897档案管理学基础 陈兆祦Word格式文档下载.docx

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●档案时间标准

●档案所有权

●中国常见三大分类

●文书DA

●科学技术DA

●专门DA

●国家全部档案的基本构成

●AfterPRC

●BeforePRC

●1.3档案的作用及其规律

●DA一般作用

●行政管理

●生产建设

●政治斗争

●科学研究

●宣传教育

●维护国家、集体和个人权益

●DA基本价值

●凭证

●参考

●档案真实性辩证理解

●DA发挥作用的规律性

●时效律

●扩展律

●机密性递减律

●社会性递增律

●行政作用弱化律

●科学文化作用强化律

●2档案工作概论

●2.1档案工作的内容和性质

●内容

●广义

●通常

●8大环节

●收集

●整理

●鉴定

●保管

●编目和检索

●编辑和研究

●利用

●统计

●六个环节

●除编目和检索，编辑和研究

●对待相互关系

●了解各环节的特殊性

●协调系统的整体性

●掌握诸环节的基本关系

●性质和意义

●管理性的科学性工作

●服务性的条件性工作

●政治性工作

●2.2我国档案工作的基本原则

●一统一领导，分级管理国家全部档案

●统一管理，统一领导

●集中保存，党政统一管理

●多流型

●单流型

●统一分层负责监督和指导

●二维护档案的完整和安全

●三便于社会各方面利用

●2.3档案机构

●档案室

●涵义

●地位和作用

●基本任务

●类型

●文件中心和档案寄存中心

●一涵义职能任务类型

●二涵义职能任务类型

●档案馆

●性质

●基本职责和具体任务

●档案行政机构

●基本职责

●具体任务

●二档案管理一般原则和方法

●3档案的收集

●3.1档案收集工作的意义和要求

●定义：

指按照法律、法规的规定，通过例行的接收制度和专门征集的办法，把分散在各组织、个人手中和散失在其他地方的档案，分别集中到各级各类档案保管机构

●内容：

1、对本单位需要归档文件的接收工作2、对各现行机关和撤销机关具有长远保存价值的档案的集中和接收工作3、对历史档案的接收和征集工作

●意义：

档案工作的重要环节（第一个）/贯彻统一管理原则/直接关系到档案工作的其他环节

●要求：

1、丰富和优化库藏——数量充分，质量优化，成分充实，结构合理2、加强馆（室）外调查和指导——掌握应收入档案机构的档案分散、流动、管理和使用等有关方面的信息，从全局出发3、推行入馆档案质量的标准化——提高档案管理水平4、保持全宗和全宗群的不可分散性——有联系的整体，保持活动全貌

●3.2单位内文件的归档

各单位在工作活动中不断产生的文件，处理完毕以后，经由文书部门或文件工作人员整理，定期移交给档案室集中保存，称为归档

●文件归档属于文书部门的任务，它是文书工作的最后一个环节，又是档案工作开始的一个环节，可以说归档是文书工作和档案工作的结合部

●归档制度：

●归档范围

●归档时间

●归档要求

●系统性

●技术加工

●排序保存

●归档组织工作

●一档案室对形成文件的作用

●应当健全文书处理工作制度

●二指导和协助文书部门组织归档工作

●协助坚持执行归档制度

●做好立卷和归档前的准备工作/分工立卷

●三临时性的文件收集工作

●补充归档制度的不足

●四加强归档的宣传和档案的日常管理

●文件能够收得来、查得到/进得来、借得出/收进的是原始文件，借出的是经过整理的材料

●3.3档案馆对档案的收集

●档案馆档案的来源

●接收现行组织单位的档案

●接受撤销组织单位的档案

●征集历史档案

●档案馆之间交接档案

●档案馆档案收集的范围

●中央一级档案馆

●省（市）、自治区档案馆

●省辖市（州、盟）和县级档案馆

●各类专门的、专业性的档案馆

●现行组织单位档案的接收

●期限

●省以上20/以下10——关注最新***

●逐年接收/定期接收

●要求

●保持全宗完整性

●按照规定，有关单位收集整理好

●一并接收与档案有关内容，编制一式数份的案卷目录，其中一份经档案馆签收后退回移交单位

●撤销组织单位档案的接收

●由撤销单位组织人力、负责整理好，然后再向有关的档案馆移交

●撤销单位的业务分别划归几个单位的，其档案不得随意分散，仍作为原单位档案的一部分，按全宗整体移交有关档案馆，或由其中一个单位完整的保管

●单位撤销或者合并时，如有尚未处理完毕的文件，要移交应受理这些文件的新单位继续处理，并作为新单位的档案加以保存

●历史档案的接收与征集

●收集历史档案的特殊意义

●保护我们伟大祖国的历史文化遗产，维护党和国家历史面貌的重要措施

●党和国家当前与长远利用的需要

●带有抢救历史文化遗产的性质

●对保存在各部门的历史档案的接收

●具有分散性，按照规定进行征集

●保存在个人手中的失散历史档案的征集

●艰巨和刻不容缓，讲道理，说服

●少数民族地区的历史档案收集

●掌握少数民族的历史和档案的特点，注意坚持执行党和政府的政策，贯彻民族政策

●历史档案和新中国成立后非国有组织档案收集工作的组织

●档案分散、所藏不明和对象复杂/档案馆接收、个人捐赠、档案馆代存、有偿征集/精神鼓励和物质鼓励相结合

●4档案的整理

●4.1档案整理工作的内容和原则

档案的整理就是将处于零散状态的和需要进一步条理化的档案，进行基本的分类、组合、排列和编目，组成有序的体系

区分全宗、全宗内档案的分类、编立保管单位（一般是立卷）、案卷的排列和案卷目录的编制。

●

档案的系统整理，是档案利用，开放，发挥档案作用的一项前提条件，是整个档案工作中重要的基本建设/优化档案工作，可以促进档案工作系统各个环节的良性运行和协调发展/开发档案信息资源的重要基础，档案整理科学化和标准化水平的提高，对于档案管理工作的总体优化和广泛的影响

●原则

●一档案的整理应该充分利用原有的整理基础

●1、充分的重视和利用先前的整理基础，以确定档案整理的任务和要求，不要轻易打乱重整

●2、在档案整理过程中，应该充分研究和利用原来整理的成果，不要轻易破坏以往整理和保存的历史状况

●二档案的整理必须保持文件之间的历史联系

●1、文件在来源方面的联系

●2、文件在时间方面的联系

●3、文件在内容方面的联系

●4、文件在形式方面的联系

●三档案的整理必须便于保管和利用

●4.2全宗

●概念

●全宗是一个独立的国家机关、组织或人物在社会活动中形成的档案有机整体

●起源发展

●法国fond－档案群/芬特－1955改为全宗

●基本含义

●全宗是一个有机整体

●全宗是在一定的历史活动中形成的

●全宗是以一定的社会单位为基础而构成的

●意义

●档案整理工作中的重要环节

●全宗原则和全宗理论

●全宗构成的条件/立档单位的条件（确定档案全宗划分的界限，研究拥有档案的单位能否成为一个立档单位）

●可以独立行使职权（单独对外行文个）

●设有会计单位或经济核算单位

●设有管理人事的机构或人员，并有一定的人事任免权

●全宗划分

●省级机关

●地、市、县级机关

●立档单位的变化和全宗的划分

●单位的政治性质方面变化考察

●单位的基本职能方面考察（在立档单位的政治性质无根本变化的情况下）

●人物全宗

●社会知名人士相关档案

●形成人物全宗的个人、家庭和家族、也是立档单位

●无论发生什么变化，都只能构成一个全宗

●全宗的补充形式

●联合全宗

●全宗汇集

●档案汇集

●判定档案所属全宗

●确定立档单位

●全宗群

●全宗群是具有某些历史联系的若干全宗的整体

●意义及作用

●全宗群是在全宗理论的基础上，进一步解决全宗之间的相互关系的一种科学原则/维护不可分散性，保持历史联系，便于管理和利用

●特点

●组合方法和时空范围具有相对的多样性和灵活性

●构成

●构成并非纯粹人为的，但其人为因素也相当大

●使用

●1、指导和组合作用的一种思想原则

●2、全宗群和全宗编号、全宗在库房内的排列、他们之间互有一定相关性，但不存在固定的因果关系

●3、全宗群原则/档案的相关管理工作中都有不同的体现和要求，注意发挥其组织作用

●4.3全宗内档案的分类

●把立档单位所形成档案，按其来源、时间、内容和形式的异同，分成若干层次和类别，使全宗内档案构成一套有机的体系

●具体内容

●选择分类方法

●制定分类方案

●类分档案材料（文件的归类）

●案卷排列

●分类的意义

●揭示联系、提供利用

●分类的要求

●1、档案类目和档案材料的划分应该具有客观性

●2、档案分类体系应该具有逻辑性

●3、全宗内档案的分类应该注重实用性

●4、全宗内档案的分类应该具有思想性

●分类的一般方法

●时间分类

●年度

●时期

●来源分类

●组织机构分类法

●作者

●通讯者分类法

●内容分类

●问题（主题、职能）分类法

●实物分类法

●地理分类法

●形式分类

●按文件种类（名称）分类

●按文件的载体形态分类

●按文件的形状规格分类

●普通档案常用的分类方法

●年度分类法

●复式分类法的选择和分类方案的编制

●年度－组织机构分类法

●组织机构－年度分类法

●年度－问题分类法

●问题－年度分类法

●多种门类档案的综合分类

●门类分类法

●职能分类法

●人物全宗内档案的分类

●生平传记材料

●创作材料

●公务活动材料

●个人书信

●经济材料

●亲属材料

●评价材料

●音像材料

●其他材料

●4.4立卷

●立卷的涵义

●一个全宗的文件经过分类之后，各类都有相当数量的文件，必须进一步系统化，将类内的文件组成许多保管单位，如卷、卷儿、袋、盒等各种形式，除某些较为特殊的专门档案以外，一般称为立卷或组卷

●立卷的内容

●组成案卷单位，拟写案卷标题，卷内文件的排列与编号，填写卷内文件目录与备考表，案卷封面的编目与案卷的装封

●便于查找利用、也有利于保护文件，便于档案的日常管理

●案卷组合方法

●按问题立卷

●按作者立卷

●按文种（名称）立卷

●按时间立卷

●按地区立卷

●按收发文机关立卷

●卷内文件整理

●卷内文件排列和编号

●填写卷内文件目录和卷内备考表

●案卷封面编目和案卷装封

●拟写案卷标题（题名）以及整个案卷封面编目的基本要求

●历史观点和政治上的正确性

●文字简练，表达准确

●题名基本结构力求完整

●历史档案案卷封面编目的要求

●机关名称

●人物职务、称号

●历法、纪元

●文种

●地名

●文件的内容和其他用语

●4.5类内案卷排列和案卷目录

●全宗内档案，经分类、立卷之后（或档案馆、档案室接收的案卷），还必须进行系统的排列。

全宗内各类的序列，已在分类方案中排定，所以通常所说的案卷排