现代药事管理的基本职能PPT格式课件下载.ppt

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这种作用具体来说，主要有6项制定社会政策、进行社会预测、协调社会矛盾、提供社会服务和社会保障、实施社会控制。

前进制定社会政策主体客体为了什么？

药事Eg宏观社会政策如国家发展现代药和传统药、坚持中西医并重；

保护野生药材资源、鼓励培育中药材；

鼓励研究和创制新药等。

制定社会政策为保障宏观政策的落实实施，国家采取相应的措施，如制定法律、法规予以保护等。

针对药事最典型的社会政策应当属国家药品政策（nationaldrugpolicy，NDP）制定社会政策NDP已经在全球106个国家制定，它是政府与各部门协商后确定的中长期目标、优先项目和实施方法，是政府对公众的承诺，亦是医药界协调的准则。

制定社会政策国家药品政策的基本目标对需要者供得上、买得起基本药物；

保障提供优质、安全和有效的药品；

医药人员与公众共同推动合理用药。

国家药品政策的组成国家药品政策的组成基本药物遴选；

基本药物遴选；

消费者承受力；

药品财政政策；

药物流通；

立法与质量保证；

合理用药；

人力资源开发；

监测与评价监测与评价8个方面。

个方面。

国家根据药制定的社会政策是用以指导政府和社会各界的行动准则，为药事的发展指明了方向，也为促进经济发展和社会进步起着重要的作用。

返回进行社会预测返回国家经贸委发布的医药产业发展“十五”规划，确定到2005年医药行业的总体发展目标国家发改委医药产业发展“十一五”规划协调社会矛盾.社会矛盾是社会成员为各自的利益和目标而产生的冲突与对抗。

社会矛盾是普遍存在的，即使是在既定政策和规划的指导下开展社会活动，不同活动主体之间也难免会发生各种各样的碰撞和冲突。

如何协调、解决这种矛盾？

机构不能在活动主体中寻找不能在活动主体中寻找why?

协调、解决这种矛盾的机构不能在活动主体中寻找，而必须由充充当当社社会会公公共共权权力力主主体体的的政政府府来承担。

如通过法律手段解决、协调药品使用者与药品生产、经营企业之间；

药品生产、经营企业之间；

药品生产、经营企业内部的矛盾、冲突等，这些是政府部门承担的重要社会职能。

提供社会服务和社会保障社会服务是一种以提供劳务的方式来满足社会需求的活动。

既然社会需要政府，那么政府就必须向社会提供必需的服务。

（注：

不是做官/父母官）这就是养猫的意义如国家为农村贫困地区提供基基本本医医疗疗服服务务设设施施建建设设和和基基本本公公共共卫卫生生服服务务，这些非常必要的但是同时，这些服务又是经济活动主体不能通过经济行为本身所能解决的。

（市场无法自行解决，why?

）社会保障社会保障社会保障是政府行使的对社会成员的基本生活予以保障的管理职能。

社会保障包括社会保险是对未来风险的预防，社会救助是对现实贫困的救济社会福利是对社会成员提供的服务实现社会控制社会控制是政府对个人或集团的行为所做的约束。

社会控制形式多种多样。

社会控制形式就作用而言就方法而言消极禁止积极倡导强制说服事前预防事后惩罚事前提倡事后表彰借助暴力强迫执行讲道理使得社会成员认可和遵守社会规范政府实施的社会控制是有规则、有组织的社会控制，这种控制通过预防和打击犯罪、规范社会成员的行为来稳定社会的秩序。

社会正是因为有了政府实施的控制才变得健康、文明、有序。

（市场经济更需要法律）如如严严厉厉打打击击制制售售假假冒冒伪伪劣劣药药品品、医医疗疗器器械械的的违违法法犯罪活动的专项斗争犯罪活动的专项斗争返回广义的社会职能6项制定社会政策、制定社会政策、进行社会预测、进行社会预测、协调社会矛盾、协调社会矛盾、提供社会服务提供社会服务和社会保障、和社会保障、实施社会控制。

实施社会控制。

狭义的社会职能为社会提供产品和服务承担社会责任遵守社会规范，在道德和法律的约束下正当谋利狭义的社会职能为社会提供产品和服务高质量的产品，基本社会职能如何保证高质量？

GXP/科学化/规范化/标准化为人民（币）服务承担社会责任.德国的行政学家拉梯诺（18671922）早就提出了关于企业的社会责任的问题，并建议用“责任”一词来代替“利润”。

20世纪70年代H.R.鲍恩工商业家的社会责任一书问世，大大的增强了人们关于企业社会责任的认识.到今天，企企业业伦伦理理学学作为一门新兴的学科更是倍受人们关注，人们越来越要求企业考虑其决策的社会意义，考虑其行为对社会的影响。

今天,企业社会卷入程度的加深，拒绝承担社会责任的企业必将因为形象的损害而在激烈的市场竞争中被淘汰。

药品生产经营企业由于药品的特殊性决定了其在保护生态环境、保证公众用药安全方面承担着不可推卸的社会责任。

企业目标多元化企业目标多元化=公众形象公众形象+社会担当社会担当+利润利润遵守社会规范，在道德和法律的约束下正当谋利早期，言而无信、欺诈、垄断、肆无忌惮的谋取利润的方式是野蛮的原始积累（原罪）江南曲李益嫁得瞿塘贾，朝朝误妾期；

嫁得瞿塘贾，朝朝误妾期；

早知潮有信，嫁与弄潮儿早知潮有信，嫁与弄潮儿资本家明知道明天要让他上绞刑架，资本家明知道明天要让他上绞刑架，今天出售给无产者绳子时还要讨价今天出售给无产者绳子时还要讨价还价还价小结：

狭义的社会职能为社会提供产品和服务承担社会责任遵守社会规范，在道德和法律的约束下正当谋利基本职能2现代药事管理的行政执法行政执法职能国家行政管理行政管理的基本任务1猫要听我们（绝大数人）我们（绝大数人）的话，而且2猫要去耗子、和我们（绝大数人）中的我们（绝大数人）中的“败类败类”-但是最可怕的是但是最可怕的是33猫和猫和“耗子耗子”以及以及“败类败类”达成了某种达成了某种契约，最后遭殃的是谁？

契约，最后遭殃的是谁？

-国家机关，包括国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关、军事机关。

1、国家权力机关即各级人民代表大会（以下简称“人大”）以及县级以上各级人大设立的常务委员会（以下简称“常委会”）；

全国人大是我国的最高国家权力机关，地方各级人大是地方国家权力机关。

县级以上各级人大设立的常委会，是人大闭会期间行使国家权力的机关，是经常性的国家权力机关。

国家权力机关制定的规范性文件，例如法律、地方性法规、自治条例单行条例。

2、国家行政机关即各级人民政府，是各级国家权力机关的执行机关。

国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。

国务院统一领导地方各级人民政府的工作，统一领导和管理国务院各部、各委员会的工作。

国家行政机关制定的规范性文件，例如行政法规、部门规章、地方政府规章。

国家审判机关和国家检察机关指各级人民法院和各级人民检察院。

指各级人民法院和各级人民检察院。

法院法院人民法院人民法院作为国家审判机关，依法独立行使作为国家审判机关，依法独立行使审判权。

审判权。

国家设国家设最高人民法院、地方各级人民法院最高人民法院、地方各级人民法院和和军事法院等专门人民法院。

军事法院等专门人民法院。

各级人民法院由同级国家权力机关产生。

检察院人民检察院作为国家检察机关，即国家法律监督机关，依法独立行使检察权。

国家设最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院。

人民检察院实行双重属双重属制。

最高人民检察院对最高国家权力机关负责，并领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作；

地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责，并接受上级人民检察院领导。

国家审判机关和国家检察机关国国家家审审判判机机关关和和检检察察机机关关制制定定的的规规范范性性文文件件，例例如如最最高高人人民民法法院院、最最高高人人民民检检察察院的院的司法解释司法解释。

4、国家军事机关、国家军事机关-全国的武装力量全国的武装力量由中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵组成组成。

中央军事委员会领导全国武装力量，是全国武装力量的最高领导机关，即最高国家军事机关。

中央军事委员会主席对全国人大及其常委会负责，国家军事机关制定的规范性文件例如中央军事委员会制定的军事法规以及中央军事委员会各总部、军兵种、军区制定的军事规章。

军事法规、军事规章在武装力在武装力量内部实施量内部实施。

中华人民共和国药品管理法（以下简称药品管理法）第一百零五条规定：

“中国人民解放军执行本法的具体办法，由国务院、中央军事委员会依据本法制定。

”军区人民解放军现设有沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都七个军区，下辖陆军集团军、兵种部队、后勤保障部队和省军区（卫戍区、警备区）法根根据据中中华华人人民民共共和和国国宪宪法法（以以下下简简称称宪宪法法）和和中中华华人人民民共共和和国国立立法法法法（以以下下简简称称立立法法法法），有，有宪法、宪法、法律、法律、行政法规、行政法规、地方性法规、自治条例地方性法规、自治条例和单行条例，和单行条例，以及部门规章、地方政府规章几个层次。

以及部门规章、地方政府规章几个层次。

与药事管理行政执法相关的法规体系-管理法规的层次第一个层次是法律，法律由全国人大及其常委会通过、以国家主席令发布。

药品管理法其他还有与药品监督管理有关的法律，如产品质量法、广告法、商标法、价格法等。

与药事管理行政执法相关的法规体系-管理法规的层次第二个层次是法规全国行政法规由国务院常务会议通过，以总理签发国务院令的方式颁布；

地方性法规由省、自治区、直辖市人大和经全国人大授权市人大通过颁布。

与药事管理行政执法相关的法规体系-管理法规的层次第三个层次是规章部门行政规章由国务院部委部务会通过，以部长令的方式颁布；

地方规章由省、自治区、直辖市人民政府常务会议通过、以行政首长签发政府令的方式颁布。

通过机构令宪法宪法法律法律全国人大及常委会全国人大及常委会国家主席令法法规规全国行政法规全国行政法规国务院常务会议国务院常务会议总理令地方性法规地方性法规省级人大及经授权的大省级人大及经授权的大市市规规章章部门行政规章部门行政规章国务院部委部务会议国务院部委部务会议部局）长令地方规章地方规章省级人民政府常务会议省级人民政府常务会议行政首长令法和其他规范性文件的效力

（一）不同层次的法法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章，行政法规的效力高于地方性法规、规章。

根据宪法和立法法，不同层次的法的效力如下：

注意：

地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，1国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；

认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。

根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。

按立法法的规定，下位法违反上位法规定的，由有关机关依照该法规定的权限予以改变或者撤销。

与药事管理行政执法相关的法规体系相关管理法规药品管理法-属于特别法，而相关法如产品质量法、广告法、价格法等-属于一般法注意：

1特殊优于一般或或“特殊规定优特殊规定优于一般规定于一般规定”或或“特殊条款优于一般条特殊条款优于一