扶贫开发暨三农三牧工作会议讲话稿Word格式文档下载.docx

扶贫开发暨三农三牧工作会议讲话稿Word格式文档下载.docx

《扶贫开发暨三农三牧工作会议讲话稿Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《扶贫开发暨三农三牧工作会议讲话稿Word格式文档下载.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

“十个全覆盖”工程全面推进，农村牧区面貌焕然一新，农牧民生活质量有了较大改善。

这些成绩的取得之不易，也为我们今后发展奠定了扎实的基础。

“十三五”即将开启，对照全面建成小康社会目标，我旗欠发达的基本旗情还未根本改变，“三农三牧”工作任务繁重而艰巨，贫困人口精准脱贫、贫困旗县摘帽时间紧迫、责任重大，草原生态保护和建设任重道远，农牧业发展亟待转型，农村牧区公共服务和基础设施建设需要进一步加强。

抓住机遇、迎接挑战，正视问题、补齐短板，是全旗各级干部群众承担的重大历史责任，也是实现全面建成小康社会和转型升级、争名进位的必然要求。

下面，我就做好全旗扶贫开发和“三农三牧”工作，先讲五点意见。

一、坚持精准扶贫，确保农村牧区贫困人口稳定脱贫

近期，中央、自治区和盟委、行署相继召开了扶贫工作会议，就做好当前和今后一个时期扶贫开发工作进行了安排部署，我们要全面贯彻落实会议精神，按照“六个精准”、“五个一批”要求，确保贫困人口稳定脱贫，实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房）。

（一）深入摸清底数，精准识别扶贫对象。

识别扶贫对象是实现精准扶贫、精准脱贫的基本前提。

目前，全旗现有建档立卡贫困人口763人，从群众反映看，个别存在建档立卡贫困户有车、有楼房等不精准的问题。

由此可见，如果贫困对象识别不准，出了问题，不仅实现不了如期脱贫和全面建成小康社会目标，而且还会损害党和政府的公信力。

各级干部必须高度重视起，首先要把真正的贫困人口摸清找准。

一要全面清查，精准识别。

各xx镇、各有关部门要对贫困人口进行一次全面清查，一户一户走，一家一家看，逐一核实认定，全面准确掌握贫困人口的规模、分布以及居住条、就业渠道、收入、帮扶需求等情况，甄别真正的贫困对象，挤掉“水分”，为开展精准扶贫、精准脱贫提供准确依据。

二要找准原因，精准分类。

从我旗看，贫困人口致贫原因各有不同，有的是因为生存环境恶劣、基础设施条差致贫的；

有的是经营管理不善、盲目扩大投入、超前攀比消费，导致入不敷出致贫的；

有的是因灾、因病、因学致贫的；

有的是因无劳动能力致贫的；

也有个别有劳动能力但好吃懒做、赌博酗酒的。

要一户一户找准致贫原因，做到精准分类，知道扶持谁、谁扶、怎么扶。

三要建立台账，动态管理。

认真做好贫困人口信息采集、整理工作，建好精准扶贫数据库，以户为单位，一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，确保数据的完整性、准确性和真实性。

要将贫困户档案信息纳入信息化管理，做到科学管理、精准管理。

四要公开透明，阳光操作。

进一步规范精准识别扶贫对象工作流程，严把群众申请、入户调查、民主评议、公示监督、审核确认等关口，杜绝徇私舞弊、弄虚作假，确保各项工作公开透明、公平公正。

（二）坚持“六个精准”，保证扶贫攻坚取得实效。

扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举也在精准。

一要谋划工作要精准。

各xx镇、各相关部门要精准编制“十三五”脱贫攻坚规划和年度脱贫计划，对每一项工作都要列出时间表、路线图，从xx镇到嘎查村到贫困户，每个层级都要编制好、计划好，要让干部群众明白今后几年都要干什么，每年要具体干什么，干到什么程度，让干部群众心中有一张清晰的“工作图”。

二要项目安排要精准。

在项目安排上，不仅要做到因地制宜，还必须做到因户制宜，有的项目甚至要因人而“宜”。

三要资金使用要精准。

要确保扶贫款用在刀刃上，不能乱花，这是带电的“钱”，如果你没花出效益，没做到精准，贻误了扶贫大计，将是要追责问责的。

四要措施到户要精准。

要针对不同致贫原因，分类制定扶贫方案、完善制度机制、落实扶贫政策，不搞“一刀切”，确保帮扶措施落实到户到人，真正解决问题。

五要因村派人要精准。

对矛盾纠纷比较多的嘎查村，就得选派基层经验丰富的、善于解决复杂问题的干部；

对于产业发展滞后的嘎查村，就得选派懂经营、善管理的干部。

同时，必须落实好精准考核机制，确保下派干部能够沉下去、呆得住、干得好、真管用，做到贫困人口不脱贫、干部责任不脱钩。

六要脱贫成效要精准。

贫困旗县能不能摘帽，贫困群众有没有脱贫，要让老百姓评价，要同群众一起算账，而且要让群众真正认账。

要科学评价扶贫成效，完善贫困户脱贫认定及第三方评估机制，加大监督检查力度，考核监督要入村入户，坚决杜绝“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”。

（三）落实“五个一批”要求，全力推进精准扶贫。

根据贫困人口致贫原因，精准分类纳入“五个一批”脱贫计划，制定针对性的帮扶措施，确保帮到点儿上、扶到根儿上，落实到户到人。

一要抓好发展生产和扶持就业，通过促进增收脱贫一批。

农牧业和经信部门要抓紧研究完善农牧民与龙头企业利益联结机制，引导农牧民调整种养业结构，采取科学的种养方式，增加种养效益。

人社部门要为有劳动能力的贫困户开展技能培训，让他们掌握一技之长。

二要抓好易地搬迁，创造适宜生产生活条脱贫一批。

对于生存环境恶劣、“一方水土养不活一方人”的贫困地区，要有计划地开展易地搬迁扶贫。

要从实际出发，立足当前，着眼长远，同步搞好产业规划，让这些群众搬得出、稳得住、能致富。

三要抓好生态补偿，就地稳定脱贫一批。

坚持扶贫开发与生态保护并重，做到绿色扶贫。

对于生态环境脆弱的地区，要利用好生态补偿和生态保护工程资金，使当地有劳动能力的贫困人口成为生态保护员。

生态保护局、农牧业局、人社局等部门要制定方案，做好培训和管理。

四要抓好教育帮扶，通过阻断贫困代际传递脱贫一批。

在实施好1年免费教育和每名贫困大学生每年1万元补贴的基础上，教育部门牵头研究制定进城上学的贫困家庭子女生活补贴等政策，切实减轻农牧民负担，确保不让一个孩子因贫失学。

五要抓好社会保障兜底一批。

对于没有劳动能力的贫困人口，要通过养老、低保、五保等社会保障兜底，因病致贫的要全部纳入医疗保险和医疗救助覆盖范围。

民政部门要牵头研究社保兜底脱贫方案。

同时，对于不善经营或好吃懒做、赌博酗酒的，要充分发挥基层组织和合作社及党员的先进模范作用，强化教育和引导，督促和带动他们走上勤劳致富之路。

二、夯实发展基础，确保如期脱贫摘帽

盟委扶贫工作会议明确，力争2016年底基本消除贫困现象、区贫困旗县全部摘帽，到2019年国家贫困旗全部摘帽。

我旗作为国家级贫困旗县，我们一定要站在全面建成小康社会的高度，把思想认识进一步统一到盟委、行署的决策部署上，进一步增强攻坚克难的责任感和紧迫感，强化措施，狠抓落实，全力完成脱贫任务。

（一）深入推进农村牧区“十个全覆盖”工程。

把“十个全覆盖”工程作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，按照“农村不漏一个自然村，牧区不漏一个散居点（蒙古包）”的目标，切实改变农村牧区特别是贫困地区的落后面貌，改善贫困农牧民的生产生活条。

一要抓好统筹规划。

过去，历史上形成的一些村落，受现在生产生活环境变化的影响，有的变成了空心村，有的已不适宜居住和从事生产。

要围绕推进“十个全覆盖”工程，抓紧修编完善村庄布点规划，与小城镇建设、易地扶贫搬迁等结合起，科学确定行政村和需要保留的自然村，对大的空心村和人口较少的自然村，要做出科学撤并规划，通过原址改造、搬迁新建、整合共建等多种方式，实现集约发展。

二要抓好组织发动。

充分发挥下乡驻村干部、“第一书记”、xx镇和嘎查村两级干部、党员中心户的积极作用，搞好入户政策宣传、组织动员，把群众思想工作往细做、往深做、往实做，让群众明白政策标准，怎么改怎么建，自己干什么、拿多少，改前改后什么效果，让农牧民真正成为“十个全覆盖”工程规划、建设、管理、受益的主体。

三要全面做好开工准备。

要利用好今冬明春的时间，全方位做好明年施工的各项前期准备工作，比如，拆除危房、签订协议、工程招投标、完备手续，以及确定施工队伍、准备建筑材料、采购设备等，都要提早一一落实好，为明年早开工、赶工期、抓进度做好准备。

四要抓好项目整合。

加大项目资金整合力度，把惠农惠牧、扶贫开发、产业发展、教育、医疗等各方面项目资金打捆使用，发挥最大效益。

五要抓好资金筹措。

要注重调动农牧民积极性，该自筹的要自筹，该投工的要投工，不能完全由政府大包大揽。

明年，盟里预算安排10亿元资金用于“十个全覆盖”工程，我们要加快建设进度，积极争取更多的资金支持。

六要抓好管建结合。

坚持进度服从质量，坚决不允许降低标准、缩水走样、弄虚作假等现象发生，确保把每一项工程都建成群众满意工程、放心工程。

已建成的要抓好后期管护和净化、绿化、美化，在建的要同步抓好工程管护和环境综合治理，整体提升建设效果。

（二）因地制宜发展特色产业。

要认真实施好贫困嘎查村“一村一品”产业推进行动，重点扶持发展特色养殖、种植、劳务、旅游等产业,广泛开辟增收渠道，努力使每个贫困嘎查村和贫困户都有可支撑致富的产业。

要鼓励农牧民发展多种经营，宜工则工、宜牧则牧、宜游则游。

要加强农牧民合作社和龙头企业培育，建立完善“龙头企业+合作社+农牧户”利益联结机制，坚持“以企带村、以村带社、以大户带贫困户”，让农牧民更好地参与产业发展、更多地受益产业发展。

大力扶持农牧民以草场资、牲畜、基础设施、劳动力、农机具等生产资料入股，形成按股分红、按劳分配的牧民新型经济合作组织。

加强贫困人口致富技能培训，力争每个有条的贫困家庭劳动力都能掌握一项以上就业创业技能，增强就地发展产业、进城进园就业、自我发展创业的能力。

（三）积极探索生态脱贫的新路子。

要牢固树立绿水青就是金银的理念，把生态保护放在优先位置，扶贫开发不能以牺牲生态为代价，探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。

要优先在贫困地区安排沙治理、荒漠化治理、水土保持等重点生态工程，尽量让贫困人口参与到工程实施中，既增加他们的劳动报酬，又增加他们的补偿收入。

要全面落实各项惠农惠牧政策，切实抓好草原生态保护奖补、农牧业机械购置补贴、农资综合补贴等各类补贴政策，让贫困地区从生态保护中得到更多实惠。

要科学编制易地扶贫搬迁规划，合理确定搬迁对象，想方设法为搬迁人口创造就业机会，确保搬得出、稳得住、能致富。

要加强与金融部门的组织协调，进一步扩大扶贫资金渠道，充分发挥金融扶贫的重要作用。

三、牢固树立绿色发展理念，坚持不懈地保护草原生态环境

苏尼特草原是全旗各族人民赖以生存的物质基础和精神家园，保护好苏尼特草原功在当代、利在千秋。

我们必须严格遵循绿色发展理念，坚持“发展首先考虑保护生态环境，在保护中发展、在发展中保护”，像保护眼睛一样保护好草原生态环境。

（一）认真落实草畜平衡制度。

草畜平衡制度是保护草原生态环境、实现草原永续利用的基本制度。

目前，我旗超载过牧问题比较严重，今年夏季牧业年度牲畜存栏187万头只，按30亩养1只羊计算大约可养殖110万只，超载70余万头只。

这些年草原没有发生大的退化，可以说我们人在做、天在帮，如果遇有大旱，草原将面临严重退化的风险。

我们千万不要忘记曾经多灾并发、寸草不生的惨景，要时刻绷紧生态安全这根弦，真正把草畜平衡制度落实到位。

一要全面普查牲畜存栏状况。

加大普查工作力度，彻底摸清日历年度牲畜存栏头数、结构，结合畜牧业信息平台和追溯体系建设，按户为每只牲畜建立电子档案，做到精准管理。

二要建立完善草牧场动态监测体系。

结合草牧场确权，建立草牧场地理信息管理系统和草牧场健康等级评估监测体系，做好定期监测评估，并通报公示。

三要科学合理核定载畜量。

根