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关键词1

一、引言1

二、云南省农业产业化的金融支持现状1

（一）金融支持农业龙头企业发展现状1

（二）金融支持农业基地发展现状2

（三）金融支持农户合作组织、农户发展现状2

三、云南省农业产业化的金融支持存在的问题3

（一）农村金融服务体系不健全3

（二）信贷服务和创新能力不足4

（三）农业贷款投放缺乏有效需求作支撑4

（四）农业保险发展滞后4

（五）担保形式不健全，抵押难以实施5

四、云南省农业产业化的金融支持存在问题的原因5

（一）金融机构的逐利性，支农金融机构退出农村5

（二）农业产业自身的弱质性和脆弱性5

（三）云南农业经济发展落后，农业产业化程度低6

（四）农业保险成本高、风险大6

（五）各农业产业化主体缺少抵押物，缺乏商业性担保6

五、云南省农业产业化的金融支持发展路径探析6

（一）加快农村金融体制改革,完善金融服务体系6

（二）增加支农金融的资金投放量，提高资金效率7

（三）培育有效资金需求,改善农业产业化外部条件7

（四）大力发展农业保险业务8

（五）逐步建立健全农村金融担保体系8

六、结语8

参考文献:

9

英文题目、摘要、关键词10

云南省农业产业化的金融支持问题探析

摘要：

云南是一个集边疆、民族、山区、贫困四位一体的农业大省，农业在全省经济发展中占据重要的位置。

发展现代农业，推动农业产业化经营是云南农业经济发展的必由之路，然而金融支持不足始终制约着云南农业产业化发展。

本文通过分析云南省农业产业化发展的现状，发现金融支持存在的问题，并进而分析存在问题的原因，着重探索找出解决问题的途径。

关键词：

云南省；

农业产业化；

金融支持

一、引言

农业产业化经营的实质就是运用现代工业的管理办法来组织现代农业的生产和经营。

它以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，以科技进步为支撑，围绕支柱产业和主导产品，优化组合各种生产要素，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的经济管理体制和运行机制。

金融是现代经济活动的核心，农业产业化发展离不开金融的强大支持。

主要表现在以下几个方面：

一是农业产业化的重要主体，龙头企业需要大量的现金流作为收购原材料的保障。

从传统的存、贷、汇业务到新兴的资信评估、理财咨询、贴现、租赁业务，都是现代企业所需要的。

二是农业产业化所依托的外部环境建设需要政策性金融以及政府推动引导下的商业银行支持，特别是农业生产基地、农业专业化的合作组织等。

三是农户需要短期、临时性的生产资金，用于收贮、运销和加工，部分农户还需要信用卡、电子汇兑、委托收付款等金融业务。

[1]

本文分析的农业产业化经营的金融支持，主要是指在云南省政府机构（包括省金融办、省人行、财政厅、农业厅等）领导下，政策性金融机构、商业银行、农村金融机构（包括农信社、邮政储蓄银行、村镇银行）、小额贷款公司等金融力量对于农业产业化的龙头企业、农业产业合作组织基地、农户的金融支持。

二、云南省农业产业化的金融支持现状

（一）金融支持农业龙头企业发展现状

近年来云南省农业产业化组织尤其是农业龙头企业发展迅速，农业产业化经营与农户关系日趋紧密，农业产业发展区域化特征日益明显，品牌效益逐步显现。

截止2012年底，全省农业产业化龙头企业达2562户（其中国家级重点龙头企业25家、省级重点龙头企业355户），从业人员约50万人，全省农产品加工产值达到1364亿元，农产品直接出口额已超10亿元，形成了一大批农业特色产业。

云南省农民人均纯收入从2002年的1069元增加至2012年的5417元。

云南省农业龙头企业的发展离不开财政和金融的积极支持。

云南省财政厅、政策性银行、商业银行、农村金融机构等都在政策、资金等方面给予帮助。

在财政上，截止2010年底，全省农业产业化经营发展专项资金累计投入4.3亿元，扶持768个农业龙头企业项目。

2011年，新增扶持龙头企业发展资金2亿元，并整合10亿元涉农产业发展资金。

2012年又设立高原特色农业发展基金1亿元。

[2]在金融机构方面以省农行为例，2011年，农行云南省分行累计发放农业产业化贷款44.36亿元，贷款余额66.91亿元，比年初增加3.8亿元。

截止到2012年6月末，农行全行累计发放农业产业化贷款33.42亿元，贷款余额70.66亿元，覆盖全省380户省级以上农业产业化龙头企业的53.68%。

[3]另外，“十二五”期间，由省金融办牵头落实，确定省内9家金融机构（9家金融机构分别是：

农行省分行、省农信社、农发行省分行、工行省分行、国开行省分行、建行省分行、民生银行昆明分行、浦发行昆明分行、中信银行昆明分行）每年设立200亿元以上规模的农业产业化龙头企业专项贷款，银行给予利息优惠，省财政给予适当贴息。

（二）金融支持农业基地发展现状

目前，云南省农业产业化龙头企业带动种植基地近4000万亩，牲畜养殖1200多万头，禽类养殖6800万只，水产养殖面积35万多亩。

全省各地快速推进农业园区建设，组织开展了“十优强县”创建、“百强百园”创建和生猪规模化养殖百万工程建设。

截止2012年6月，已创建完成“十优强县”65个、现代农业示范园52个、年出栏万头以上的生猪标准化规模养殖场50个。

创建畜禽标准化示范场50个，园艺作物标准园23个。

云南围绕畜牧、果蔬、茶叶、薯类、生物药、蔗糖、花卉、木本油料、橡胶、林产业、咖啡、桑蚕等12类特色优势产业为重点推进农业基地建设。

[4]

在农业产业化生产基地建设上，由于基地建设的主要推动力量是政府和大型龙头企业，基地没有完整的企业法人组织结构，所以资金来源于政府财政直接支持和金融机构对于龙头企业的基地建设支持。

省财政厅加大投入，截至2010年底，全省累计投入农业产业化专项资金4.3亿元，用于支持农业产业化基地建设等。

现在每年新增3亿元并整合10亿用于支持农业产业化的龙头企业、基地建设、基础设施的完善等。

金融机构在支持农业产业化基地建设上也给予信贷等支持。

农业发展银行云南省分行每年设立35亿元专项贷款，用于龙头企业基地建设、技术更新等。

2011年，农行云南省分行农业基础设施建设贷款余额300.92亿元，同时大力支持农业产业园区、粮食蔬菜等农产品基地和农田水利建设。

云南省农信社2011年下半年净投放55亿元产业化农业贷款，积极支持优势特色产业和产业基地建设。

（三）金融支持农户合作组织、农户发展现状

2010年底，云南省有各类农业产业化专业合作组织10127个，成员102万，带动非成员农户154万户。

其中，在工商部门登记的农民专业合作社发展到7258户。

[5]

为了支持农民专业合作经济合作组织发展，解决企业与分散农户交易困难的问题，截至2012年，省财政共安排专项资金1.526亿元。

农信社是与农户联系最为紧密的金融机构，在支持农户短期、经营性资金需求方面给予了极大地帮助。

2012年云南省农信社涉农贷款余额1635.64亿元，比年初净增266.03亿元，新增贷款72.2%投向“三农”：

全年累计向6.17万户创业人员发放“贷免扶补”创业小额贷款41.1亿元；

全年累计向235户企业和5683户农户发放林权抵押贷款28.57亿元，贷款余额达43.38亿元；

累计向9万多农户发放小额扶贫贴息贷款24.7亿元。

[6]农业银行云南省分行也积极支持农户资金需求。

2011年农行省分行开办516户林权抵押贷款，贷款余额13.54亿元；

累计发行惠农卡250万张，农户覆盖率达28%；

8个新农保、19个新农合代理支行累计归集资金30.3亿元（数据来源：

根据农业银行云南省分行网站数据整理）。

三、云南省农业产业化的金融支持存在的问题

在省政府的协调推动下，省财政、政策性银行金融机构、商业银行、农村金融机构等都在积极的支持农业产业化发展，但是在金融支持农业产业化过程中还是存在很多的问题，主要有以下几方面。

（一）农村金融服务体系不健全

农业产业化的资金需求主要涉及三个方面：

农业产业化龙头企业、农业产业化所依托的外部环境建设（包括：

各种市场建设；

通讯、交通、仓储和农业生产基地等基础设施建设）、农户。

在“龙头企业+农业生产基地+农户”的产业化模式下，这三方主体都需要大量、多层次的金融支持。

然而目前云南金融服务农业产业化体系上还存在很大缺陷，金融机构层次不合理，服务范围狭窄等。

从金融服务机构上看：

政策性银行中只有农业发展银行给予农业产业化龙头企业以每年35亿元的专项贷款，同时资金支持粮、棉、油等大型农作物的收购；

各商业银行在支农贷款上，大都只支持农业产业化优质龙头企业发展，只有省农行有“三农”贷款支持农业基础设施建设、农业产业基地建设、满足农户小额贷款需求；

农村金融机构中农信社仍然是云南省农村金融领域支持“三农”的主力军，邮政银行仍处于服务“三农”的探索阶段，而其他中小农村金融机构影响的范围有限；

专业的农业产业化贷款担保公司缺乏。

例如：

截止2012年6月末，云南省新增涉农贷款424.29亿元，其中农村信用社和农业银行涉农贷款分别较年初增加176.4亿元和47.4亿元，占全省涉农贷款总额的52.7%。

[7]

从金融服务范围上看：

金融机构大都倾向于农业产业化重点龙头企业，在2562户龙头企业中，只有380户省级以上重点龙头企业可以获得专项资金支持，其他非专项贷款，对一般的龙头企业要求更为严格。

连服务“三农”的农业银行也只能业务覆盖全省380户省级以上产业化龙头企业的53.68%，可见其他龙头企业的资金需求很难得到满足。

在农业产业化的基础设施建设上，包括市场建设、基地建设等，目前主要由政府财政支持推动。

对于一般农户的生产经营性资金主要也由省农信社支持。

（二）信贷服务和创新能力不足

目前云南省农业产业化的各个主体所获的资金支持不足。

省财政每年专项支持农业产业化7.3亿元资金，并整合10亿元涉农产业发展资金，以及安排农业综合开发资金和省级财政设立的企业技术改造贷款补助、民营经济发展资金等20余项专项资金。

省金融办协调各商业银行每年设立200亿元以上的农业产业化专项贷款。

但是这些资金支持只是针对各项条件良好的省级以上重点龙头企业，对于一般的龙头企业的资金需求无法满足，专项资金覆盖率仅有14.83%。

对于农业产业化的产业园区以及其他的基础设施建设等大部分需要财政支持。

对于农户生产性资金的支持目前只有农信社、省农行开展相关的业务，所给予的资金也不能满足需求。

除了在数量上面不足之外，在贷款的品种方面创新度严重不足，不能够满足农业产业化各主体的多样化的资金需求。

农信社目前推出了林权抵押贷款、抗旱应急水利建设贷款、“贷免扶补”、创业小额贷款、农户建房小额贷款、企业经营性物业抵押贷款、小企业联保贷款等产品。

[8]但是在这些贷款品种数量少，能够覆盖的面积窄，并且有较严格的条件限制，致使贷款难以完成。

其他商业银行根据城市金融业务的要求严格控制贷款风险，对于资金需求灵活的农业产业化主体要求更加严格，往往难以满足贷款要求。

（三）农业贷款投放缺乏有效需求作支撑

除了金融机构对于农业产业化的金融支持力度和创新度不足之外，农业产业化发展的主体本身也存在问题。

云南省由于农业产业化起步晚（起于20世纪90年代中期），发展的水平低，整个产业化链条还不够完善。

龙头企业资金历史积累不足，农业产业化基础设施建设不完善，农户对于产业化经营的优势认识不够。

致使农业产业化主体的资