资源型城市经济转型项目奶制品山野菜文档格式.docx

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3．建设用地规划许可证

4．关于内蒙古梅林生物科技制品有限公司民族奶制品系列及旅游产品加工建设项目环境影响报告书的批复

5．银行存款对账单

6．项目前期资金投入证明

7．企业用款说明

8．文件真实性声明

9．近三年审计报告

10．营业执照、机构代码证

第1章项目建设背景与意义

1.1项目建设背景

1.1.1项目所在资源型城市基本情况

本项目拟建地点位于内蒙古自治区霍林郭勒市。

1.霍林郭勒市历史沿革

霍林郭勒市是一座典型的因煤而建、缘煤而建的草原煤炭城市，由该市境内的我国五大露天煤田之一的霍林河煤田而得名。

该煤田覆盖层浅、地质结构简单、便于露天开采，煤田总面积540平方公里，总厚度81.7米，可采煤层9层，储量为129亿吨。

依托霍林河煤炭而兴建的霍林河煤矿是我国也是亚洲第一个现代化露天煤矿，是我国现代化生产程序最高的大型露天煤矿。

该煤矿于1976年开始兴建，1984年9月1日建成投产，全部由我国自行设计和自行建设。

随着霍林河煤矿的投产开采，聚集了大量的煤炭产业工人及其家属，使得这个历来人烟稀少、安静祥和的草原腹地成为了一座以煤炭资源为主导产业的新兴能源城市，于1986年11月由国务院批准成立了霍林郭勒市，进而逐渐成为了科尔沁草原上的一颗璀璨明珠。

2.霍林郭勒市经济社会发展情况

霍林郭勒市位于内蒙古自治区通辽市西北部、科尔沁草原与锡林郭勒草原交汇处，处于锡林郭勒盟、兴安盟、通辽市“两盟一市”交界地带。

1985年11月经国务院批准建市，全市总面积589平方公里，人口10万人，居住着汉、蒙、满、回、朝鲜等17个民族，其中蒙古族人口占总人口的38%。

霍林郭勒市2010年实现GDP总值202亿元，同比增长26%；

财政收入完成30亿元，同比增收6.4亿元，增长22.90%。

其中，地方财政收入完成15亿元，同比增收3.1亿元，增长24.94%，成为通辽市财政收入首个也是惟一一个突破30亿元大关的县市。

该市2010年度的收入结构中，税收收入完成22亿元，占财政总收入的74%，拉动整体财政收入增长16个百分点。

增值税、营业税、企业所得税、个人所得税和资源税五大主体税种增速迅猛，累计完成17亿元，占财政一般预算收入76.6%，成为财政收入增长的主要来源。

随着近几年的产业结构调整，霍林郭勒市能源转换工业破题起步，煤电铝、煤化工产业架构形成，产品结构日益丰富。

人均GDP达到26万元。

财政总收入位列全区第10位，跃居蒙东旗县市（区）首位。

县域经济基本竞争力提升至全国第115位、西部百强第12位、蒙东第1位。

荣膺“2009年度中国最具区域带动力中小城市百强”和“中国最具投资潜力中小城市百强”称号。

地区综合经济实力不断攀升，城市知名度和影响力进一步扩大。

3.霍林郭勒市资源型城市基本情况

根据国务院2007年出台的《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。

霍林郭勒市作为典型的随开发资源而兴建的资源型城市，长期以来主要依托煤炭资源形成了主要以煤炭开采为主导产业的单一型产业结构，全市经济社会发展和广大市民的生产生活都依托煤炭产业的带动。

然而随着该市煤炭产业的基本定型和人口规模的不断扩大，只依靠单一的产业结构体系将不能满足当前及未来的城市发展需求和人们的生产生活依托，并且随着资源的逐渐枯竭，未来的城市发展和产业结构调整也将成为该市面临的重大课题。

因此，根据国务院关于促进资源型城市可持续发展有关政策，霍林郭勒市2008年被国务院确定为全国118个城市资源型城市经济转型试点，为该市当前和未来一段时间内实施资源型城市产业转型提供了政策支持。

目前霍林郭勒市资源型城市可持续发展专项建设规划已编制完成并上报自治区发改委，规划期限为2009至2013。

按照重点支持方向为充分吸纳就业、资源综合利用、发展接续替代产业的要求，霍林郭勒市资源型城市发展规划已初步储备了农牧林水、工业、旅游、环保、物流等项目51项，并积极争取国家有关扶持政策，以使项目建设能够尽快、顺利开展，促进吸纳就业、资源综合利用，加快接续替代产业发展，为资源型城市转型夯实基础，为本市经济和社会又好又快发展提供后续产业保障。

1.1.2项目所属产业发展现状与走势

本项目是生产加工民族奶制品及旅游产品项目，具体产品为民族奶制品和山野菜。

1.民族奶制品市场分析：

乳制品以生鲜牛（羊）乳及其制品为主要原料，经加工制成的产品。

包括：

液体乳类（杀菌乳、灭菌乳、酸牛乳、配方乳）；

乳粉类（全脂乳粉、脱脂乳粉、全脂加糖乳粉和调味乳粉、婴幼儿配方乳粉、其他配方乳粉）；

炼乳类（全脂淡炼乳、全脂加糖炼乳、调味/调制炼乳、配方炼乳）；

乳脂肪类（稀奶油、奶油、无水奶油）；

干酪类（原干酪、再制干酪）；

其他乳制品类（干酪素、乳糖、乳清粉等）。

中国乳制品行业起步晚，起点低，但发展迅速。

特别是改革开放以来，奶类生产量以每年两位数的增长幅度迅速增加，远远高于1%的同期世界平均水平。

中国乳制品产量和总产值在最近的10年内增长了10倍以上，已逐渐吸引了世界的眼光，但同时，中国人均奶消费量与发达国家相比，甚至与世界平均水平相比，差距都还十分悬殊。

令人鼓舞的是，近两年政府出台了一系列有利于乳业持续快速发展的政策，中国乳制品行业正面临增长方式的转变。

中国乳品消费在逐步扩大，但目前成规模的消费市场还远没有形成。

中国许多人还没有喝牛奶、食用乳制品的习惯，尤其是农村市场还远没有打开，消费习惯的培养还需要一个过程。

中国乳制品行业一直围绕在价格战、奶源战、资本战、圈地战、广告战、口水战等方面，但2007年竞争的话题显然已转移到以产品创新、工艺创新为代表的研发大战。

各个乳制品企业推出的新品无一不注重科技含量，也更加侧重功能性。

中国乳业已进入了新的竞争阶段。

针对国内消费观念逐渐成熟、从“有奶喝”转为“喝好奶”的需求日益强烈，竞争也上了一个新台阶，从低端的价格大战走向高端的技术、产品比拼；

从原始的广告战、价格战变为对行业健康、长远发展具有促进作用的差异化竞争。

随着中国乳业的迅速发展，产品结构发生很大的变化，已成为技术装备先进、产品品种较为齐全、初具规模的现代化食品制造业，随着中国人民生活水平的逐渐提高，乳制品消费市场会不断扩大并趋于成熟，中国将成为世界上乳制品消费最大的潜在市场。

2.山野菜市场分析

中国地域辽阔，地形复杂，气候条件多样，野生蔬菜资源极为丰富，几乎各地都有其独具特色的地产山野菜。

随着人们生活水平的提高，一些山野菜已经从过去的“度荒菜”、“救命菜”一跃而上升为绿色食品家族中的重要一员，成为人们餐桌上的新宠。

因此，山野菜的开发利用，已经成为一项新课题。

丰富的资源，是山野菜开发的基础。

由于山野菜适应性广，耐瘠薄，对土壤条件要求不严格，对高温、干旱、霜冻等恶劣气候条件有很强的耐力，再生能力强，繁殖系数高，分布十分广泛。

在东北地区、在内蒙古、甘肃、四川等地分布尤其广泛。

山野菜极高的营养价值，半作食物半作药的特点，奠定了市场开发的前景。

山野菜的营养丰富，富含人体所需的蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素、矿物质等营养成分，而且植物纤维更为丰富。

有的山野菜的维生素、矿物质含量是普通蔬菜的十几倍、甚至几十倍。

天然无污染，符合现代人的饮食标准。

由于山野菜多生长在森林、野地、草原中，无大气、土壤、化肥、农药等污染，也未受到现代工业的影响，堪称“天然绿色食品”，风味独特，尤为珍贵，是人类新食物原料的自然宝库。

山野菜产品开发势头强劲。

20世纪八十年代以来，中国山野菜的开发利用已经开始一个新的发展时期，其突出特点是人工种植面积迅速扩大，加工企业快速发展，出口创汇份额增加，一些山野菜品种进入现代农业科技园区和观光园区，供人们观赏、采摘、品尝。

人工驯化栽培，使山野菜走上了规模型产业化之路。

随着人类对山野菜的认识不断深化，对山野菜的需求量与日俱增，一些野生的山野菜种类已经远远不能满足市场需求，于是一些山野菜的经营者开始进行山野菜的人工栽培，并且取得了成功的经验和不菲的经济效益。

加工企业有如雨后春笋，市场份额越做越大。

为适应市场需求，各地相继出现了一批山野菜加工厂。

东北地区的黑、吉、辽、蒙，凭借自身的山野菜资源丰富的优势，出现了一大批山野菜加工厂，主要加工和营销蕨菜、木耳、黄花菜、蘑菇、苦菜等，附带加工山杏仁、山核桃仁等，企业越做越大。

如黑龙江省的佳木斯的猴头、木耳，内蒙古的赤峰野生杏仁，内蒙古兴安盟的卜留克，吉林省的长白山野生菌类等。

各个地区，根据自己的山野菜资源优势，相继建立了山野菜加工企业，加工具有区域特色的山野菜产品。

据不完全统计，中国年出口山野菜加工品50万t左右，并且每年以20%的速度增长。

1.2项目建设必要性

1.2.1是市场形势和资源开发的需要

民族奶制，包括奶酪、奶豆腐、奶酒，虽属于传统的民族食品和饮品，但在国内市场而言，却属于萌生的阶段，其市场开发的空间广阔。

抓住市场机遇，发展特色市场，形成民族特色品牌，是奶制品市场发展的主力趋势。

市场介入空间巨大，前景良好。

山野菜，特别是本项目的两个主力产品，野生黄花和草原白磨。

对于野生黄花而言，属于霍林河地区的资源性产品，可以说，在霍林河是遍地黄花，资源丰富。

而且市场需求非常旺盛，本项目是在有效开发霍林河野生黄花菜资源的基础上，切重市场需求，抓住走势动向，将野生黄花菜做成一个通辽市的特色产品，特色产业。

草原白蘑有着独特的风味，含有蛋白质，八种氨基酸，谷物中一般所缺乏的赖氨基酸，在白蘑中含量极其丰富，赖氨基酸有利于儿童体质和智力的发展，它含有多种矿物质，以磷、钠、钾含量最高，野生白蘑其营养价值达到“野生食品的顶峰”被外国专家推荐为十大健康食品之一。

不论在国内还是在国外，都是食用菌中的珍品，可以说上在市场上，草原白蘑是“半两难求”。

为了满足目前极其旺盛的市场需求，项目单位联合沈阳农业大学对野生白蘑在模拟纯天然野生的环境中进行人工驯化，目前已经取得成功，本项目的主要目的之一就是对驯化成功的草原白蘑形成产业化生产，抓住当前活跃的市场。

1.2.2是安置和带动就业的需要

本项目可以直接安置就业300人，其中制品生产80人，黄花菜及草原白蘑选拣加工220人。

所有这些人员，除个别技术人员（25人，其中沈阳农业大学6人，食品检测人员5人，种植技术人员12人，酿造工艺技术人员3人）外，全部在本地招工，经过培训，直接上岗。

同时，还可带动就近1800人，其中：

野生黄花采集，预计可达到1200人左右，这部分人员，都与项目单位签订供货合同，在采集人员保证质量的情况，项目单位全数以订单价格进行收购；

带动本地下岗人员和农户进行草原白蘑的家庭驯化种植，由项目提供技术支持，以公司+种植户的方式，产业联动，由公司统一提供技术、统一收购，目前，已有近280户与项目单位达到了种植意向，预计可安置下岗或富余人400人左右。

同时，本项目相关联的销售、服务、原辅材料供应人员预计可达到200人。

1.2.3是调整农村和城市产业结构的需要

通过奶酒和山野草两类产品的开发，关联带动农业，带动奶牛饲养和山野菜采集及种植。

特别是山野菜采集和种植，促使其由原始的松散型采集和种植，形成以公司为龙头，有组织、有规模的采集和种植，使其成为一个产业，并逐渐形成规模，进而形成一个新产业集合，在农村形成一种新的产业模式，对于农村产业结构调将起到积极的推动作用。

同时，通过这个与资源型城市的主题转型资源不相关的可再生资源产业的开发，多样化产业类型，不受资源型城市资源枯竭影响，为可持续发展提供优选题材。

1.3申请投资补助的政策依据及申