计生妇幼卫生监督综合楼建设投资项目可行性研究报告书Word文件下载.docx

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项目主管单位:

-县卫生局

建设性质：

新建

建设内容：

新建七层双面框架结构综合楼一幢，建筑面积为5840.10平方米。

1.2可行性研究报告编制的依据及范围

1.2.1编制依据

1、-县计生妇幼卫生监督综合楼建设项目可行性研究项目委托书

2、-县住房和城乡建设局建设项目选址意见书

3、卫生部关于印发《卫生监督机构建设指导意见》的通知（卫监督发[2005]76号）

4、《办公建筑设计规范》JGJ67-2006

5、《妇幼保健机构建设标准（征求意见稿）》

6、《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》

7、《民用建筑设计通则》GB50352-2005

8、《建筑设计防火规范》GB50016--2014

9、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2015

10、《综合医院建筑设计规范》GB51039-2014

11、《综合医院建设标准》（建标110-2008）

12、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》

13、国家发改委《投资项目可行性研究指南》

14、国家颁布的有关行业规划、法规和设计标准

15、建设单位提供的基础资料和其它有关文件证明

1.2.2报告研究的范围

研究范围包括：

项目提出的背景和建设的必要性，建设条件和场址，总体规划方案，建筑、消防设计，环境保护、劳动安全，项目实施进度计划，投资估算及资金筹措，经济评价，社会评价，研究结论与建议等内容。

1.3项目单位概况

1、-县妇幼保健站概况

-县妇幼保健站成立于1974年7月，现有职工45人，经过30多年的发展，现已成为全县妇幼保健业务指导中心，承担着全县妇女及儿童保健，妇女及儿童病普查普治，孕产妇及5岁以下儿童死亡监测，出生缺陷监测，儿童生长发育监测，0-6岁儿童健康管理，孕产妇健康管理，妇幼保健业务指导，县、乡、村三级妇幼保健人员业务培训，健康教育宣传等工作。

目前，-县妇幼保健站与县爱卫办、卫生监督所、新农合管理局租用（原防疫站）一幢四层砖混结构业务楼内共同办公，原防疫站业务楼建筑面积为2000平方米，县妇幼保健站在一、二层办公，建筑面积1050平方米，医疗设备简陋，办公业务用房严重不足，致使婚检、妇女儿童保健、妇女乳腺保健、青春期、更年期保健等工作无法开展，由于乡镇卫生院产儿科人员少，业务素质低，设备欠缺，急救能力差，从而导致-县孕产妇及0-6岁儿童死亡率居高不下，达不到《两个纲要》规定的健康指标，严重影响了-县妇幼保健事业的和谐发展。

2、-县计生服务站概况

（1）基本情况

-县现有计划生育技术服务机构13个，其中县计划生育技术服务站1个，乡镇计划生育技术服务所12个。

-县计划生育技术服务站组建于1986年，现有技术服务人员11个，现在计生局业务楼3楼进行办公，业务用房272平方米。

县计生服务站配有B超、乳腺诊断治疗仪、妇科治疗仪、血红蛋白仪、心电图机、离心机、双目显微镜等较为先进的医疗设备。

还配有生化分析仪、电子阴道镜、麻醉呼吸机等设备。

设置了门诊、药房、B超室、妇科室、手术室、化验室、理疗室、康复室、观察室、咨询室、消毒室等11个科室。

（2）工作职责及业务范围

服务所的工作职责及业务范围是：

开展环孕情检测、放取环、结扎、人流、宣传教育、咨询指导、药具发放及随回访、妇科病查治、优生优育指导培训、出生缺陷干预、产术后访视、不孕不育症治疗、节育手术并发症及避孕药具不良反应处理、青春期性健康教育等服务。

县站还开展了引产、接生服务项目，并承担着培训乡所技术服务人员，发挥龙头带动作用，指导全县优质服务工作的职责。

3、-县卫生监督所概况

-县卫生局卫生监督所成立于2003年3月，现有在职职工24人，内设办公室、证件室、快速检测室、宣传培训室、会议室、公共卫生监督股、医疗机构监督股、执业卫生监督股、中医服务监督股等9个功能股室。

目前，-县卫生局卫生监督所与县爱卫办、县妇幼保健站、新农合管理局租用（原防疫站）一幢四层砖混结构业务楼内共同办公，原防疫站业务楼建筑面积为2000平方米，县卫生监督所在四层办公，业务用房建筑面积450平方米，面积狭小，功能股室无法规范设置，且无自主产权房屋。

严重制约着卫生监督工作的正常开展。

1.4项目提出的理由与过程

-县妇幼保健站现有职工45人，目前，-县妇幼保健站与县爱卫办、卫生监督所、新农合管理局租用（原防疫站）一幢四层砖混结构业务楼内共同办公，县妇幼保健站在一、二层办公，建筑面积1050平方米，由于医疗设备简陋，办公业务用房严重不足，致使婚检、妇女儿童保健、妇女乳腺保健、青春期、更年期保健等工作无法开展，乡镇卫生院产儿科人员少，业务素质低，设备欠缺，急救能力差，从而导致-县孕产妇及0-6岁儿童死亡率居高不下，且现有业务楼陈旧，虽经返修改造，但人员疏散不畅、布局不合理，不能适应目前医疗保健业务的需要，既不能满足保健与临床业务需要，也不符合《妇幼保健机构建设标准》，达不到《两个纲要》规定的健康指标，严重影响了-县妇幼卫生工作的健康发展和妇幼保健站的指导中心作用。

-县计划生育技术服务站组建于1986年，现有技术服务人员11个，近年来，随着人口与计划生育工作形式的不断发展，育龄人群的生育观念发生了很大转变，计划生育管理工作向“融管理于服务”的模式过渡已成为必然趋势。

根据《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》和《计划生育服务站机构形象规范手册》的要求，随着人民群众日益增长物质文化需求和医疗保健需求增大，社会和家庭对新生婴幼儿的高度重视。

原-县计划生育服务站因场地狭小、规模小、功能用房落后等原因已拆除，现租用-县计生局业务楼3楼进行办公，业务用房272平方米。

现有办公地点狭小，科室分布不合理，严重影响计划生育技术服务站业务的正常开展。

-县卫生局卫生监督所与县爱卫办、县妇幼保健站、新农合管理局租借（原防疫站）一幢四层砖混结构业务楼内共同办公，县卫生监督所在四层办公，业务用房建筑面积450平方米，根据卫生部关于印发《卫生监督机构建设指导意见》的通知，现有业务用房面积狭小，功能股室无法规范设置，严重制约着卫生监督工作的正常开展。

经-县政府常务会议及城乡规划管理委员会研究决定，本着整合资源，节约建设用地，将-县妇幼保健站、计生服务站及卫生监督所三家单位实施整体搬迁，规划在-县城北区，广场西路北侧，公安局业务用房西侧，由-县妇幼保健站、计生服务站及卫生监督所三家单位合并新建-县计生妇幼卫生监督综合楼，故提出该项目。

1.5项目总投资及效益情况

1.5.1项目总投资与资金筹措：

-县计生妇幼卫生监督综合楼建设项目总投资1854.30万元。

资金来源：

申请中央及省级预算内投资1100万元（其中：

-县妇幼保健站建设项目中央预算内投资500万元，省级财政专项补助资金300万元；

-县计生服务站建设项目中央预算内投资150万元，省级财政配套30万元；

-县卫生监督所建设项目中央预算内投资120万元），其余资金由建设单位自筹解决。

1.5.2效益情况：

本项目各项指标达到行业基准指标，随着-县计生妇幼卫生监督综合楼项目的实施，将进一步改善-县妇幼保健站医疗保健工作环境和条件，提高婚检、妇女儿童保健、妇女乳腺保健、青春期、更年期保健服务工作环境，切实发挥妇幼保健站的指导中心作用，能充分满足广大群众的诊疗需求，使卫生监督工作的正常开展，进一步促使全县医疗卫生事业的快速有序发展，社会效益、经济效益将大大提高。

1.6主要技术经济指标

总用地面积：

9066.70m2（折合13.60亩）

总建筑面积：

5840.10m2

新建综合楼建筑面积：

新建综合楼基底面积：

802.51m2

总基底面积：

容积率：

0.64

建筑密度：

8.85%

绿地率：

30.00%（推荐）

1.7研究结论

本报告通过对项目建设的必要性和可行性进行深入的研究分析后,认为-县妇幼保健站、计生服务站、卫生监督所现有建筑规模和硬件条件不能满足新时期医院发展的需要,该项目建成后，能够彻底改善医疗保健工作环境和条件，提高婚检、妇女儿童保健、妇女乳腺保健、青春期、更年期保健服务工作环境，切实发挥妇幼保健站的指导中心作用，使卫生监督工作的正常开展，使医院业务技术和服务领域得到全面拓展，医疗质量和综合服务能力得到全面提高，本项目建设是非常必要和迫切的。

本项目的建设可有效改善-县及其周边地区居民特别是广大妇女、儿童的医疗条件，改善医疗环境，大力推进卫生事业的改革和健康发展，对全面贯彻党的卫生事业方针，促进-县两个文明建设，保障经济和社会发展与稳定具有重要作用，社会效益显著。

项目建设过程中对周边生态环境基本无影响，建设场区地理交通状况良好、社会条件优越、建设条件良好。

因此，本项目建设具备可行性。

建议承办单位抓紧与相关管理部门联系，加快项目审批工作，落实建设资金，加大项目实施力度，力争早日开工建设。

第二章项目建设背景及必要性

2.1项目提出的背景

-县位于*省东部。

东邻陕西省富县，西与-区、庆城县相连，南与宁县接壤，北靠华池县及陕西省志丹县。

地势山川相间，东北高，西南低，子午岭纵贯南北，将县分为东西两大部分，呈现出东水东流，西水西去之势。

-古称乐蟠，踞陕、甘两省交界，是著名的黄河象故里，古石刻之乡。

全县辖9乡3镇，5个社区居委会，80个村民委员会，498个村民小组，总人口17.5万人，其中农业人口15.24万人，总面积2941.79平方公里。

妇女是人类的母亲，儿童是人类的未来，妇女儿童占总人口的2/3，她们的健康状况，直接反映了整个人群的健康水平。

做好妇女儿童的卫生保健工作，对提高人口素质，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，提高人口平均期望寿命具有重要意义。

保障妇女儿童的身心健康，关系到整个中华民族素质的提高，关系到我国社会主义现代化的建设事业，关系到民族兴旺。

妇幼保健机构是公共卫生服务体系的重要组成部分。

妇幼保健站的目的是通过优生优育，妇幼保健和计划生育技术服务，降低妇女儿童的患疾率及死亡率，提高妇女、儿童的身心健康水平；

保证我国“控制人口数量、提高人口素质”基本国策的实现；

保证《90年代中国儿童发展规划纲要》和《中国妇女发展纲要》目标的实现，并以此促进民族的兴旺，社会的发展。

党和国家要求各相关部门认真贯彻执行《中华人民共和国母婴保健法》和妇幼保健工作有关政策法规，认真作好各项妇幼保健工作。

-县计划生育服务站现租用-县计生局业务楼3