增收渠道，培植新的经济增长点，实现农民群众稳步持续增收，为建设社会主义新农村提供富裕的经济保证。

1.加快私营经济发展。

进一步明晰企业产权，盘活集体资产，深入开展营造发展环境活动，加大鼓励创办私营经济的力度。

充分发挥资源、地理、人文优势，加大招商引资力度，提供高效、优质、便捷的服务，引进客商投资落户乌江，发展以农副产品加工为主的民营经济。

依托乌江集镇、平原堡集镇和中心村，实施全民创业工程和超市进农村工程，引导、支持有一技之长的青年从事餐饮、修理、服务、文化和商品销售批发等个体经济，活跃商贸流通，开辟新的增收、增税空间。

2.推动劳务经济转型。

加强劳务输出信息服务和技能培训，采取对口、定向、委托培训方式，切实提高务工人员的劳动技能和综合素质，完善劳务输出信息发布、培训、维权服务机制。

巩固已经建成的劳务基地，开辟劳务输出渠道，建立长期、稳固的用工关系。

强化引导和鼓励农民群众外出务工的措施，规范劳务市场管理秩序，强力推动劳务经济向规模化、组织化、技能型、创业型转变，实现规模和收入两个突破。

（三）推动项目强镇进程，夯实经济社会发展基础

项目是投资的载体，是拉动经济增长的动力。

镇政府将始终突出发展抓项目这一举措，抢抓机遇，切实把握国家、省、市、区的投资趋向，敏锐捕捉信息，大力争取项目投资，强力推动项目强镇进程，掀起新一轮的基础设施和公共设施建设高潮，为建设社会主义新农村提供完善的基础设施条件。

1.加快村镇建设。

一是加快小城镇建设。

积极争取小城镇建设项目和资金，新建集中供热站1处、小型污水处理厂1座、集镇垃圾收集点20处、垃圾填埋场1处，逐年改善乌江、平原堡集镇基础设施条件。

完善小城镇建设规划，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励个人和单位参与集镇住宅、市场、商业网点和公共设施建设，不断提高集镇承载能力和服务功能，为商贸经济发展搭建平台。

二是加快中心村和小康住宅建设。

按照小康住宅与基础设施、公共设施同步建设、相互配套的原则，继续抓好小康住宅和村庄建设规划，新建谢家湾、元丰、敬依、东湖、平原、安镇、永丰小康住宅楼25栋，改建全镇危旧房700户。

打破分散的自然村、自然社之间的界限，坚持商业化开发、市场化运作、社区化管理的思路，鼓励农户在中心村规划区建房创业。

进一步整合项目和资金，加大中心村和小康住宅示范点的道路交通、文化体育、科技信息、医疗服务、养殖小区等基础设施配套力度，稳步实施中心村建设规划，全力打造特色突出、环境优美、生态文明、设施齐全的中心村和住宅小区。

2.加快基础设施建设。

一是加快农田水利设施建设。

按照建设节水型社会的总体要求，规范用水者协会机制，强化水利管理，逐步提高水资源利用率。

紧抓实施黑河二期治理和退耕还林还草转节水项目的机遇，加大干、支、斗渠和农、毛渠衬砌、配套力度，新建各类农田渠系120公里，改建全镇旧有、老化渠系100公里，继续改善农田水利基本设施条件，大力实施膜下滴灌和低压暗灌项目工程，加快高效设施农业发展步伐。

抓住有利时机，加固黑河堤岸35公里、保护镇域泉眼100处、整治排阴河道150公里，保证产业结构调整的用水需求，实现“节水、降耗、增效”目标。

二是加快道路交通建设。

进一步完善三级路网建设规划，继续抢抓农村道路建设项目，新建谢家湾、敬依、贾寨、天乐、乌平公路37公里，改建原有老化、破损通村公路40公里，强化公路养护管理，逐步构筑功能完善、设施先进、四通八达的交通路网。

三是加快电力设施扩容改造。

以节约能源为重点，积极争取农电网改造项目，投资20万元在集镇新增600KVA变压器，架设地埋线4公里，投资50万元改建谢家湾、大湾、永丰、小湾部分农网电路，逐步完善村镇电网扩容改造。

四是加快校园基础设施建设。

积极争取农村中、小学危房改造项目，加大以危房改造为主的校园基础设施建设力度，建成2所高标准学校。

结合中小学布局调整，扩大教育办学规模，多方筹措资金，增加教育投入，发展职业教育、素质教育和幼儿教育，全面开通远程教育传输系统，配备多媒体教学设施，促进教育教学质量逐步提高。

五是加快社会事业类项目建设。

积极争取农村文化、卫生、科技事业建设项目，新建3000平方米农民培训中心1处、维修改建乌江镇文化堂、改造乌江敬老院，结合村级阵地建设，逐步新建、改建13个村卫生所、文化体育活动场地。

2.加快生态环境建设。

一是加快湿地保护工程建设。

紧抓启动湿地保护工程的机遇，充分利用我镇水域和湿地面积大的优势，继续争取实施西大湖及黑河沿岸湿地保护工程。

二是加快生态家园建设。

争取农村能源建设项目，全面实施以新能源、卫生厕所、高标准圈舍为主的“三位一体”生态家园建设项目，加大改厨、改厕、改圈力度，力争“五改”率达到80%以上，不断改善群众生活环境。

大力推广青贮氨化技术，实现作物秸秆变废为宝、过腹还田。

三是加快生态经济建设。

加大防护林网和经济林带建设力度，逐步建成“生态经济长廊”，扩张绿化覆盖面积，实现经济与生态协调发展。

（四）加强精神文明建设，努力构建平安和谐社会

和谐社会是我们世代追求的理想目标，也是广大人民群众的美好愿望。

我们将牢固树立以人为本的理念，按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，不断提高经济发展质量，努力构建社会主义和谐社会，为建设社会主义新农村提供智力支持和精神动力。

1.切实维护社会稳定。

深化平安创建活动，加强社会治安防控体系建设，完善群防群治、综合治理工作机制，巩固“无毒镇”和“严打”整治斗争成果。

深入开展“五·

五”普法，加大普法力度，提高群众的法制意识，教育群众树立合理诉求、依法办事的观念。

着眼及时化解群众关心的热点和难点问题，维护群众的合法利益，认真调处各类矛盾纠纷，进一步加强和改进信访工作，依法规范信访秩序，全力维护社会大局稳定。

坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格落实安全生产责任制，加大安全生产监管和执法力度，完善重特大事故应急救援体系，建立健全安全生产工作长效机制。

逐步规范村民代表会议、村级财务规范化管理和村务、财务公开等民主决策、民主管理、民主监督机制，畅通群众监督渠道，引导群众积极有序参与村务管理，进一步改善干群关系。

2.提高社会保障水平。

努力构建公共财政框架，突出财源建设的基础地位，切实开辟新兴财源，培植后续财源，不断提高聚财、理财能力，优化财政支出结构，进一步增强财政资金支持公共事业建设的能力。

切实规范新型合作医疗体制，大力改善镇、村医疗卫生条件，巩固乡村一体化管理成果，不断提高公共卫生服务水平和突发卫生事件应急处置能力。

认真落实城镇居民最低生活保障和农村特困群众定期救助、“五保户”供养制度，不断提高社会保障水平。

3.加大科