在全省食品药品监督管理系统领导干部培训会上的讲话文档格式.docx

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旗帜是方向，班子是关键，队伍是基础，发展是目的。

一定要深刻理解这四句话的表述，准确把握这四句话的含义，全面落实这四句话的要求，努力开创全省食品药品监督管理工作新局面。

下面，我着重围绕这方面的内容，结合我们监管的职能职责，讲几点意见，供同志们参考。

　　一、站在举旗帜的高度，坚定保障群众饮食用药安全的工作方向不动摇

　　旗帜就是方向。

这个方向，对于食品药品监管部门而言，就是要坚持把保障群众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，这是事关食品药品监管事业发展的根本问题，任何时候都不能含糊，更不能偏离。

食品药品领域出现的安全问题，很大程度上是人为的、主观利益驱动造成的，这实际上是牺牲一部分人群的健康去换取某些产业产值的一时增长，是不可行的。

切实解决好存在问题，促进食品药品监管事业和食品医药产业持续健康发展，关键在于真正把全系统上下的思想统一到省委、省政府和国家局的战略部署上来，在推进某省发展新跨越中，齐心协力，共同开创全省食品药品监管工作新局面。

　　坚持以科学发展观统领食品药品监管工作。

应当肯定，省食品药品监管局成立以来，全系统干部职工励精图治，发扬艰苦奋斗、求真务实的作风，各项工作取得显著成绩，监管事业取得长足进步：

基础设施建设加快，先后投入资金上亿元，修建办公用房；

执法装备明显改善，为基层配备了执法车辆，添置了一批执法装备和检验检测仪器，增加了办公经费；

机构改革和人员调配基本到位，每个区县都成立了食品药品监管机构；

探索建立食品药品安全监管长效机制初见成效。

但是，也要看到，目前全省食品药品监管工作，无论是“硬件”建设、还是“软件”建设，尤其是在管理水平方面，还不能完全适应形势任务的发展需要，离科学发展观的要求还有差距。

要进一步深化理论认识，提高业务能力，创新工作机制，就必须要突出“四个强化”。

　　一是要在思想上强化科学监管的理念。

所谓科学监管的理念，就是要使科学发展观的主旨，在食品药品安全监督管理工作中具体体现，始终坚持以人为本的价值取向，始终贯彻全面协调可持续的发展要求。

坚决克服重城市、轻农村的思维方式，扩大食品药品安全监管职能对广大农村的有效覆盖，增强城乡统筹的监管能力；

坚决克服重事前审批，轻事后管理的传统习惯，促进食品药品安全审批流程同监管流程的无缝对接，增强前后协调、环环相扣的监管能力；

坚决克服重突击整治、轻日常监管的思想障碍，以整治促监管，推动食品药品安全监管走向规范化、制度化、常态化，增强对食品药品安全常抓不懈、可持续性的监管能力。

我们在监管理念上，如果不重视解决好这些问题，食品药品监管工作就容易失之偏颇，食品药品产业也难以实现科学发展。

　　二是要在工作上强化科学监管的思路。

所谓科学监管的思路，就是要使科学发展观的精神，转化为加强食品药品安全监督管理的思路，转化为推动食品药品安全监管工作的路径，合理配置监管资源，有序整合监管力量，不断创新监管方式，在推进全省食品药品安全监管事业进程中，努力实现监管工作最优化和监管效率最大化。

引申来讲，就是要切实做到，决策科学地谋划行业监管，适应食品药品安全工作的内在规律，不脱离实际；

依法规范地实施行业监管，适应食品药品安全工作的运行规程，不放弃原则；

运用科技力量提升行业监管，适应食品药品安全工作的发展趋势，不自我封闭。

我们在监管思路上，如果不重视解决好这些问题，就容易在纷繁的现象中抓不住事物的本质，监管工作也难以顺利进行并达到预期效果。

　　三是要在操作上强化科学监管的手段。

所谓科学监管的手段，就是要使科学发展观的方法，在加强和改进食品药品安全监督管理工作中得到充分运用，确保监管手段建立在科学的基础上。

这其中至少应当包括以下两层涵义：

一层涵义是，要跟上时代步伐，努力构建科学的监管运行机制，保证政令畅通，行动快捷，执行有力；

另一层涵义是，要跟上现代科技，提高监管工作的科技含量，随着科技的快速发展，食品药品领域制假售假活动中的手段，也在不断翻新，组织越来越严密，伪装越来越逼真，造成了监管工作的难度越来越大，必须高度重视现代科技发展为食品药品安全监管工作提供的技术保障，做到魔高一尺，道高一丈，积极创造有利条件，提高科技对科学监管、高效监管工作的贡献率。

我们在监管手段上，如果不重视解决好这些问题，就容易被假象所迷惑，辨别不出真假伪劣，也难以使监管工作事半功倍，甚至成为低水平重复劳动。

　　四是要在管理上强化科学监管的制度。

所谓科学监管的制度，就是要使科学发展观的机制，在发展食品药品安全监管事业中有效建立，努力使食品药品安全监管的各种制度更完备、更健全，确保各项制度之间衔接得更好、配合得更好。

概括地讲，食品药品安全监管工作的制度体系建设，其主要内容，既包括食品药品监管法规政策体系，也包括相关的技术标准体系、检验检测体系和安全信用体系、评价体系等方面，这不仅是“十一五”期间一项艰巨而繁重的任务，也是一项带有全局性、根本性和长期性的建设。

我们在监管制度上，如果不重视解决好这些问题，整顿和规范食品药品市场秩序的工作就容易反复，长效监管也难以落到实处。

　　坚持以群众健康安全检验食品药品监管工作。

国以民为本，民以食为天。

食品药品安全直接关系到千家万户，关系到每一个人的身体健康和生命安全，关系到社会稳定和国家长治久安。

保障群众饮食用药安全，是加强食品药品安全监督管理的中心任务。

我们每名干部都要思考，政府系统单独设立食品药品监管部门是为了什么，食品药品监管部门存在的价值是什么，其实答案很简单，就是要保障群众饮食用药安全。

但现实中，有的同志常常淡忘了所在部门的职能，淡忘了自己肩上的责任，没有全心全意抓监管工作，甚至是种了别人的地，荒了自己的田，这要切实加以纠正，尤其是把握好“三个聚焦”。

　　一是要聚焦社会各界的高度关注。

食品药品安全,不仅关系到人民群众的身体健康、生命安全,也关系到经济社会的发展。

不安全的食品药品投放到市场,就会扰乱社会主义市场经济的正常秩序,影响食品药品产业的健康发展。

在国内也好、省内也好，近年来一些食品药品安全事故时有发生，给人民群众生命财产安全造成了很大威胁，群众对食品药品消费缺乏安全感，食品药品安全已经成为社会各界高度关注的一大焦点问题。

特别是前不久发生的“齐二药”假药事件、我省GMP飞行检查中发现不容忽视的严重问题，以及去年我们系统内“新三乱”事件，都暴露出食品药品监管工作还存在着不少问题和漏洞。

对此，中央和省委、省政府领导先后做出了一系列批示，新闻舆论对我们的工作提出了质疑和批评，社会各界对我们的工作成效高度关注。

面对压力和挑战，我们没有后路，更没有退路，只有重新审视工作中的偏差和失误，明确职能定位，理清发展思路，找准薄弱环节，付出百倍努力，履行好监管职责，才能重塑形象，有所作为，用实绩赢得党和政府的信任和支持，取信于社会各界。

　　二是要聚焦广大群众的高度关注。

食品是人的身体健康之必需，药品是人的生命安全之保障。

食品药品监管，责任重于泰山。

食品药品监管是政府社会管理、公共服务职能的重要组成部分，做好食品药品监管工作对建设和谐某省意义重大。

食品药品的安全问题，是当前群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。

“齐二药”假药事件中，_位病人死亡；

注射隆胸采用聚丙稀酰胺水凝胶药物，俗称人造脂肪，造成严重不良反应，初步统计有__万人使用了这种材料。

这类问题的发生，同审批时没把好关，监管时没尽到责，都有很大关系。

我国Ⅱ类以下医疗器械由省里审批，这里面也存在很多隐患，食品监管的问题也不少。

最近，南充查获一家腌卤食品加工窝点，加工场所污水横流，脏乱不堪，臭气熏天，卫生条件十分恶劣，这家生产窝点居然还有营业执照和卫生许可证。

保障群众饮食用药安全，既是食品药品监管工作核心价值之所在，也是做好食品药品监管工作根本动力之所在。

我们只有时刻高举群众利益这面旗帜,深怀爱民之心、勤谋富民之策、常办利民之事,把保障饮食用药安全，作为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的工作着力点，才能最大限度地实现好、维护好、发展好群众的根本利益。

　　三是要聚焦对公共利益的高度关注。

保障群众饮食用药安全，至关重要的一条，就是要正确处理经济利益和公共利益的关系。

对这两者关系要统筹兼顾，摆正位置。

尤其是要从“齐二药”假药事件给公众健康带来的严重威胁、对社会稳定造成的恶劣影响、对政府形象造成的严重损害的后果中，深刻反思，从思想观念上找差距，从监管理念上找根源，从监管工作上找漏洞。

在过去很长一段时期，少数干部的监管理念存在偏差，没有把保障公众饮食用药安全作为监管工作的出发点和落脚点，不能正确认识和处理加强监管与促进食品医药产业发展的辨证关系，热衷于为企业拉关系、跑项目、找品种，造成监管工作错位和缺位，这与科学发展观和我们的监管职能职责是背道而驰的。

我们只有自觉以科学发展观为指导，才能抵制片面发展观的影响，才能冲破以发展经济为由而不惜损害公共利益的各种错误思想的束缚，才能正确处理经济利益与公共利益、群众健康之间的关系，才能切实维护人民群众饮食用药权益。

　　坚持以促进和谐发展抓好食品药品监管工作。

食品药品监管工作作为整个社会发展的有机组成部分，不能脱离经济社会发展这个大局，搞“自娱自乐”，监管工作归根结底，是为了促进经济社会又快又好的发展。

努力为我省实施工业强省和建设社会主义新农村两大战略献计出力，是全省食品药品监管工作应尽之责。

当然，促进发展，不是要片面追求经济增长指标，而是要寻求经济社会在科学发展观指导下的全面协调可持续发展。

我们要以创建“学习型、法治型、服务型”食品药品监管机关为载体，继续深化以“服务基层、服务企业、服务群众”为主题的“三服务”作风建设活动，更好地转变观念，改进作风，促进和谐发展。

　　一是要努力为实施工业强省战略服好务。

省委八届六次全会明确提出了“工业强省”战略部署，把做大做强某省工业作为“十一五”期间调整产业结构、转变增长方式、增强经济实力的重大举措。

我们要结合自身的职能职责，找准切入点，主动为实施工业强省战略献计献策，添砖加瓦。

近两年，资阳、XX、绵阳等局在改进服务方式、营造良好政务环境、吸引外来投资、做大做强医药产业方面进行了有益探索，取得了明显成效，受到地方党委、政府的肯定。

他们的探索，值得在全系统推广。

　　二是要努力为建设社会主义新农村服好务。

省委、省政府把建设社会主义新农村作为“十一五”发展的重大任务，作为新阶段推动全省经济社会协调发展的重大战略。

在建设新农村这个大舞台上，我们既是主角，也是配角，要发挥职能优势，充分利用政策导向，推动社会主义新农村建设。

XX局、绵阳局、XX局、眉山局在这方面进行了有益的探索，从积极规范农村食品药品市场秩序，促进当地食品医药产业发展等环节入手，带动农民增收，改善和提高农村饮食用药水平，取得了较好成效。

他们的探索，也值得在全系统推广。

　　二、站在挑重担的高度，坚持建设团结坚强的领导班子不动摇

　　旗帜是方向，班