街道办事处便民服务中心项目可行性研究报告Word格式.docx
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经济管理中心、社会保障服务中心、农业服务中心、新农合服务中心、社会管理服务中心、综治服务中心、再就业服务中心、计生服务中心等。
四、项目建设地点
南临xx，西临xx，东北临xx景区。
五、建设内容及规模
拟建设一座三层砖混楼，总建筑面积1460平方米。
六、投资估算与资金来源
项目投资包括建安工程费用、设备购置费、工程建设其他费用、预备费等，估算总投资为xx万元，其中xx区政府支持xx万元，xx街道办事处自筹xx万元。
七、项目建设期
本项目按照国家有关程序建设，项目实施进度包括准备工作、施工、竣工验收几个阶段。
根据项目的整体规划，建设周期为7个月。
主技术经济指标
序号
指标名称
单位
数量
1
占地面积
平方米
4737.57
2
建筑面积
1460
3
容积率
——
0.31
4
建筑密度
10.27%
5
绿化率
40%
6
总投资
万元
260
八、社会效益分析：
xx街道办事处便民服务中心项目的建设是促进《xx市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》实施的重要举措：
体制改革迈出新步伐。
政府机构改革和行政审批制度改革进一步深化，行政审批中心高效运转。
深化改革开放。
转变政府职能，优化发展环境，提高工作效率。
全面深化改革，着力消除观念障碍和体制障碍，增强城市活力。
构建和谐社会。
坚持以人为本，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的就业、社保、医疗、治安等问题。
落实安全生产责任制，加强社会治安综合治理，协调推进三个文明建设，维护社会稳定，使人民群众安居乐业。
按照以人为本的要求，更加注重人的全面发展，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，切实解决好涉及人民群众切身利益的问题，扎扎实实推进社会主义和谐社会建设。
同时，xx街道办事处便民服务中心项目的建设是落实市长xx同志2009年1月5日在市委七届八次全会上的讲话精神：
“民生工程扎实推进。
认真解决关系人民群众切身利益的问题,“十大实事”全面落实。
必须把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。
越是困难的时候,越要关注民生。
要把扩大内需与改善民生、推进结构升级与扶持就业创业有机结合起来,围绕提升人民群众幸福指数,集中力量办好今年“十大实事”,努力把促进经济平稳较快增长的过程,变成群众不断得到实惠、享受改革发展成果的过程。
九、研究结论
该项目的建筑规模合理，建筑标准适当，具有显著的社会效益，是符合广大人民利益的民心工程，研究结果认为本项目是必要的、可行的。
第二章项目建设的必要性及可行性
一、项目背景
1、xx市概况
xx市位于xx中部，是国家重要的能源原材料工业基地、中国优秀旅游城市和xx城市群9个中心城市之一。
1957年建市，现辖2市4县4区，土地面积7882平方公里，总人口498万，中心城区人口95万。
这是一个历史悠久的城市。
原始社会新石器时代的裴李岗文化、仰韶文化、龙山文化遗址在此均有考古发现。
史籍最早见于公元前1324年，《论语》、《诗经》、《左传》、《史记》等著作对xx均有记载。
西周时期为武王宗室应侯封地，应国以鹰为图腾，古汉语“xx”、“xx通假，因此xx市又称xx城。
……
2、可行性研究报告编制依据
2.1《xx市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
2.2《中华人民共和国建筑法》
2.3《中华人民共和国安全生产法》
2.4《中华人民共和国消防法》
2.5《中华人民共和国环境保护法》
2.6《中华人民共和国招标投标法》
2.7《中华人民共和国政府采购法》
2.8《中华人民共和国防震减灾法》
2.9《民用建筑节能管理规定》
2.10建设单位提供的其他基础资料
2.11其他专业有关国家现行标准、规范、规章、规定
3、项目提出的背景
便民服务中心就是将政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，提高办事效率，降低单位成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
建立便民服务中心是转变政府职能,打造服务型政府，改革管理体制的有益探索,也是提高行政效能，增强政府公信力的重要措施。
党的十七大提出：
要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。
行政管理体制改革是深化改革的重要环节。
要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。
加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。
规范垂直管理部门和地方政府的关系。
加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。
精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。
统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。
加快推进事业单位分类改革。
”
这是为实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化这一宏伟目标，对行政管理体制改革提出的要求。
行政审批制度改革，就是落实这个要求的重大举措,实质上是政府机关的一场自我变革、自我完善，是为建立现代化行政管理体制而破旧立新的一项艰巨工程。
二、场址条件：
xx街道办事处便民服务中心所在地交通便利，地理条件优越，南临景区路，西临平xx，东北临xx景区，属于山丘地，场地内无保留物。
三、项目建设的必要性与可行性
1、项目建设的必要性
1.1建设乡镇便民服务中心，是贯彻落实行政许可法，改革乡镇管理体制的必然要求。
目前，我们正处于改革的攻坚阶段，改革行政管理体制，建立服务政府、阳光政府是大势所趋，势在必行。
随着社会主义市场经济逐步完善，农村税费改革及乡镇综合配套改革的不断深入，作为离群众最近的乡镇政府如何适应建设社会主义新农村、全面建设小康社会的需要；
如何使乡镇工作由“抓事务、抓管理”，向“抓产业、抓服务”上转移；
如何进一步整合服务项目，集中人力资源，建设以为群众服务为中心的便民服务机构；
如何实现区、镇联动，为基层群众提供更便捷、更优质的服务，是当前乡镇行政管理体制改革的重点。
行政许可法对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式，以及政府工作人员的行为方式，提出了新的要求。
乡镇便民服务中心就是遵循合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则，对简化行政审批程序、提高办事效率和提供优质服务提出了具体的实施办法，通过对相关机构的撤并和职能的整合，组建统一办事的平台和公共服务的窗口，实现行政资源的重组和优化，实行“一站式”服务，使行政审批初步实现了从分散向集中、从无限期向限时、从串联式向并联式的转变，通过实行政务公开，规范办事程序和流程，办事手续由繁变简，办事形式由暗变明，办事速度由慢变快，缩短办理时间，提高行政效率，从而提高政府的诚信度。
1.2建设乡镇便民服务中心，是当今农民群众在新形势下的迫切要求。
如今的形势是，农民群众对政府服务需求在向多元化、便捷化、优质化的方向发展，农民需要政府提供直接服务的前沿窗口，需要政府提供脱贫致富和劳务输出的信息基地、招商引资和项目建设的绿色通道的平台，需要政府切实解决群众生产生活中遇到的各类热点、难点问题等等，乡镇便民服务中心的宗旨就是便民、提高机关效能，提供优质服务，实行“一站式”办公，阳光操作，规范运行，体现公开、公平、公正的原则，完善政府的社会管理和公共服务职能，提高公共服务质量，切实解决机关一定程度上存在的“门难进、事难办，脸难看，话难听”的现象，群众由过去“进机关求人办事”变为“进中心接受服务”，初步找回了“上帝”的感觉，乡镇便民服务中心成为党和政府联系群众的纽带，服务群众的窗口，体现党和政府亲民爱民的良好形象。
1.3建设乡镇便民服务中心，是经济发展的需要。
当前，区域经济竞争越来越激烈，而这种竞争，说到底就是服务环境的竞争。
谁的服务质量好、效率高，谁的经济环境优，谁就能赢得客商、赢得投资，谁就发展快。
乡镇便民服务中心就是区域经济软环境的展示，是创新投资环境的必然选择，是从机制上改善投资环境的一个切入点。
优惠政策的作用总是有限的，而服务的作用却是无限的，只有提供优质服务，才能使群众满意，使企业满意，才能吸引更多的客商前来投资，促进经济的快速发展。
而乡镇便民服务中心规范的办事程序，明确的工作职责和服务内容，优质的承诺服务，有效解决了部门之间相互推诿扯皮的现象，部门之间密切配合，协调运转，大大提高了工作效率，优化了经济发展环境，促进了农村经济的发展。
2、项目建设的可行性
国务院总理温家宝在2009年国务院政府工作报告中提出：
过去一年，政府自身改革和建设取得了新的成绩，但与人民的期待仍有不小差距。
政府职能转变还不到位，行政效率有待提高，形式主义、官僚主义比较突出，腐败现象在一些地方、部门和领域比较严重。
这些问题必须下大气力解决。
要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，加强政府自身建设。
坚持依法行政。
规范行政行为，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
深入贯彻行政许可法，继续推进行政审批制度改革，减少行政许可和审批事项，特别要减少投资审批、项目核准，落实企业的投资主体地位。
促进公平竞争，消除地区封锁，打破行业垄断，组织调动各种社会资源，促进经济增长。
通过全面正确履行政府职能，创造良好发展环境，增强企业投资的信心，增强社会消费的信心，增强人民群众对国家发展的信心。
实行科学民主决策。
各项决策都要做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。
政府重大决策的形成和执行都要加强调查研究，做到察民情、听民意、聚民智，尊重客观规律，提高决策的预见性、科学性和有效性。
要推进政务公开，增加透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民群众知道政府在想什么、做什么，赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。
今年政府投资力度大、新上项目多，要确保监管到位，绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。
各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督，强化监察、审计等专门监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。
切实转变工作作风。
各级政府要坚定地贯彻中央的决策部署，紧密结合实际，创造性地开展工作，使中央的各项政策落到实处，收到实效。
领导干部要深入调查研究，及时发现问题，解决问题；
密切联系群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难。
政府工作人员要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，和广大人民群众一道知难而进，开拓进取，艰苦奋斗，共克时艰。
加强廉政建设和反腐败工作。
以规范制度和制约权力为核心，针对腐败现象易发多发的领域和环节，从源头上防治腐败。
坚决查处腐败案件，依法惩处腐败分子。
我们一定要勤勉尽责，以实际行动和工作业绩，建设为民、务实、廉洁、高效的政府，让人民放心，让人民满意。
xx街道办事处筹备组便民服务中心项目的建设及投入使用将极大改善xx街道办事处办事科室不集中，办事手续繁琐，办事效率低下的不良局面；
是农村综合改革的重要内容，对提高基层行政效能，方便群众生活，加快社会主义新农村建设具有积极的促进作用。
综上所述，x
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