关于农村公路养护模式的调研报告范文Word文档格式.docx
《关于农村公路养护模式的调研报告范文Word文档格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《关于农村公路养护模式的调研报告范文Word文档格式.docx(6页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
![关于农村公路养护模式的调研报告范文Word文档格式.docx](https://file1.bdocx.com/fileroot1/2022-10/26/b0a0cecf-b6c7-498d-94a6-b55e7ffac932/b0a0cecf-b6c7-498d-94a6-b55e7ffac9321.gif)
于是便翻开作文集锦之类的书大段抄起来,抄人家的名言警句,抄人家的事例,不参考作文书就很难写出像样的文章。
所以,词汇贫乏、内容空洞、千篇一律便成了中学生作文的通病。
要解决这个问题,不能单在布局谋篇等写作技方面下功夫,必须认识到“死记硬背”的重要性,让学生积累足够的“米”。
农村公路是怎么养护的?
以下是小编整理的关于农村公路养护模式的调研报告,供您参考。
其实,任何一门学科都离不开死记硬背,关键是记忆有技巧,“死记”之后会“活用”。
不记住那些基础知识,怎么会向高层次进军?
尤其是语文学科涉猎的范围很广,要真正提高学生的写作水平,单靠分析文章的写作技巧是远远不够的,必须从基础知识抓起,每天挤一点时间让学生“死记”名篇佳句、名言警句,以及丰富的词语、新颖的材料等。
这样,就会在有限的时间、空间里给学生的脑海里注入无限的内容。
日积月累,积少成多,从而收到水滴石穿,绳锯木断的功效。
省公路局组成调研专班,赴五山、潜江、咸安、大冶等地就我省农村公路养护模式进行了调研。
调研采取了听汇报、座谈和实地查看等方式进行。
现将调研主要情况汇报如下:
语文课本中的文章都是精选的比较优秀的文章,还有不少名家名篇。
如果有选择循序渐进地让学生背诵一些优秀篇目、精彩段落,对提高学生的水平会大有裨益。
现在,不少语文教师在分析课文时,把文章解体的支离破碎,总在文章的技巧方面下功夫。
结果教师费劲,学生头疼。
分析完之后,学生收效甚微,没过几天便忘的一干二净。
造成这种事倍功半的尴尬局面的关键就是对文章读的不熟。
常言道“书读百遍,其义自见”,如果有目的、有计划地引导学生反复阅读课文,或细读、默读、跳读,或听读、范读、轮读、分角色朗读,学生便可以在读中自然领悟文章的思想内容和写作技巧,可以在读中自然加强语感,增强语言的感受力。
久而久之,这种思想内容、写作技巧和语感就会自然渗透到学生的语言意识之中,就会在写作中自觉不自觉地加以运用、创造和发展。
一、基本情况
五山、潜江、咸安、大冶等地在农村公路养护方面进行了积极探索,形成了比较有代表性的农村公路养护模式。
一般说来,“教师”概念之形成经历了十分漫长的历史。
杨士勋(唐初学者,四门博士)《春秋谷梁传疏》曰:
“师者教人以不及,故谓师为师资也”。
这儿的“师资”,其实就是先秦而后历代对教师的别称之一。
《韩非子》也有云:
“今有不才之子……师长教之弗为变”其“师长”当然也指教师。
这儿的“师资”和“师长”可称为“教师”概念的雏形,但仍说不上是名副其实的“教师”,因为“教师”必须要有明确的传授知识的对象和本身明确的职责。
(一)五山协会管理模式:
农村公路养通过公开竞标和合理低价议标两种形式进行,具体组织实施工作由乡镇农村公路管养协会和村管养协会分会负责。
公路养护权拍卖的具体方法是:
养护路段按3-5公里为一标段,每标段1000元养护费,每标段确定2-3名候选人,报乡镇管养协会通过后,对外进行张榜公布,接受群众监督,然后召开竞标会,由评标委员会(村委会主要干部、无职党员、退休村干部、群众代表及县乡道所专业技术人员7-9人组成)进行综合打分,确定中标者,由村级管养分会与中标者签定管养协议,养护路段每年一招标,与合格中标人每年签一次协议,从而建立长期有效的养护管理机制。
这种模式优点在于能发挥农民群众的积极性,农民群众爱路护路意识显著增强。
其主要特点是:
一是用市场运作的方式招标确定养护人员。
由镇路协负责组织,村级分会具体实施,通过公开竞标或议标,根据里程来设置专职养护人员职数,然后由镇村两级路协与中标人签定管养协议,具体承担清扫路面、疏通边沟、整理路肩、维护路产等养护事项。
目前,该镇已有14个村近100公里农村公路养护由竞标成功的25名专职农村公路养护员承担。
通过招标确定农村公路养护人员,该镇的农村公路路况大为改观,基本做到了路面干净、边沟通畅、路肩平整、标志齐全。
二是分比例筹资,落实养护人员待遇。
养护人员工资按每年每公里1000元核定,具体采取5:
3:
2的分担比例,即每公里农村公路的养护费用,交通部门拿500元,镇政府从财政拿300元,村委会从集体积累中拿200元,确保专职养护人员工资按时足额兑现。
三是健全规章制度,实施规范化管理。
为使养护管理有章可循,该镇结合实际,先后制定了《五山镇农村公路建设养护管理办法》、《五山镇农村公路养护招标实施细则》、《五山镇农村公路养护考核细则》等一系列规章制度。
为了提升农村公路品位,在交通部门的扶持,参照干线公路相应标准,建立错车道,设置了警示牌、防撞墩;
为了保障农村公路通畅,定期上路巡查。
此外,还对照管理目标和签定的目标责任状,按照《公路养护百分考核表》,由交通部门、镇政府、村与路协联合,分季度对农村公路建养管各项工作进行专项考核,根据考核结果,严格兑现奖惩。
(二)潜江合同养护管理模式:
对于油路或水泥路的路面养护,各乡镇每年根据辖区内公路养护的实际,与交通部门签订农村公路养护管理合同书,委托专业养护机构进行养护;
对于清扫、除草、疏通管涵等日常养护则在村组中选派责任心强的养护协管员进行管护。
为保证养护质量,交通部门建立了专门的养护基地,选拔了一批有经验的专业技术人员,购置了一批农村公路养护设备,组建了农村公路养护公司,保证了大中修养护质量。
还从每个乡镇交管站和协管队伍中抽调人员,经统一培训后上岗,形成日常养护网络。
这种模式优势在于养护资金有可靠保障,养护质量也稳步提升。
一是养护资金得以落实。
市政府和交通部门每年各拿出50万元建立农村公路养护基金,同时市政府还从各乡镇的财政转移支付资金中拿出200万元用于农村公路养护,保证了农村公路养护稳定的资金来源。
二是引入市场竞争机制,提高养护质量。
每年初由市交通主管部门与各乡镇就其辖区内需养护的农村公路签定责任书,由市农村公路办公室引进多家养护单位,通过市场竞争的办法,以合同形式委托在竞争中获胜的单位进行养护。
三是建立农村公路养护协管员制度。
从乡镇交管站中抽调骨干进行农村公路养护知识培训,培训合格后回原乡镇担任农村公路养护协管员,专门负责对辖区内农村公路进行日常巡查管理,每月定期向市农村公路办公室汇报,以便统一进行养护调度。
(三)咸安委托养护管理模式:
区交通局受区政府委托具体负责农村公路养护的管理工作,负责筹措、管理农村公路养护资金,编制农村公路养护建议性计划,监督区公路段的管理养护工作,检查养护质量,组织协调各乡镇人民政府做好农村公路及其设施的保护工作。
区公路段受区交通局委托承担农村公路的日常管理及养护工作,负责拟订公路养护建议性计划并按照批准的计划组织实施,负责组织养护工程的招投标和发包工作。
这种模式的优点在于管理方式简便,养护资金和养护质量有保障。
主要特点是:
一是确保养护资金专款专用。
区财政建立农村公路养护基金专户,省公路局下达的农村公路养护补助资金、区财政安排的财政资金、区交通局筹措的养护资金等农村公路养护专项资金统一规划到区财政农村公路养护基金专户实行统一管理、专款专用。
养护资金首先必须满足日常养护需求,节余款额用于安排公路大中修工程及水毁修复工程等,不足部分由区交通局负责筹措。
年度养护资金有节余的转入下年。
二是日常养护得以落实。
农村公路日常养护工作主要实施单位为咸安中天公路养护工程有限责任公司,由区农村公路养护管理办公室与中天公司签订承包合同,并按日常养护工程年度预算的5%提交履约担保金。
咸安中天公路养护工程有限责任公司是从区公路段剥离,经工商注册,实行自负盈亏的专业化养护公司。
下辖4个公路管理站、一个养护工程队和23个专业化养护道班。
中天公路养护公司根据各道班所在位置,将咸安各乡镇、村组公路列入各道班进行正常养护。
三是农村公路养护的检查、验收、考核有标准。
农村公路管理养护检查、验收、考核由农村公路养护管理办公室具体负责。
日常养护工程由农村公路养护管理办公室坚持进行日常巡查和每月按养护线路的20%进行一次不定期、不定线路的抽查,对发现的养护质量问题严格按《农村公路养护技术规范》、《农村公路养护质量检查验收细则》予以惩处。
每月20号前由养护工程承包单位或承包人上报养护工程进度报表和养护工程质量自查表,每月下旬由农村公路养护管理办公室组织检查验收,检查验收情况为养护工程费支付依据。
每季度末由区农村公路养护管理办公室、区公路段、区交通局、各乡镇(村组)有关人员联合进行一次检查、验收。
年度考核小组由区农村公路养护管理办公室、区公路段、区交通局、区政府、各乡镇有关人员组成,根据《农村公路养护质量检查验收细则》和《农村公路养护百分考核奖惩细则》,对全区养护公路进行验收,对承包单位或承包人进行综合考核。
(四)大冶专设机构管理模式:
为加强和规范农村公路养护管理工作,在原农村公路管理办公室的基础上,正着手组建市农村公路管理局,为隶属市交通局的副科级单位,内设三科一队,即计划工程科、财务审计科、养护管理科、路政大队,配备编制17人。
其主要职能:
负责贯彻落实上级关于农村公路建设、养护、管理的方针、政策及相关法规;
负责编制全市农村公路建设规划和养护计划,并督促落实;
负责全市农村公路养护和路政管理工作及养护工程招标投标;
对农村公路建设和养护的工程质量实施行业监督和检查;
负责农村公路养护资金的筹集、管理和使用。
这种模式的优势在于便于农村公路养护的统一管理,但要注意避免增加新的人员经费和管理经费。
一是建立健全农村公路管养体系。
按照《公路法》和国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》等文件精神,市政府制定了《大冶市农村公路养护管理实施细则》,明确了农村公路管养分级负责,养护管理体系、技术规范、路政管理、保障投入、检查验收等要求,理顺了农村公路养护管理机制。
按照谁受益、谁养护、谁管理的原则,落实市、乡、村三级农村公路管理养护体系责任。
市政府承担县道养护管理、乡道大中修工程,乡镇政府承担乡道的小修保养、村道的大中修工程,村委会负责村道的小修保养,配合乡政府搞好村道大修。
二是积极筹措落实农村公路养护资金。
为保证农村公路正常养护,该市正在研究制定《大冶市农村公路养护资金使用管理办法》,突出统一计划、分级投入、行业考核、专款专用的原则,除上级定额补助资金外,农村公路养护资金来源主要有以下几个方面:
市财政每年列支100万元;
在乡镇财政分成中每年提取10%;
公路沿线受益单位、社会企业和个人捐款;
村民委员会采取一事一议方式筹集。
如还地桥镇政府今年拿出3万元资金,委托镇城管办对还虹公路进行养护。
该镇东庄村2.3公里的水泥路养护资