东营省级现代农业示范区建设实施方案Word文档下载推荐.docx

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土地总面积1188.49万亩，其中农用地和未利用土地分别为564.17万亩和451.74万亩，分别占总土地面积的47.47%和38.01%，是我国后备土地资源最多、开发潜力最大的地区之一，全市人均占有土地6.72亩，是全省平均水平的2.6倍；

海岸线长412.67公里，滩涂面积约180万亩。

东营市地处黄河入海口，是河流、海洋与陆地的交汇带，是世界上典型的河口湿地生态系统，具有多重生态界面，多种物质和动力系统交汇交融，陆地和淡水、淡水和咸水、天然和人工等多种生态系统交错分布，具有大规模发展生态畜牧养殖业、开展动植物良种繁育、培育循环农业生态产业链、发展生态旅游和绿色、有机食品生产的得天独厚条件。

同时，生态系统的多样性也为多层次、立体化推进农业生态保护开发建设提供了广阔空间。

2、经济社会发展状况。

东营市是国家实施黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区开发建设唯一叠加区域。

全市目前共有人口205.5万，2011年全市生产总值达到2676.35亿元，是2005年的2.3倍；

财政总收入499.96亿元，是2005年的1.8倍；

城镇居民人均可支配收入达到27343元，农民人均纯收入达到10025元，分别是2005年的1.83倍和2.2倍。

“十一五”期间，市财政支持“三农”资金35.77亿元，是“十五”时期的1.9倍。

东营市辖东营、河口2个区，广饶、垦利、利津3个县，共有40个乡镇街道，其中14个街道、23个镇、3个乡。

城市综合竞争力列全国第25位。

3、农业产业发展情况。

在确保粮棉稳定发展的基础上，已逐步形成了畜牧、渔业、林果、蔬菜、花卉和休闲观光农业六大优势产业。

2011年，全市粮食面积177.5万亩，总产81.57万吨；

棉花面积199.56万亩，总产14.91万吨；

瓜菜面积33.55万亩，总产146.2万吨；

肉蛋奶总产量72.2万吨，实现总产值58.89亿元，畜牧业产值占农业总产值比重达30.2%，全市人均肉类、蛋类、奶类占有量分别列全省第2位、第2位和第1位，全市畜禽标准化养殖比重达到93%，肉禽标准化饲养量达到98%以上，奶牛、肉牛、生猪标准化饲养量达到95%以上，肉羊标准化饲养量达到90%以上；

渔业养殖面积185万亩，水产品总产量48.16万吨，实现总产值58.57亿元，建有农业部健康养殖示范区5处，省级健康养殖示范区10处，省级水产原良种场4处，无公害水产品生产基地30处，面积55万亩，有机水产品生产基地2处，面积20万亩；

全市经济林总面积30万亩，速生丰产林面积33万亩，种苗花卉面积3.4万亩，林草、林菜、林药、林菌等林下经济发展迅速，达到2.8万多亩。

全市三次产业结构为3.7：

71.6：

24.7，农林牧渔结构为45.4:

1.0:

29.8：

23.8。

一是规模化、标准化生产基地发展迅速，现代农业园区大批崛起。

全市已建成特色水产养殖总面积185万亩、高标准畜牧园区872处、优质棉花基地150万亩、优质专用小麦基地60万亩、黄河口优质冬枣基地24万亩、速生林基地40万亩、种苗花卉产业基地7个以及85个现代农业园区（其中包括年产15万吨的工厂化食用菌产业园、2个万头奶牛标准化园区和30万亩现代渔业示范区），成为了全省重要的棉花、蔬菜、禽肉、水产品等生产出口基地，具有黄河三角洲地域特色、生态优势突出、经济效益明显的高效生态农业产业带初步形成。

二是农业龙头企业发展迅速，农业产业化水平显著提升。

东营市按照“扶持龙头企业就是扶持农民”的原则，深入实施“531工程”，通过争取财政贴息资金、招商引资、银企对接、动态监管、成立产业化协会等措施，扶优、扶大、扶强优势产业，截至2011年底，全市农业龙头企业发展到530家，其中国家级、省级农业龙头企业35家，形成了畜禽水产产品加工、果蔬食品加工、粮棉油加工三大产业集群，带动了农业三次产业联动发展，带动了75%以上的农户进入产业链经营，吸纳6万多名农村劳动力就业。

坚持发展与规范并重的原则，大力实施农民专业合作社“1122”工程，开展市级示范社建设行动，农民专业合作社持续健康发展。

截至2011年底，农民专业合作社发展到620家，范围覆盖了粮棉、蔬菜、畜牧、水产、林果、农机等产业，资产总额9亿多元,入社农户5.6万户，带动农户19.5万户。

三是开展认证农产品知名品牌，着力开拓农产品市场。

牢固树立“品牌就是生命、品牌就是效益”的理念，大力实施特优农产品市场开拓工程，加强特优农产品商标注册和原产地保护，目前全市农产品注册商标达到319个，中国、山东名牌农产品22个，驰名、著名农产品商标19件，地理标志农产品5个，创出了黄河口大闸蟹、黄河口虾皮、黄河口冬枣、华誉中草药肉食鸡等20多个黄河口特优农产品品牌。

多次组织到北京、上海、深圳、香港、温州、济南、青岛等大中城市举办特优农产品推介会、新闻发布会等，积极开拓国内外市场，构筑起了多元化的市场销售体系，形成了以亚洲市场为主、遍布欧美、非洲等30多个国家和地区的市场格局。

四是加大农产品监管力度，确保农产品质量安全。

按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，制定了《全市农产品质量安全工作考核办法》，积极推进农业标准、检测检验、执法监督三大体系建设，推行农业标准化生产和农产品生产全过程监测，确保农产品质量安全。

在农业标准体系建设上，制定实施了地方农产品质量标准和技术规程91项，基本形成了涵盖产前、产中、产后全过程的农产品质量标准体系。

在农产品质量检验检测体系建设上，建立健全了市县两级检验检测机构和乡级（批发市场、企业）自检实验室，检验检测范围已覆盖农产品、农业投入品和农业环境检测项目，共91个产品的1022个检测参数。

在农产品质量认证体系建设上，共认定无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地159万亩、认证产品366个，登记地理标志农产品5个。

建成了两个全国无公害蔬菜生产基地示范县、7处国家级农业标准化示范区和14处放心蔬菜生产基地。

在执法监督体系建设上，建立起了市、县、乡、村四级农产品质量安全监管工作机制，制定了农产品质量安全检验监测管理办法，把农产品质量安全例行检测和监督抽查具体落实到乡镇（街道）。

建立了以“检测、监控、监管、服务”为一体的市农产品质量安全监控系统，在乡镇（街道）、标准化基地和超市建设了60个农产品质量检测室；

在农村社区服务中心和大型农资店建设了80个村级农业信息服务点，配备了检测仪器和监测车辆，为实现“快速、准确、科学、有效”的监管工作提供强有力的技术支撑。

实施了农业投入品市场准入和农资连锁配送监管制度，创建了20个主体配送中心，120个放心农业投入品直供点，实现了配送中心网络全覆盖，增强了农业投入品源头控制。

目前，全市农产品质量安全保持良好态势，省、市检测合格率均居全省前列。

（二）生产现状

1、优势产业区域布局。

一是绿色种植业。

截至2011年底，全市粮食总产量16.31万吨、总产值17.13亿元，棉花总产量14.91万吨、总产值41.76亿元，蔬菜146.2万吨、总产值30.6亿元，已逐步形成“四带六基地十园区”互融发展的新格局。

“四带”即南部高端优质粮食、蔬菜产业带、中西部无公害优质粮食、蔬菜产业带、中部高产优质水稻产业带和北部盐地高产优质棉花产业带。

二是现代林业。

重点围绕速生林、特色果品、种苗花卉和桑蚕等主体产业，实施了“十大工程”，全面提升林果产品质量，扩大无公害、绿色和有机等优质林果产品生产和供应。

截至2011年底，全市经济林总面积30万亩，速生丰产林面积33万亩，种苗花卉面积3.4万亩，林草、林菜、林药、林菌等林下经济发展迅速，达到2.8万多亩。

三是生态畜牧业。

截至2011年底，全市肉蛋奶总产量72.2万吨，实现总产值58.89亿元，畜牧业产值占农业总产值比重达30.2%。

根据全市畜牧业发展基础和资源等条件，确定了畜牧业“一区、双带、六片”的总体规划建设布局。

“一区”即现代畜牧业开发区。

规划面积55万亩。

“双带”即北部沿黄畜产品加工产业集聚带和南部畜产品加工产业集聚带。

“六片”即沿黄肉牛产业优势区、沿海奶牛产业优势区、北部肉羊产业优势区、优质牧草产业优势区、中部生猪产业优势区和肉禽产业优势区。

四是现代渔业。

截至2011年底，全市渔业养殖面积185万亩，水产品总产量48.16万吨，实现总产值58.57亿元，建有农业部健康养殖示范区5处，省级健康养殖示范区10处，省级水产原良种场4处，无公害水产品生产基地30处，面积55万亩，有机水产品生产基地2处，面积20万亩。

整体规划建设了“三带七区”的产业发展布局。

“三带”即浅海养殖带、滩涂养殖带和淡水养殖带。

“七区”即浅海养殖区、海参高效生态养殖区、海水虾蟹生态养殖区、沿黄大闸蟹精品养殖区、“上农下渔”综合养殖区、淡水特色养殖区和设施渔业区。

五是休闲观光农业。

截至2011年底，我市共建设休闲观光农业园区43个，其中省级农业旅游示范点8个，国家AAA级旅游景区3个，AA级旅游景区7个。

全市休闲观光农业园区规划建设占地面积16.3万亩，已建成面积12.2万亩，固定从业人员3131人，年经营收入2.3亿元，带动农户2.13万户。

重点建设了七大农业休闲观光区，即高效生态农业观光区、城郊农业休闲观光区、生态农业休闲观光区、盐地农业休闲观光区、军马文化农业休闲观光区、沿黄农业休闲观光区和滨海生态渔业休闲观光区。

2、发展优势。

综观两个国家战略，黄河三角洲高效生态经济区涵盖了6市19县，山东半岛蓝色经济区也涵盖7市51县，黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区两大战略在东营叠加融合，东营作为黄河三角洲开发建设的主战场和山东半岛蓝色经济区的前沿城市，在两大国家区域发展战略中处于重要地位。

经过多年的发展，特别是近几年来，东营市经济社会发展显著加快，成就卓著，为全面实施黄蓝两大战略奠定了坚实的基础，具有得天独厚的优势。

一是区位优越。

黄河三角洲高效生态经济区（东营市）区位优势明显，北邻京津冀，与辽东半岛隔海相望，东连胶东半岛，南靠济南都市圈，有利于加强与日本、韩国等国家以及国内长三角、京津唐和山东半岛城市群等发达地区的经济联系。

作为全国重要的高效生态经济区和高效生态农业示范区，在广泛接受农业科技辐射、扩大农业交流合作、集聚农业生产要素、吸引各方农业投资、开拓农产品市场和发展外向型农业等方面都具有明显的优势条件，高效生态农业发展的整体优势比较突出。

二是土地资源优势突出。

东营市是我国后备土地资源最多、开发潜力最大的地区之一，具有得天独厚的开发利用条件。

全市人均占有土地6.72亩，是全省平均水平的2.6倍；

有451.74万亩未利用土地，其中万亩以上成片土地335万亩，未利用土地中有130万亩可开发为耕地，同时黄河每年还可新淤土地1.5万亩左右。

在可被开发利用的130万亩耕地后备资源中，约有40万亩耕地后备资源分布在西、中部以及沿黄河两岸地带，约90万亩耕地后备资源分布在中、东部地区。

部分耕地后备资源可通过土地整理和土地开发，改造成为质量较高的耕地，实现净增耕地65万亩。

随着沿海防潮体系的建设，土地后备资源还将逐步增加，丰富的土地资源是东营市吸引农业生产要素聚集、发展高效生态农业的核心优势。

三是生态系统独具特色。

东营市地处黄河入海口，是河流、海洋与陆地的交汇带，是世界上典型的河口湿地生态系统，具有多重生态界面，多种物质和动力系统交汇交融，陆地和淡水、淡水和咸水、天然和人工等多种生态系统交错