我国会计监督存在的问题及政策研究经济管理系毕业论文Word文档格式.docx

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目录

摘要………………………………………………………………………………2

1导论

1.1选题的背景及意义………………………………………………………………3

1.2国内外文献综述………………………………………………………………3

1.3会计监督的特点和内容…………………………………………………………4

1.4研究思路与方法………………………………………………………………6

2会计监督存在问题及原因

2.1会计监督的基本职能界定不清………………………………………………6

2.2国家监督存在重复进行和职能不到位的问题,效率偏低…………………7

2.3单位内部会计监督困难重重,监督弱化……………………………………9

2.4社会监督没有达到预期效果,自律机制尚未形成…………………………10

2.5会计人员综合素质不高,职业道德观念有待加强…………………………11

3强化会计监督的对策

3.1加大宣传学习《会计法》的力度,从思想上重视企业制度建设的意义…11

3.2部门责明确任，完善协同监管机制………………………………………….13

3.3加强内部会计监督，完善内部控制制度…………………………………….15

3.4加强和规范社会监督，发挥新闻媒体的作用………………………………17

3.5加强对会计人员的监督管理,提高会计队伍的整体素质………………….17

4强化会计监督的必要性

4.1会计岗位是企业有监督能力的部位……………………………………………18

4.2在企业转制中离不开会计的参入和监督………………………………………18

4.3经营核算质量需要企业会计实行有效监督…………………………………….19

4.4会计监督有防腐倡廉维护法纪的作用………………………………………….20

结束语…………………………………………………………………………………20

致谢……………………………………………………………………………………20

参考文献……………………………………………………………………………21

摘要

现代企业制度下如何加强会计监督己成会计界热衷讨论的焦点。

为了规范会计行为，提高会计信息质量，加强会计监督己成为建立现代企业制度中一项重要内容。

计监督就是会计机构和会计人员依据各项财经法规和财务制度,通过记录、计算、分析、检查等方法,对企业生产经营活动的合法性、合理性和有效性进行监督,使之能够按既定的目标和要求来进行。

由于监督对象是单位的经济活动过程及其所引起的资金活动,因此会计监督的内容覆盖企业经济活动的整个过程。

会计监督作为一种经济监督形式或活动，是经济监督系统中的一个组成部分，其本身又构成一个完整系统。

本文阐述了会计监督的概念及基本构成,并分析了我国会计监督体系存在会计监督基本能界定不清；

国家监督职能不到位；

企业内部会计控制制度失调；

社会监督自律机制尚未形成；

会计人员素质不高，职业道德观念有待加强等突出问题，为了适应经济发展和国家建设的要求，本文通过宣传学习《会计法》；

建立健全企业内部会计监督制度；

制定制度标准体系；

加大监管力度；

培养高素质的会计人才等五个方面提出了强化我国会计监督的建议。

关键词：

会计造假；

内部监督；

外部监督；

监督对策

1、导论

1.1、选题的背景及意义

会计是否具有监督职能是我国会计理论探索中较为棘手的一个问题。

随着近年来经济体制的改变，在我国经济生活中出现了会计信息严重失真、会计工作秩序混乱等现象，困扰了社会主义市场经济的健康发展，会计监督再一次引起人们的高度重视。

加强对会计人员的监督管理，提高会计人员的整体素质，是强化会计监督的根本要求。

造成会计信息，工作不利的原因有：

一是国家监督存在重复进行和职能不到位的问题，效率偏低。

国家行政权力机关权利与义务不平衡，职能与责任不对称。

财政、税务、审计、银行等部门监督职责不清，造成检查重复，不到位监管现象严重，政府监督没有形成威慑力，影响了政府监督实际效果和长远效用。

二是企业管理者为了追求自身短期利益最大化，指示、授权会计机构及会计人员做假账，办理违法会计事项，使会计工作受制于管理当局，不能独立行使其监督职能，破坏了正常的会计工作。

三是社会监督没有达到预期效果，自律机制尚未形成。

会计监督就是会计机构和会计人员依据各项财经法规和税务制度，通过记录、计算、分析、检查等方法，对企业生产经营活动的合法性、合理性和有效性进行监督，使之能够按既定目标和要求进行。

由于监督对象是单位的经济活动过程及其所引起的资金活动，因此会计监督的内容覆盖企业经济活动的整个过程。

由此可见，会计监督已经成为健全社会主义市场经济秩序，加强会计制度改革的一个重要课题。

通过这选题旨在加强会计监督，对特定主体经济活动过程及其引起的资金运动进行综合地、全面地、连续地、及时的监管和督促，以确保各项经济活动的合法性、合规性，保障会计信息的相关性、可靠性和可比性，从而达到提高会计主体工作效率的目的。

1.2、国内外文献综述

国内：

2006，张界平在《商业经济》的一篇“完善会计监督的几点思考”阐述了会计监督不仅是通过立法赋予会计机构、会计人员可以正当行使的职权，也是我国经济监督体系中最直接、最主要的监督手段，加强会计监督不仅能够保证国家的经济方针、政策和财经法规得到贯彻执行，使单位提供的会计信息能够如实和及时地反映本单位的财务状况，提高会计信息的真实性和透明度，而且有利于防止贪污舞弊等犯罪行为，维护财产物资的安全完整。

2009，倪慧玲在《合作经济与科技》的一篇“对完善会计监督的思考”中说明了我国会计监督的现状：

存在执法不严的情况；

会计人员整体素质不能完全适应经济发展的要求；

经济利益的局限；

企业管理体制不全，内部控制制度失调；

社会监督不健全。

国外：

2006，StevenMBragg在《AccountingControlBestPractices》说明了注册会计师和国际财务执行官协会已写信给美国国会表达他们反对立法建议，将取代其监督的财务会计准则委员会美国证券交易委员会的作用。

阿诺德哈尼什（ArnoldHanish），对费对企业报告委员会主席（FEI'

sCommitteeonCorporateReporting），还写信给弗兰克要反对这一举措。

“就这些建议进行调整的财务会计准则委员会的监督代理可以改变财务报告的目标，损害美国的资本形成和潜在的政治化会计准则的制定过程，”他写道。

他说：

“银行会计监管任务和会计准则制定机构，但往往相辅相成，他们的目的是不同的。

”

2004，WolfgangBalzer就“revampaccountingoversight”，认为联邦会计监督委员会（FAOB）的，该法案将不会取代财务会计准则委员会的设想，但会批准的标准，并确定应如何适用。

一些美国银行和国会议员敦促监管机构，以减轻盯市场的会计规则，引发了资产减记数十亿美元的代表以及阻碍经济恢复工作的一些指责。

Butinvestorsareconcernedthatrelaxingaccountingstandardscouldleadtofinancialmanipulationandlessreliableinformationincompanyreports.但投资者担心，放宽会计准则可能导致金融操作能力低，公司报告的可靠信息。

Thenewfive-memberboardwouldincludetopregulatorsfromtheFederalReserve,theTreasury,theSecuritiesandExchangeCommission,theFederalDepositInsuranceCorp,andthePublicCompanyAccountingOversightBoard.在新的5名董事会成员将包括来自美联储，财政部，美国证券交易委员会高级监管机构，联邦存款保险公司，以及上市公司会计监督委员会。

"

Asweworktostabilizefinancialmarketsandrebuildtheeconomy,wemustlookcloselyattheregulatorystructuretoseewhatishelpingandwhatismakingthingsworse,"

Perlmutters“由于我们的工作以稳定金融市场，重建经济，我们必须着眼于规管架构，密切合作，看看有什么帮助，什么是使事情更糟，”Perlmutter表示。

敦促美国证券交易委员会和FASB大大改变或中止的会计规则，称这是破坏了政府的数十亿美元的努力，稳定金融部门。

Proponentsofmark-to-marketaccounting,whichfullywentintoeffectinNovember2007,saytherulesprovidetransparencyandthatabandoningtheruleswouldonlymaskfirms'

weaknesses.商标支持者对市场核算，充分生效于2007年11月说，规则规定的透明度，放弃规则只会掩盖公司的弱点。

1．3、会计监督的特点和内容

所谓会计监督，是指会计工作人员依据《会计法》赋予的职权，将《会计法》规定的各项内容适用于具体的人和事，对单位经济业务事项的合法性、真实性和有效性所进行的监察、督促，落实法律规定应依法办理的业务内容。

会计监督是实施《会计法》唯一具体、有效的执业环节。

从其范围说，它首先是内部监督但绝不仅限于内部监督，同时也具有外部监督和社会监督的性质。

如第十四条规定，“会计人员对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受”。

令言凿凿，十分肯定。

各单位所取得的原始凭证绝大部分是由外单位出具的，当甲单位会计人员依法拒绝接受乙单位不真实、不合法的原始凭证时，甲单位会计人员正是履行了其监督职权。

无疑，甲单位的会计监督就不只是内部会计监督其具有外部会计监督的性质了，事实上内部兼外部监督的性质。

1.3．1会计监督的特点：

1.会计监督与会计核算同时进行，因此具有基础性、完整性和连续性。

会计监督于企业经济活动全过程，不但反映企业发生的各项经济活动，还审查它们是否符合法律、制度、规定和计划，从而贯穿全面完整地监督每一项经济活动，它是外部监督的基础，其它监督形式都是在会计监督之后借助会计已监督过的资料进行再监督。

2.会计监督主要利用各种价值指标，以财务活动为主，具有综合性。

会计主要使用货币度量，并利用资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润等指标，综合反映经济活动的过程和结果，也就可以利用这些指标总体监督经济活动。

3.以国家的财经纪律和法规为约束，具有强制性和严肃性。

会计监督是借助国家的财经法规和财经纪律所赋予的权力，因此，这种监督具有强制性。

《会计法》不仅赋予会计人员实行监督的权力，而且规定了被检查单位必须如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报告、其它会计资料以及有关情况，如有拒绝、隐慝、谎报等情况，则属违法行为，应当承担法律责任

1.3.2会计监督的内容

内容根据《中华人民共和国会计法》和其他有关会计法规的规定，会计人员进行会计监督的对象和内容是本单位的经济活动。

具体内容包括：

（1）对会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料的进行