平安城市建设方案新版本Word下载.docx

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“3111”工程是公安部组织的旨在全国范围内全面推动城市报警和监控建设的重大工程项目，主要是在治安复杂的公共场所、重要区域、重要路段和一些保密场所建立与公安110报警台联网的视频监控系统，着力构建治安防范的“导航灯”、重要区域的“千里眼”，社区治安的“篱笆墙”，全面提升社会治安防控效能，稳定社会治安局势。

2006年5月，第二批35个科技强警示范城市建设也拉开序幕。

城市治安防控系统建设带来了一、二线城市安防产品需求市场的不断扩大，三、四线城市市场也在启动，安防行业的重心依然围绕城市监控建设；

安防监控产品和技术的发展依然是整个行业关注的焦点和努力的方向；

各地正在酝酿的社会面治安监控系统正是以视频监控与报警联动为代表的安防科技在社会治安防控体系中的集中体现，正在成为“平安城市”创建中的重要环节。

为了切实发挥社会面治安监控系统在社会治安防控体系中的关键作用，进一步拓展社会面治安监控系统在城市报警与监控网络中的应用范围，需要在社会面治安监控系统的建设规划中引入更先进、更实用的现代化安防技术。

通过更先进的信息化技术，实现从以人力为主体的“人防”向以科技为主体的“技防”的转变。

而具有数字化、网络化和智能化三种特征相结合的新一代视频监控技术作为现代化安防技术的典型代表，正在获得越来越多的关注，它将逐步取代传统的视频监控技术，在社会面治安监控系统中发挥不可替代的作用。

网络视频监控、网络视频服务器、视频监控智能化…是近几年出现频率极高的词汇。

网络视频监控在图像传输上具有独特的优势：

凡是有网络的地方就能构建网络监控系统。

由于省去了传统的布线和线路维护费用，使得网络监控系统的安装成本大大降低。

对于使用者来说，网络监控还不受时间、地点限制，在授权的情况下可以随时按需监控，实现即插即用即看，使用方式相当便捷，非常适合大型监控项目组网。

2005年，视频监控终于迈出了网络化的一步，具有更多的智能特性和强大的联网功能的网络摄像机和网络视频服务器生产厂商和产品的大量涌现。

第2章当前形势下中国平安城市建设需求

随着“平安城市”建设的不断深入，各地对城市社会面治安监控的需求也变得越来越清晰。

监控的范围更广、数量更多。

要求监控的范围能够涵盖整个城市内部和城市之间的治安卡口、交通要道、重要单位、大型聚集场所、治安负责场所、重点要害部位等。

相应的，对如此众多监控点的集中管理也变得尤为重要。

对意外事件做出快速响应。

监控系统作为“防范”（重点在“防”）的重要手段不仅体现在它可以为公安各级部门提供现场图像以及便于取证的录像数据（即“远程现场监督和事后取证”），更注重对各类现场的“事前预警”，以便提前发现异常情况，即不仅要提高整个监控系统对犯罪的免疫力，更要提高敏感度。

资源共享，协同作战。

从派出所到各区县分局、各区县分局到地市局、地市局到省厅之间，为实现警卫路线、专家预案等管理功能，资源共享是前提，只有实现多种跨区域资源的共享访问，才能确保多警种互相协同作战的能力，从而有效打击各种犯罪活动。

所以建立一个监控系统综合管理联网平台是当前和未来一段时间内公安部门在城市治安监控方面的一项重要举措。

系统的安全性和保密性。

由于城市社会面治安监控需要将大量的社会监控资源纳入到公安专网系统中来，为了防止外网以数字方式直接接入公安网，需要采用网络安全隔离设备来保证公安专网与外网之间的有效隔离，从而实现社会图像资源接入情况下的公安工作的安全性与保密性。

第3章我们对于平安城市的理解

平安城市的主体就是利用现代信息通信技术，达到指挥统一、反应及时、作战有效。

以适应我国在现代经济和社会条件下实现对城市的有效管理和打击违法犯罪，加强中国城市安全防范能力，加快城市安全系统建设，建设平安城市和谐社会。

平安城市项目涵盖社会方方面面众多领域，有民用街区、商业建筑、银行、邮局、道路监控、校园，也包含流动人员、机动车辆、警务人员、移动物体、船只等。

针对重要场所，如，机场、码头、油库、电厂、水厂、桥梁、大坝、河道、地铁，需要建立全方位的立体防护。

针对不同的目标群体，可提供报警、视频、联动等多种组合方式。

将110/119/122报警指挥调度、GPS车辆反劫防盗、远程可视图像传输、远程智能电话报警及地理信息系统（GIS）等有机地链结在一起，实现火灾发生实时连动报警、犯罪现场远程可视化及定位监控、同步指挥调度，从而有效实现信息高速化，实现城市安防从“事后控制”向“事前预防”转变，提升城市的安全程度和人民生活的舒适程度。

平安城市利用平安城市综合管理信息公共服务平台，包括城市内视频监控系统、数字化城市管理系统、道路交通等多个系统，利用市区级数据交换平台实现资源共享。

系统前端数据通过视频监控系统采集并传输到市、区监督指挥调度中心。

监督指挥调度中心管理平台由数据库服务器、存储服务器、管理服务器、报警服务器、调度控制服务器、流媒体服务器、Web服务器、显示服务器和其他应用服务器组成。

硬件中除服务器外，还包括各种监控终端、安防产品、为了增加网络覆盖而增加的网络产品、基层组织监控用的计算机设备等，这些产品的需求随着平安城市系统覆盖范围的增加而快速增长。

而软件解决方案除操作系统、数据库等系统软件外，还包括各种监控管理平台、流媒体软件、监控软件、智能交通系统、电子警察系统等。

监督指挥调度中心管理平台由数据库服务器、存储服务器、管理服务器、报警服务器、调度控制服务器、流媒体服务器、Web服务器、显示服务器和其它应用服务器组成。

第4章指导思想

各类视频系统作为“辅助决策、引领实战、指导防范”的现代化城市防控体系技术支撑，是提升市民安全感，强化动态社会治安管控的有效手段。

近年来，我市各市均在积极组织开展各类视频监控系统建设，初步构建了具有本地特色的城市治安视频信息网，并将其广泛运用到治安、交通、城市管理、维稳处突和反恐等各个方面。

作为继刑事技术、行动技术、网侦技术之后发展起来的第四大技术，视频信息及时、高效、直观、联动的特点在实战中屡屡大显身手。

然而，随着社会治安压力逐渐增大，各种社会矛盾复杂凸现，对新形势下公安甚至是政府驾驭社会的能力也提出了新的要求。

现阶段。

由于我市视频监控系统探头量不足，各类视频系统没有统一的规划与管理平台，各类视频信息资源无法共享，难以形成应有的合力与战力，为了全面实施“科技强警”战略，进一步加强城市视频系统建设，整合视频系统与资源，加强视频系统应用的广度和深度，把视频系统工程纳入本地经济社会发展总体规划，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发公共事件应急体系，推动新形势下公安工作快速发展，解决警力不足，提升警务效能。

使视频系统成为新时期下政府与公安机关管理驾驭社会的“长兵利刃”使人民公安切实成为和谐社会的建设者、促进者、维护者和保障者。

特决定建设全市市、市、县、派出所四级视频综合信息管理应用平台，有效整合视频监控、视频指挥、卫星车组、移动应急等各类视频系统与各业务警种应用系统资源，实现党政机关、主要干道、治安卡口、火/汽车站、机场、广场、金融、校园、网吧、供水、供电、供气等重点部位图像逐步进入公安网，由“点”成“线”，由“线”织“面”，形成一网调控、一网管理、一网侦控的新局面，全面提升我市社会治安防控体系的科技含量和整体效能。

运用计算机技术、图像采取与处理技术、网络与安全技术，实时、直观地获取和记录公共复杂场所、重点部位的视频图像信息，掌握社会面治安动态，提高对重大案（事）件和突发事件的快速反应能力和整体作战能力。

为基层实战服务，致力于提高一线实战单位对公共复杂场所的控制能力和管理水平。

在治安复杂场所、重点部位，主要街道、案发多地段、重要路口、卡口等地点安装视频监控设备，并整合自己已有的视频监控资源，通过设置系统的日常主控权，使基层派出所能够实时、直观的了解和掌握监控区域的治安动态，及时发现、处置各类突发事件、群体事件，打击违法犯罪活动。

同时，要有效保存监控图像信息，为侦破案件提供证据、线索。

为指挥决策服务，致力于提高指挥的科学性、准确性及多警种协调作战的能力。

在确保基层一线应用的基础上，本平台必须能按上级指挥中心的指令传送实时或非实时图像信息，为上级公安机关指挥决策提供信息支持；

能保证各级公安机关的相关警种（部门）经授权许可后，最视频监控信息实现跨部门、跨地区的便捷调用，为协调作战服务。

为集成应用服务，致力于提高公安科技和信息化应用水平。

本平台建设是技术防范建设的重要组成不分，监控信息也是公安科技和信息化的重要资源。

要充分发挥视频信息直观、动态的优势，逐步实现其在公安业务数字化平台上的综合应用，提升公安科技与信息化的应用水平。

对各地建设平台，应进行标准化、规范化的改造。

第5章设计依据及原则

5.1设计依据

本次项目设计和建设均遵守国家现行和公安部关于视频监控、视频指挥通信系统的规范与标准。

●《公安指挥通信系统建设总体方案》（公安部）

●《安全技术防范工程标准》（公安部）

●《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）

●《安全防范工程程序与要求》（GAT75-1994）

●《安全防范系统验收规则》（GS308-2001）

●《安全防范系统通用图形符号》（GA/T74-2000）

●《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）

●《公共场所监视电视系统设计规范》（DBJ08-16-90）

●《防盗报警中心控制台》（GB/TI6572-1996）

●《会议电视系统工程设计规范》（YD5032-2004）

●《会议电视系统工程验收规范》（有的033-2004）

●《采用数据链路协议的会议电视远端摄像机控制规程》（GB/T16858-1997）

●《中国公众多媒体通信网网络管理规范》（YDN075-1998）

●《视频安全监控系统技术要求》（GB/T367-2001）

●《报警图像信号有线传输装置》（GB/T6677-1996）

●《计算机信息系统安全保护等级划分规则》（GB17859-1999）

●《计算机信息系统安全等级保护管理要求》（GAT388-2002B）

●《城市警用地理信息分类与代码》（GA/T491-2004）

●《城市警用地理信息系统建设规范》（GA/T493-2004）

●国家颁布的相关法律、法规、规范

5.2设计原则

●系统技术先进性与继承性原则

●系统需在保持原有已建成视频系统基础上将原有模拟系统、数字系统进行整合。

通过强大的PVG系统平台形成一套完整的视频监控、分析、应急处理、数据处理、信息共享的公安视频监控系统平台。

●系统所选设备应均为国内外知名品牌，技术性能居同类产品领先水平并具有可扩展性，保证在正常使用情况下产品稳定优质运行。

采用H.264、MJPEG和AVS压缩技术，可在多种网络上进行实时传输，形成一个完整的城市图像网络。

与此同时系统在设计过程中充分考虑到整个系统的连续性和前瞻性。

●系统安全性与稳定性原则

●系统选用的平台产品应严