张江高科技园区生产安全事故应急处置预案Word文档下载推荐.docx

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全，或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或直接经济损失1亿元以上的生产安全事故；

2需要紧急转移安置10万人以上的生产安全事故；

3跨省级行政区、跨领域（行业和部门）的生产安全事故。

（2）2级（重大）生产安全事故

有下列情形之一的，为重大生产安全事故：

1造成10人以上死亡（含失踪），或危及10人以上30人

以下生命安全，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的生产安全事故；

2需要紧急转移安置5万至10万人的生产安全事故。

（3）3级（较大）生产安全事故

有下列情形之一的，为较大生产安全事故：

1造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上

10人以下生命安全，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的生产安全事故；

2需要紧急转移安置1000至5万人以上的生产安全事故。

（4）4级（一般）安全生产事故

造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，

10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下的生产安全事故。

有关法律、法规及规章对事故等级划分另有规定的，依照其规定执行。

以上有关数量表达中，“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

三、工作原则

1、统一领导，分级负责。

张江园区管委会按照职责和权限，负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作。

各集团公司是生产安全的责任主体，要结合实际制定相应的生产安全应急预案，完善生产安全应急机制。

2、信息共享，资源整合。

发生各类生产安全事故时，各相关单位应第一时间报张江管委会和园区安监队；

张江管委会按照相关规定向区总值班室报告。

各集团在报区总值班室的同时，应抄报张江管委会。

4、专业管理，部门协作。

张江园区安监队、管委会将按照职责，做好相关配合协调工作。

5、预防为主，平战结合。

各集团公司结合各自的应急处置工作职责，制定相应的工作预案，并做好风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

以人为本，安全第一。

在保障救援人员生命安全的的前提下，以抢救受伤人员和生命安全受到威胁人员为首要任务，最大限度地减少事故造成人员伤亡和财产损失。

四、组织领导

（一）成立张江高科技园区生产安全事故应急救援指挥部（以下简称“园区应急指挥部”）。

总指挥：

张江园区管委会（分管安全工作）副主任；

现场指挥：

张江园区管委会办公室（分管安全工作）副主任；

成员：

张江园区管委会规建处处长；

张江园区管委会科创处处长；

张江园区管委会计财处处长；

张江园区管委会经发处处长；

张江园区管委会行政审批服务处处长。

1、指挥部主要职责

（1）认真贯彻落实新区有关应急管理的重大决策和会议精神，完成新区下达的专项工作；

负责制定园区生产安全事故应急处置预案。

（2）全面掌握园区生产安全事故应急处置工作的整体进展情况，研究提出生产安全事故应急处置工作的主要措施和规定。

（3）配合新区有关部门做好生产安全事故的协调工作。

指挥部下设办公室（以下简称“应急办”），设在管委会办公室。

办公室主任由管委会办公室（分管安全）副主任兼任。

办公室成员单位有：

张江安监队队长；

张江集团公司办公室主任（在应急办的框架下，配合做好张江集团安全生产事故应急处置工作）；

康桥集团公司办公室主任（在应急办的框架下，配合做好

康桥集团安全生产事故应急处置工作）；

国际医学园区集团公司分管安全工作主任（在应急办的框

架下，配合做好国际医学园区安全生产事故应急处置工作）；

园区管委会办公室分管后勤干部（负责做好园区安全

生产事故应急处置的后勤保障工作）；

张江安监队队员（配合做好张江园区安全生产事故应急处置工作）。

应急联络员：

园区管委会办公室安全干部（做好园区安全生产事故应急处置的有关联络工作）；

张江集团公司安全干部（做好园区安全生产事故（侧重张江集团公司）应急处置的有关联络工作）。

2、应急办主要职责

（1）负责研究部署、协调园区安全生产应急管理和应急救援工作；

（2）组织编制张江园区生产安全事故应急处置预案；

（3）按照园区安全生产事故应急预案的规定，组织、协调生产安全事故的应急救援工作；

（4）负责园区安全生产应急救援指挥部各组成单位的日常工作联系。

3、相关单位及职责

（1）事故发生地各集团公司，对本区域内生产安全事故应急处置实施属地管理，必要时开设现场指挥部并提供相应保障。

（2）事故发生单位：

及时报告事故情况，组织职工开展自救互救，对安全生产事故实施即时处置；

提供与事故相关的详细技术数据（包括有关图纸、工艺技术参数、基本情况、危险物质信息等）和人力物力协助应急处置。

（3）其他相关单位：

在各自职责范围内，履行相应职责。

五、应急处置

（一）信息报告

1、生产经营单位发生生产安全事故后，应在1小时内向园区安监队、张江园区管委会报告，情况紧急时，应当立即向安监部门报告。

2、园区安监队接到事故报告后，应立即向张江园区管委会报告的同时上报新区安监局。

特殊时可以越级上报事故情况。

3、园区安监队应当逐级上报事故情况，每级上报均应当在1小时内完成口头上报，在2小时内完成书面上报。

（二）先期处置

1、发生生产安全事故时，事故单位要先按本单位制定的应急预案，即时开展处置和自救，并迅速报告。

2、张江管委会、园区安监队在生产安全事故发生后，根据职责和规定的权限，启动相关应急预案，控制事态并向上级报告。

（三）应急响应

1、分级响应。

本区域生产安全事故应急响应等级分为四级：

1级、2级、3级和4级，分别应对特别重大、重大、较大和一般生产安全事故。

（1）1级应急响应：

发生特别重大生产安全事故，启动1级响应，园区安全生产应急救援指挥部组织有关单位，在区、国家或市级指挥机构的统一组织、指挥、协调、调度下进行协同处置。

（2）2级应急响应：

发生重大生产安全事故，启动2级响应，园区安全生产应急救援指挥部组织有关单位，在区、市级指挥机构的统一组织、指挥、协调、调度下进行协同处置。

（3）3级应急响应：

发生较大生产安全事故，启动3级响应，园区安全生产应急救援指挥部组织有关单位，在区、市级指挥机构的统一组织、指挥、协调、调度下进行协同处置。

（4）4级应急响应：

发生一般生产安全事故，启动4级响应，园区安全生产应急救援指挥部组织有关单位，在区级指挥机构的统一组织、指挥、协调、调度下开展应尽救援，各有关部门和单位密切配合，协同处置。

2、响应的升级与降级

一旦生产安全事故扩展，具有蔓延扩大的趋势、情况复杂难以控制时，应逐级上报，及时提升预警和响应级别。

生产安全事故已经减缓和消除，不会进一步扩散，应逐级报告上级政府，相应降低或解除预警和响应级别。

3、信息发布

（1）生产安全事故的信息发布，要及时、准确、客观、全面，力求在事故发生后的第一时间向社会发布，并根据事故处置情况搞好后续发布。

（2）事故信息的发布，要及时将有关情况向管委会领导和区新闻办汇报，由管委会办公室会同有关部门搞好信息发布，并做好现场媒体活动的协调。

4、应急结束

（1）生产安全事故应急处置结束或相关危险因素消除后，由上级应急救援指挥部组织有关专家进行分析论证，经现场检测评估无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报新区批准后宣布解除应急状态，转入常态管理。

（2）现场处置完成后，现场指挥部宣布现场应急处置结束，组织应急救援队伍撤离现场，与事故调查组交接，总结现场处置情况并上报。

六、后期处置

（一）善后处置。

事发地各集团（单位）负责善后处置，包括人员安置、灾后重建、污染物收集与处理等事项。

要尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

（二）事故调查与总结。

一般生产安全事故，由新区安监局负责组成调查组进行调查，园区管委会做好协调配合工作。

要认真总结应急救援教训，提出改进应急工作的建议，完成应急救援总结报告及时上报新区安监局。

七、保障措施

1、通信保障

张江园区管委会应急办成员，必须保持24小时通信畅通。

随时了解事发单位生产安全事故进展情况，并向园区管委会领导和新区应急办（总值班室）报告事故有关情况。

园区应急办负责收集、分析和处理生产安全事故应急救援有关信息。

2、人员保障

张江园区管委会成立两支应急救援队伍，张江园区安监队和管委会办公大楼物业公司保安组成应急救援分队，随时参与管委会办公大楼应急救援任务。

同时督促入驻园区企业依法组建和完善自身需要的应急救援队伍，努力做好企业自救、自防等工作。

3、物资保障

张江园区管委会督促入驻园区企业，建立必要的应急救援设施、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备，以备突发事件发生。

八、监督管理

（一）宣传教育

园区应急指挥部办公室和新区有关职能部门向园区入驻企业，组织安全应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传教育工作；

并结合本区域实际，加强本区域安全生产的宣传教育，提高市民的危机意识。

2、培训

张江园区安监队督促园区入驻企业，开展经常性的全员安全培训和专业培训，进一步提高全民的安全意识。

定期委托各级安全培训机构到园区有关企业，进行农民工、特殊工种、上岗前培训和业务培训，搞好兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会自愿者的培训，提高公众自救、互救能力。

3、演习

结合张江园区实际，张江园区管委会将不定期地开展安全生产事故应急演练；

督促入驻园区企业，也要结合企业自身特点，有针对性的开展安全生产事故应急救援演习，不断提高企业应急救援处置能力。

本预案根据实际情况的变化，及时修订，本预案由张江园区应急办组织实施。

2017年9月8日