高边坡安全施工监理细则文档格式.docx

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本细则的主要编制依据如下：

（1）、河南省前坪水库主体工程施工监理3标施工监理合同、河南省前坪水库主体工程第三批项目施工1（主坝、副坝、左岸防汛路等工程）标施工合同。

（2）、现行国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国防汛条例》

《中华人民共和国消防法》

《水利工程建设安全生产管理规定》水利部令第26号

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》

《河南省安全生产条例》

（3）、行业安全技术规范、强制性标准

《工程建设标准强制性条文-水利工程部分》2010版

《水利水电工程施工通用安全技术规程》SL398-2007

《水利水电工程土建施工安全技术规程》SL399-2007

《水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》SL400-2007

《水利水电工程施工作业人员安全技术规程》SL401-2007

《水利水电工程施工安全管理导则》SL721-2015

（4）、其它有关文件

设计图纸、项目法人的安全生产要求、已批复的施工方案等。

3.施工安全特点

3.1工程概况

前坪水库位于淮河流域沙颍河支流北汝河上游、河南省洛阳市汝阳县县城以西9km的前坪村，水库是以防洪为主，结合灌溉、供水，兼顾发电的大

（2）型水库，水库总库容5.84亿m3，最大坝高90.3m，控制流域面积1325km2。

主坝采用粘土心墙砂砾（卵）石坝，坝顶长818.0m，坝顶高程423.50m，坝顶设1.2m钢筋混凝土防浪墙，墙顶高程为424.70m，最大坝高90.3m。

坝顶宽度10.0m，坝顶采用沥青混凝土路面。

上游边坡坡度从上至下分别为1:

2，1:

2.25、1:

2.5，下游坝坡坡比从上至下均为1:

2.0。

前坪水库坝址区地貌上位于侵蚀剥蚀低山区与丘陵区交接地带，右岸山顶最高480.2m，岸坡为悬坡，基岩裸露，坝肩有一垭口，最低处高程416.0m左右，上部被古近系和第四系松散沉积物覆盖。

北汝河从近东西向流入坝址区后折向北东，左岸为堆积岸，右岸为侵蚀岸，河流在右岸通过坝轴线。

大坝右坝肩，沿高程336.200～423.000m，桩号0+760～0+818m，大坝轴线范围内，开挖底部宽度20m，纵向坡度为1:

0.674，两侧横向边坡为1:

0.75的斜槽；

423.00以上部分开挖成一个平台。

开挖高度约92m。

大坝左坝肩，开挖范围：

ZB0+000～ZB0+229，开挖高程426.000～344.300m。

其中，ZB0+000～ZB0+071为岩石,ZB0+071～ZB0+229，为坡积碎石土和洪积壤土、卵石。

从ZB0+000～ZB0+100，心墙范围内，底部开挖出一个宽度为20m，纵向坡度从1:

2.74～1:

0.84逐级变化的斜坡，开挖高度约67m；

心墙下游侧，开挖出三级边坡边坡，从开口到坡底的坡比依次为1：

0.5,1:

1.0,1:

0.5。

3.2本工程安全施工特点

1、开挖高差大。

由于右岸山体陡立，岩石裸露，心墙范围内开挖坡度为1:

0.674，从河槽到山顶，高差约92m。

左岸开挖纵向坡度从1:

0.84逐级变化的斜坡，开挖高差约67m。

2、道路布置困难。

由于本工程左右岸山体陡峻，在岸坡上布置出渣道路时，需要在粘土心墙上下游侧陡峭的山体上开挖出一条路面狭窄、坡度较大的山路。

3、安全问题突出。

本工程坝肩属高陡边坡开挖，开挖期间安全问题十分突出，集中体现在高空坠落、边坡危石、爆破飞石、高陡边坡自身稳定、上下层交叉作业等。

4、技术要求高。

设计要求边坡的开挖，应控制放炮开挖。

开挖应分层进行，并及时做好护面结构，以免造成边坡风化剥蚀甚至垮塌。

施工时应加强施工监测和信息法施工，确保边坡安全。

岩质边坡须采用光面爆破工艺，安全防护难度大。

且由于实施爆破路段地形起伏变化大，工程地质状况有差异，爆破工艺、参数的选择尤为重要，应根据不同的岩层和不同的开挖深度采取不同的爆破方式，分段分台阶进行爆破作业。

4.安全监理工作内容和控制要点

4.1安全监理工作内容

4.1.1监理机构的安全施工监督管理职责

（1）依据前坪水库主体工程工地评审管理的有关规定，积极协助发包人建立前坪水库主体工程主体工程项目的安全生产与文明施工领导机构，并制定相应的制度和办法，实现安全生产目标。

（2）根据工程的特点请专家对工程的安全生产问题对监理人员进行岗前培训，由专业安全监理工程师编写安全监理实施细则，经总监理工程师审核实施。

（3）督促承包人建立健全安全保障体系和规章制度，经常检查和督促承包人在工程施工中的具体落实情况，把每次检查结果整理归档，发现问题及时向发包人汇报，并协助发包人研究整改措施。

（4）审查承包人在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，土石方开挖工程、爆破工程等危险性较大的工程达到一定规模的应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人审批签认，报总监理工程师批准后组织实施；

超过一定规模的具有较大危险性的单项工程专项安全方案应组织专家进行论证，论证后报总监理工程师和建管单位负责人批准实施。

（5）督促施工单位当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，并留培训记录。

安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗；

（6）在施工过程中，对承包人执行施工安全的法律、法规和工程建设强制性标准以及施工安全措施的情况进行监督、检查，加强现场安全和文明施工控制。

在现场巡视、旁站监理中发现施工中存在的不安全因素和安全隐患时，应指示承包人及时采取有效措施予以整改。

若承包人延误或拒绝整改时，监理机构可责令其停工。

当监理机构发现存在重大安全隐患时，应立即指示承包人停工，做好防患措施，并及时向发包人报告；

如有必要，应向政府有关主管部门报告。

（7）要求承包人的各项分包合同或协议必须签订安全生产协议书。

（8）参加对安全事故进行的调查分析、审查承包人的安全事故报告及安全报表、监督承包人对安全事故的处理。

4.1.2安全生产监理管理体系

前坪水库主体工程施工监理3标项目监理部实行总监理工程师负责制，对安全生产和文明施工的监理管理工作总体负责。

安全专业监理工程师负责安全生产和文明施工监理管理工作的具体事务，直接向总监理工程师负责。

监理机构建立由总监理工程师全面负责，安全专业监理工程师具体负责，各级监理人员全体参与的安全生产和文明施工监理管理体系，副总监理工程师协助总监理工程师工作，驻地监理工程师和其他专业监理工程师在总监理工程师和副总监理工程师的领导下配合安全专业监理工程师工作，负责本标段和本专业的安全生产和文明施工监理管理工作，其他监理人员在驻地监理工程师和专业监理工程师的指导下工作。

安全专业涉及学科多，知识广，为了弥补安全专业监理工程师有关专业知识的不足，聘请安全生产技术专家做为顾问。

4.1.3施工准备阶段的安全监理

（1）在工程开工前，承包人应向发包人、监理机构上报的有关安全生产的文件：

①安全生产资质及证明文件。

②安全生产保证体系。

③安全管理组织机构及安全专业人员配备。

④安全生产管理制度、安全检查制度、安全生产责任制度。

⑤实施性安全施工组织设计，专项安全生产技术措施、临时用电方案、安全度汛措施、安全操作规程。

⑥主要施工机械设备的技术性能及安全文件。

⑦特种作业人员资质证明、培训证件。

⑧职工安全教育、培训记录、安全技术交底纪录。

（2）审核土方开挖方案和石方爆破方案、专项安全方案、施工质量控制标准、开工报告等。

（3）熟悉设计文件和图纸，勘察施工现场，熟悉工程的地形、地质、水文、气象、施工现场的电力线路和人居环境等资料和情况。

经试挖或必要的选点钻探以掌握现场土质的真实情况，复查地下隐蔽设施及现状地下管线的位置和标高，了解周边环境、需要保护的内容。

施工可利用的临时道路及排水的设施、通道。

（4）审查施工单位的施工段划分和作业顺序、施工工艺、质量标准以及质量保证措施、安全保证措施、文明施工措施，并协助优化土方调配方案和弃土运行方案。

（5）督促施工单位向公安部门和其他主管部门上报爆破专项方案及其安全防护方案，并取得爆破作业和危险品存放、管理的合法手续。

（6）检查爆破人员的上岗资质情况，参与现场爆破试验，并协助优化爆破工艺和爆破参数，检查爆破的布孔、钻孔、装填炸药、起爆网络布设、平面防护和立面防护、警戒情况。

（7）检查土石方工程所采用的机械设备型号、规格、数量、技术性能状态，是否与施工合同及现场实际情况相一致；

地面土方装运临时道路、排水、降尘设施是否已落实，引起的污染是否为最小。

（8）督促施工单位对周边建筑物进行必要的防护，以及做好充分的坡面防雨措施。

（9）督促施工单位建立健全施工现场的指挥体系，上方施工时，下发必须安排专人指挥，防止坠物、滚石等对下方人员及机械设备、车辆等的伤害。

（10）根据承包人上报的有关文件，监理单位配合发包人进行审查，经检查具备以下条件后才能开工：

①承包人安全资质符合有关法律、法规及工程施工合同的规定并建立健全的施工安全保证体系。

②建立相应的安全生产组织管理机构，并配备各级安全管理人员，建立各项安全生产管理制度、安全生产责任制。

③编制实施性安全施工组织设计，编制并落实专项安全技术措施、安全度汛措施和防护措施。

④检查开工时所必需的施工机械、材料和主要人员是否到达现场，是否进行岗前安全交底，是否处于安全状态，施工现场的安全设施是否已经到位，避免不符合要求的安全设施和设备进入施工现场而造成人身伤亡事故。

⑤特种作业人员必须培训并持有相对应证件。

⑥对所从事管理和生产的人员施工前应进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育，加强职工安全意识。

⑦分部工程开工前应严格执行安全技术交底制度。

⑧在施工开始之前，应了解现场的施工环境，人为障碍等因素，以便掌握有关资料，及时提出防范措施。

⑨掌握新技术、新材料的施工工艺和技术标准，在施工前对作业人员进行相应的培训、教育。

4.1.4施工阶段的安全监理

（1）施工过程中要求承包人应贯彻执行：

“安全第一，预防为主”的方针，严格执行国家现行的有关安全生产的法律、法规，建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准、发包人有关安全生产的规定和有关安全生产过程的文件。

（2）施工过程中应确保安全保障体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制。

（3）全面落实各项安全生产技术措施及安全生产防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。

（4）现场监理人员，每天对所负责的作业面进行安全检查，对监理排查的安全隐患负责跟踪落实，检查处理结果计入监理日志，认真执行安全检查制度，加强现场监督与检查，并视工程情况在施工准备前，施工危险性、季节性变化，节假日前后等组织专项检查，对检查中发现的问题，按照“三不放过”原则制定整改措施并限期整改和验收。

（5）要求承包人须接受监理机构和发包人的安全监督管理工作，积极配合监理单位和发包人组织的安全检查活动。

（6）现场监理人员和专业安全监理工程师发现隐患及时要求承包单位进行整改，必要时停工整改，并下发文字材料。

对重大安全隐患要及时向总监理工程师、建管处汇报。

（7）承包人须加强安全生产日常管理工作，并于每月25日前将承包项目安全生产和重大危险源管理情况，以安全月报的形式报送监理单位和发包人。

（8）按要求及时提交各阶段工程安全检查报告。

（9）组织或协助对安全事故的调查