残疾人综合服务中心建设项目可行性研究报告Word文件下载.docx
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2000m2
建筑基底面积
层数
综合服务中心
2000m2
500m2
4F
建筑密度
55.56%
容积率
2.22
建筑结构
框架结构
防火等级
二级
1.1.7项目实施进度
项目的具体实施预计从2013年6月至2014年7月，总工期13个月。
1.1.8项目总投资及资金来源
本项目计划总投资500万元，工程建设投资估算包括工程费用、工程建设其他费用、基本预备费。
资金来源：
申请XX投资500万元。
投资构成如下表所示：
表1-2投资构成明细表
序号
费用名称
投资额（万元）
投资比例（%）
1
工程费用
415
83%
2
其他费用
60
12%
3
基本预备费
25
5%
4
项目总投资
500
100.00%
1.2项目研究范围目的及编制依据
1.2.1项目研究范围
XX受XX的委托，对某县残疾人综合服务中心建设项目进行可行性研究并提交可研报告，其主要研究范围包括：
项目建设的背景与必要性、建设目标及规模、建设标准、公用工程及节能减排、投资估算及资金筹措、社会效益分析、结论与建议等。
1.2.2编制依据
1、中华人民共和国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
2、《中华人民共和国残疾人保障法》
3、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），国家发展改革委、建设部2006年；
4、《某县县国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》
5、《某县土地利用总体规划》6、《某县城市总体规划》
7、《地方残疾人综合服务设施建设标准》
8、建设业主提供的其它基础数据和资料；
1.3结论和建议
通过对项目所在地工程地质建设条件分析、建设方案评价、节能减排措施、环境影响评价、项目实施进度计划、招投标方案、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、风险分析、社会评价等综合分析得出结论，项目在技术上具有可操作性，经济上具有合理性。
项目的实施是公益事业的具体体现，是发展某县残疾人事业的当务之急。
建议建设单位按照基本建设程序，加快前期工作进度，争取项目的顺利实施。
第二章项目建设背景及必要性
2.1项目建设背景
某县位于XX西南边缘。
全县辖X个片区工委，X镇X个乡，X个行政村，X个村民小组。
全县总人口X人，其中农村人口X人，是一个地广人稀，居住相对分散的藏族聚居县。
但是，由于地域、历史、文化等诸多因素的限制，地处山区的某县基础薄弱，起步较晚，经济发展速度缓慢，地方财政极其困难。
尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不足，没有专门的服务机构和场所，极不适应全面建设小康社会，积极推进社会主义新农村建设新形势与长远发展的要求。
2.2项目建设的必要性
2.2.1符合中华人民共和国残疾人保障法
为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据宪法而制定了《中华人民共和国残疾人保障法》，于2008年4月24日修订通过，自2008年7月1日起施行。
《保障法》第五条规定县级以上人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，加强领导，综合协调，并将残疾人事业经费列入财政预算，建立稳定的经费保障机制。
第十五条规定国家保障残疾人享有康复服务的权利。
各级人民政府和有关部门应当采取措施，为残疾人康复创造条件，建立和完善残疾人服务体系，并分阶段实施重点康复项目，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。
2.2.2项目建设是实现经济社会又快又好发展，全面构建和谐社会的现实需要。
残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。
某县有各类残疾人2015人，其中：
听力语言障碍残疾人有869人；
智力障碍残疾人315人；
（自闭儿童15人，智碍儿童27人、脑瘫儿童8人），视力障碍残疾人有308人；
肢体残疾人有475人；
精神残疾人16人；
多重残疾人32人。
占全县总人口的4.1%，其中99%的残疾人生活在农村。
持有二代残疾人证737人。
县委、县政府历来十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，特别是改革开放以来，采取了一系列重大举措，推动全县残疾人事业不断发展壮大，残疾人参与社会生活和环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高。
但是，由于地方财政困难，基础差等原因，某县残疾人事业发展还仅仅处于初始阶段，残疾人总体生活状况与社会平均水平存在的差距非常大。
因此，切实加强残疾人服务基设施建设，大力促进残疾人事业的发展，改关善残疾人现状，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。
项目建设，是实现经济社会又快又好发展，全面构建和谐社会的现实需要。
2.2.3项目建设是实现全县残疾人综合服务机构零突破，切实解决残疾人现实困难的迫切需要。
某县因经济贫穷、落后，残疾人服务基础设施严重滞后，对残疾人的康复训练与服务、康复技术人才培养、社区康复服务指导、康复信息咨询服务、康复知识宣传普及、康复研究和残疾预防处于空白布点。
残疾人康复训练与服务基本没有开展。
残疾人康复训练滞后，导致残疾人因病致残后，无条件康复训练，时间长了形成残疾明显升级，得不到较好的康复训练，严重影响正常生产、生活。
由于没有特殊教育学校，大部分残疾少年儿童都是随班就读，由于普通学校没有专用的教学设备，难以推行个性化教育教学，使随班就读的残疾少年儿童的教育质量难以保证。
拟建的某县残疾人综合服务中心是公益性事业单位，是为全县残疾人提供康复指导、教育、职业、社会等康复服务的综合性服务机构和技术资源中心，承担着康复运动指导与服务、康复技术人才培养、康复服务指导、康复信息咨询服务、康复知识宣传普及、康复研究和残疾预防等工作。
项目建成后，将为全县广大残疾人创造一个专门的综合服务机构，是切实解决残疾人现实困难的迫切需要。
2.3项目建设可行性
2.3.1国家政策和地方党政高度重视与支持
国家发改委社会发展司印发了关于进一步做好2011年人口发展领域投资计划草案编报工作的函，中、省、市残联明确要求，下发了《关于将残疾人基础服务设施建设纳入地方投资的紧急通知》，县政府把项目建设列为全县国民经济与社会发展“十二五”规划的重点项目，某县残联把项目建设作为某县残疾人事业发展“十二五”专项规划重大项目予以规划和扶持，对项目的规划实施提出了具体要求和扶持措施，县发改、城建、国土、环保等相关部门，在规划、设计、征地、融资等方面积极支持，前期准备工作扎实有效。
各级行政部门和业务主管部门高度重视项目的规划与建设。
因此，项目规划建设具有上级部门高度重视，相关部门积极支持，建设单位全力以赴的有利条件。
2.3.2资金有保障
某县残疾人综合服务中心建设项目资金来源：
根据项目的建设进度及建设内容和业主的资金安排，本项目建设资金逐步投入。
综上所述，某县残疾人综合服务中心建设项目是可行的。
第三章需求分析及建设规模
3.1需求分析
但由于地域、历史、文化等诸多因素的限制，地处山区的某县基础薄弱，起步较晚，经济发展速度缓慢，地方财政极其困难。
尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不足，没有专门的服务机构和场所。
3.2建设规模
（1）确定建设规模的原则
①符合客观实际原则。
②正确处理需要与可能、现状与发展的关系原则。
③符合XX资源配置原则。
④不使用现存在安全隐患的危房。
⑤满足某县残疾人服务人口数量对设备用房的基本要求。
（2）建设规模的确定
《地方残疾人综合服务设施建设标准》第十三条指出：
地方残疾人综合服务设施房屋建筑应包括就业服务、职业培训、康复指导、文体活动、辅具供应、法律服务、信访工作等业务用房，以及管理、设备机房等辅助用房。
根据《地方残疾人综合服务设施建设标准》及业主单位选定的建筑功能，确定某县残疾人综合服务中心总建筑面积达2000平方米。
其中：
第一层设置职业培训用房、信访工作用房、文体活动用房、管理员办公室、盲人按摩室、男女残卫；
第二层设置职业培训用房、残疾人住房、就业服务功能用房、肢体残疾康复指导用房、办公室、男女残卫；
第三层设置职业培训用房、残疾人住房、辅具供应功能用房、视力残疾康复用房、办公室、男女残卫；
第四层设置职业培训用房、听力语言康复指导用房、智力残疾康复用房、办公室、孤独症儿童康复用房、男女残卫。
项目建成后基本能解决全县2015名各类残疾人服务基础设施不足的问题。
第四章项目选址及建设条件
4.1项目选址
4.1.1选址原则
符合某县城市总体规划的原则。
满足项目区域对给、排水、供电的要求。
给水可就近接入，满足水量、水质要求，具备供水可靠性，排放可满足当地环保机构的要求，便于将生活污水就近排入市政排污管网。
供电有可靠的保障，且能达到项目的负荷要求。
安全的原则，防洪、防震、防地质灾害。
注意环境保护，以人为本，减少对生态和环境的影响，尽量不砍伐树木。
充分考虑需要和可能，近期和长远，局部和总体的关系。
重视进入综合服务中心的残疾人和服务中心工作人员对方便的需要。
以地质资料为依据，尽量使用天然地基，减少工程造价。
4.1.2选址依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》
2、《某县城市总体规划》
4.1.3选址结果
本着节约利用土地，坚持以人为本，防地质灾害的原则，结合某县总体发展规划，经过对当地工程地质、交通、供水、供电、原材料供应等诸多因素的综合考虑，项目建设地点为XX地。
4.1.4项目所在区域周边情况
某县位于XX西南边缘，地处横断山脉中段、云贵高原向青藏高原的过渡地带，属金沙江东岸高山峡谷区。
东与稻城为邻，西与巴塘、得荣为界，北与理塘相连，南与云南省中甸县接壤，东西宽68.6公里，南北长120.7公里。
4.2项目建设条件
项目拟选址位于某县X地内，项目选址符合政策法规，满足某县城市总体规划，综合考虑项目自身建设以及建成运营特点，对项目所在区域的建设条件分析如下：
4.2.1项目建设自然条件
1、项目所在区域地理位置及概况
某县地理坐标为东经99°
24′—100°
04′，北纬28°
33′—29°
39′，其X地，海拔2856米，距州府康定488公里，距省会成都860公里，距云南迪庆州州府所在地香格里拉222公里，距云南昆明930公里。
全县辖3个片区工委，1镇11个乡，89个行政村，182个村民小组。
全县总人口29191人，其中农村人口24832人，占总人口的85.1%，藏族人口28505人，占总人口的97.6%，是一个地广人稀，居住相对分散的藏族聚居县。
2、项目所在区域气候条件
某县属大陆季风高原型气候，垂直变化显著，昼夜温差大，雨量少而集中，干温季分明，年平均气温10.7℃，1月平均气温1.9℃，最低温度-14.4℃，7月平均气温17.7℃，最高温度34.4℃。
年降水量472毫米，集中于
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