甘肃省应对气候变化中长期规划方案Word下载.docx

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二、原则

三、目标

第四部分　甘肃省应对气候变化的重点领域和相关政策措施

一、减缓温室气体排放的重点领域及其政策措施

二、适应气候变化的重点领域及其政策措施

第五部分　甘肃省温室气体排放情景及政策措施效果分析

一、甘肃省经济社会的发展趋势

二、甘肃省温室气体的排放情景

三、减缓效果分析

四、甘肃省煤化工重大工程效果评价

第六部分　甘肃省应对气候变化的保障措施　

一、建立和完善相关法规体系

二、强化组织保障

三、推进国际合作

四、加强科学研究和技术合作

五、加大资金投入

六、提高公众意识

附录

第一部分　甘肃省基本省情和应对气候变化的努力

我省地处黄土、蒙新、青藏三大高原交汇地带，东接陕西，东北与宁夏毗邻，南邻四川，西连青海、新疆，北靠内蒙，并与蒙古人民共和国接壤。

境内有丰富的矿产、煤炭、风能、太阳能资源，但经济比较落后，生态环境脆弱。

一、自然环境

我省地貌复杂多样。

山地、高原、平川、河谷、沼泽、永久性积雪和冰川、沙漠、戈壁类型齐全，交错分布。

地形以山地、高原为主，土地结构大体是“三分山、三分草、两分沙、一分林、一分田”。

复杂的地貌形态，大致可分为各具特色的六大地形区域：

陇南山地大致包括渭水以南、临潭、迭部一线以东的山区，为秦岭的西延部分；

陇中黄土高原位于我省中部和东部，东起甘陕省界，西至乌鞘岭畔；

甘南高原是“世界屋脊”——青藏高原东部边缘一隅，平均海拔超过3000米，是典型的高原区；

河西走廊斜卧于祁连山以北，北山以南，东起乌鞘岭，西迄甘新交界，长1000余公里，是著名的戈壁绿洲；

祁连山地在河西走廊以南，长达1000多公里，大部分海拔在3500米以上，终年积雪，冰川逶迤，是河西走廊的天然固体水库；

河西走廊以北地带东西长1000多公里，海拔在1000—3600米，人们习惯称之为北山山地，这里靠近腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠。

我省深居西北内陆，气候类型多样。

具有北亚热带、暖温带、中温带和高寒带等多种气候类型，大部分地区气候干燥，属大陆性很强的温带季风气候。

冬季寒冷漫长，春夏界线不分明，夏季短促，气温高，秋季降温快。

全省各地年平均气温在0—15℃之间，各地海拔不同，气温差别较大，日照充足，日温差大。

降水具有降水量少、地区差异大、年内分配不均、年际变化大四大特点。

全省各地年降水量42—760毫米，大致从东南向西北递减。

二、自然资源

（一）水资源

我省属于水资源严重缺乏地区。

全省人均水资源占有量1152立方,仅为全国人均水平的一半，其中最少的嘉峪关市人均水资源量仅为44立方；

全省每公顷土地平均水资源占有量5835立方，为全国平均水平的1/5左右。

全省水资源主要分属黄河、长江、内陆河3个流域、9个水系。

黄河流域有洮河、湟水、黄河干流（包括大夏河、庄浪河、祖厉河及其它直接入黄河干流的小支流）、渭河、泾河等5个水系；

长江流域有嘉陵江水系；

内陆河流域有石羊河、黑河、疏勒河（含苏干湖水系）3个水系。

全省水资源分布也不平衡，人口仅占全省2.5%的甘南州拥有全省32%的水资源量，而兰州作为省会城市，人口占全省的12.5%，人均水资源量仅占0.9%；

我省降水多集中在6—8月，占年降水量的一半以上，7月和8月降水量又占全年降水量的40%。

（二）土地资源

我省土地资源丰富，但相对贫瘠。

全省土地总面积45.4万平方公里，位于新疆、西藏、内蒙、青海、四川和黑龙江省之后，居全国第七位。

人均占有土地量居全国第五位，高于全国平均水平。

但土地利用率不高，全省土地利用率为58.03％，41.97％的土地尚未利用。

全省耕地面积居全国第十一位，人均耕地0.177公顷，居全国第六位。

根据2007年土地利用现状变更调查结果，全省农用地2541.79万公顷，其中耕地462.47万公顷，园地20.54万公顷，林地518.25万公顷，牧草地1410.84万公顷，其它农用地129.69万公顷；

建设用地97.19万公顷；

未利用地1908.75万公顷。

我省土地资源主要存在以下一些特点：

一是土地资源总量大，但难利用土地多；

二是山地多平地少，土地质量差；

三是土地资源分布不平衡，地区间差异大。

（三）矿产资源

我省是矿产资源比较丰富的省份之一，矿业开发已成为全省的重要经济支柱。

境内成矿地质条件优越，矿产资源较为丰富。

截止2006年底，已发现各类矿产173种（含亚矿种），占全国已发现矿种数的74％。

我省查明矿产资源的矿种数有98种，其中：

能源矿产7种、金属矿产36种、非金属矿产53种、水气矿产2种。

列入《甘肃省矿产资源储量表》的固体矿产地992处（含共伴生矿产），其中大型矿床79个、中型203个、小型710个。

据全国主要矿产资源储量通报（2006），在查明矿产资源储量的矿种中，我省列全国第一位的矿产有10种，前五位的有30种，前十位的有58种。

（四）能源资源

我省能源资源较为丰富。

煤炭主要分布在东部的华亭、中部的靖远和窑街、西部的西大窑，保有储量达87.23亿吨。

油田集中分布在玉门和长庆两个油区，从我省探明储量来看，已发现20个油田，含油面积达478平方公里，探明可采储量为6亿吨。

全省水能资源丰富,理论蕴藏量1488.7万千瓦，居全国第十位，可开发容量900.9万千瓦，年发电量370.4亿千瓦时。

由于特殊的地理位置，我省风能、太阳能等清洁能源具有巨大的开发潜力。

风能资源理论储量2.37亿千瓦，可开发利用的风能资源在4000万千瓦左右，主要集中在河西走廊西部的酒泉。

太阳能资源也很丰富，各地年日照时数在1700—3320小时之间，年太阳能总辐射量在4800—6400兆焦/平方米，开发利用前景广阔。

（五）森林和草原资源

我省森林覆盖率低，属于少林地区，同时植被破坏严重。

全省森林面积少、质量差（次生林占63%）、分布不均，植被覆盖率（含所有林地及季节性覆盖）仅有23%，其中灌木林地和疏林地占有较大比例，且天然林面积逐年萎缩。

根据我省第六次森林资源清查显示，截至2006年底，全省林地面积981.21万公顷，森林覆盖率13.42%，在全国排第28位。

草原面积0.18亿万公顷，占全省土地总面积的39.4％，为全国5大牧区之一。

但目前90%的草地以每年10万公顷的速度出现不同程度的退化。

（六）生物多样性资源

我省有着丰富的生物多样性资源。

全省分布有各类脊椎动物872种，其中哺乳类169种，鸟类495种，爬行类67种，两栖类32种，鱼类109种；

无脊椎动物近6000种。

目前已记录、定名的高等植物4500余种，其中蕨类植物292种；

裸子植物59种；

被子植物4000余种。

我省自1978年建立第一个自然保护区——白水江自然保护区以来，截止目前，已建成国家级自然保护区13个，面积6861230公顷；

省级自然保护区40个，面积2987701公顷；

县级自然保护区4个，面积114900公顷。

三、经济社会发展现状

（一）社会发展水平

我省科技发展取得了一定成效。

2007年科技活动单位数2599个，比2000年增加38.9%；

科技活动经费总计721747万元，其中省级科技重大专项中，针对节能减排等急需解决的问题，组织了37个专题，经费占当年重大专项经费的63%；

获国家级科学技术奖5项。

全省教育事业稳步发展，但低于全国平均水平。

2007年我省小学学龄儿童净入学率98.94%，比“十五”末的98.87%略有增长，比全国99.49%略低；

小学毕业生升普通初中的升学率为94.36%，较全国平均水平98%低3.64个百分点。

普通高校发展到34所，毛入学率达到18%，比2005年增加3个百分点。

全省医疗卫生事业也有了很大发展。

2007年顺利实施了2006年度中央1.65亿元的公共卫生项目，全省新农合制度建设由试点阶段转向全面实施。

卫生机构数由2000年的2402个增加到2007年的2470个，卫生机构人员由2000年的95050人增加到101903人。

全省人口增长较快，但增长速度有所下降。

截至2007年底，全省总人口为2617.16万人，占全国人口总数的2%。

2007年人口自然增长率6.49‰，高于全国平均水平，但与2000年全省人口自然增长率相比下降了1.48‰。

其中农村人口占68.41%，城镇化率远低于全国平均水平。

我省旅游事业也有所发展。

省内有敦煌、嘉峪关等著名旅游景点。

2007年国际旅游外汇收入7021.05万美元，比2006年的6292.62万美元增长了11.58%，2007年全省共接待港澳台侨胞和外国旅游人数331238人（次），年均上升6.5%。

（二）经济发展水平

2000年以来，全省经济一直保持平稳较快增长势头，呈现出生产平稳增长、消费需求较为旺盛、经济运行质量稳步提高的发展格局。

“十五”期间全省生产总值年均增长10.7%，人均生产总值年均增长10.1%；

2006年全省生产总值达到2275亿元，同比增长11.4%；

2007年全省生产总值为2702.4亿元，比2006年增长12.3%。

其中2007年人均GDP为10346元，约占全国平均水平的54%；

城镇居民人均可支配收入10012元，占全国平均水平的73%；

农民人均纯收入2329元，占全国平均水平的56%。

总体来说，我省经济发展水平处于全国较落后的位置。

2007年，我省共完成全社会固定资产投资1024.87亿元，比上年增长16.76%。

其中城镇固定资产投资完成925.92亿元，增长17.17%；

农村固定资产投资完成98.94亿元，增长13.06%。

2007年，我省对外贸易保持了快速增长势头，进出口总值比上年增长43.69%，出口和进口分别增长9.94%、65.75%，其中原材料如铜精矿、钴矿砂等进口增长迅猛，钢材、硅铁等出口稳定增长，而加工贸易大幅下降。

（三）主要产业发展

我省三次产业结构发生明显变化。

产业结构由2000年的18.44∶40.05∶41.52调整为2007年的14.3∶47.3∶38.4，第一产业比重逐渐下降，第二产业上升了7.25个百分点，第三产业比2000年降低了3.12个百分点。

2007年粮食总产量达到824.43万吨，比上年增长2.03%；

全省工业企业实现工业增加值1063.84亿元，比上年增长16.5%，其中规模以上工业企业实现工业增加值956.68亿元，比上年增长17.06%。

石化、有色、电力、冶金等支柱产业完成的工业增加值占规模以上工业的89.40%。

交通运输、仓储和邮政业实现增加值181.24亿元，比上年增长6.4％；

全社会消费品零售总额833.32亿元，比上年增长16.15％。

能源工业得到长足发展，生产能力有了较大的提高。

一次能源生产量由2000年的1623万吨标准煤提高到2007年的3985万吨标准煤，增加了2362万吨标煤，年均增长率13.7%。

重大能源项目进展顺利，“十五”期间，煤炭项目完成投资32亿元，主要建成华亭砚北、海石湾矿井工程和华砚煤矿改扩建工程，以及全省煤矿安全改造和瓦斯治理、煤田地质勘探、采煤沉陷区治理等项目。

石油天然气项目完成投资358亿元。

石油项目主要建成兰州至重庆输油管线、长庆和玉门油田开发项目等；

天然气项目主要建成西气东输甘肃段、涩—宁—兰天然气输气管线。

四、温室气体排放现状

2007年全省温室气体排放总量折合成二氧化碳当量为13378.04万