农村环境连片整治项目Word文档格式.docx

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项目建设地点:

宁夏盐池县惠安堡镇惠安堡村

二〇一〇年七月

1、示范项目区背景

项目名称

宁夏盐池县惠安堡镇惠安堡村村庄环境连片整治示范项目

地理区位

盐池县位于宁夏南部山区，惠安堡镇坐落在盐池县西南部。

南面与甘肃省相界，西面与区内同心县相邻，是一个以农业人口为主的建制镇。

镇内白云岩、石灰石、煤炭、石油等矿产资源丰富，交通战略地位显著，211国道纵贯南北，盐兴公路横穿东西，惠平路（惠安堡-平凉）、惠大路（惠安堡——大水坑）东连西接，正在修筑的中盐高速公路、中太铁路穿镇而过，历来为商贾云集的“旱码头”。

此次村庄环境连片整治示范项目是以惠安堡村为中心、辐射回民新村、南梁村、薛园子村、陈圈村，共计五个村庄。

回民新村位于惠安堡村西南侧，距离惠安堡村中心1Km，南梁村位于惠安堡村南侧，距离惠安堡村中心2Km，薛园子村位于惠安堡村东南侧，距离惠安堡村中心1Km，陈圈村位于惠安堡村东侧，距离惠安堡村中心0.5Km。

集中连片整治的5个村庄,共1424户6237人，其中：

惠安堡村：

800户3300人；

占地面积800亩；

回民新村：

420户2100人；

占地面积300亩；

南梁村：

80户267人；

占地面积280亩；

薛园子村：

56户240人；

占地面积260亩。

陈圈村：

68户330人。

占地面积310亩。

地形地貌

本示范项目区地处鄂尔多斯台地西缘，在祁（连山）——吕（梁山）——贺（兰山）山字型构造的脊柱部分，是布伦庙——镇原白垩系大向斜与贺兰山——青龙山的褶皱带两个互带。

盐池县地势南高北低，北接毛乌素沙漠，属鄂尔多斯台地，南靠黄土高原，属黄土丘陵沟壑第五付区。

地理位置上属典型的过渡地带，即自南向北地形是从黄土高原向鄂尔多斯台地过渡。

黄土丘陵区主要分布在麻黄山乡的全部及惠安堡、大水坑镇的部分地区，总面积1400平方公里，占全县总面积的20.63%。

这一区域冲蚀沟壑分布广，纵贯山梁，地面呈支离破碎状，水土流失情况严重。

鄂尔多斯缓坡丘陵区包括花马池镇、高沙窝镇、青山、王乐井、冯记沟的全部，以及惠安堡和大水坑镇的部分，总面积为5588.6平方公里，占全县总面积的79.37%。

气候条件

本示范项目区属中温带干旱气候区，具有典型的大陆性气候特征，水利资源缺乏，风多沙大，气候变化无常，晴天多，降雨少，光能丰富，日照充足，昼夜温差大，年最高气温30℃，最低气温—28℃℃左右，平均温差28℃左右，绝对无霜期120天左右，日照时数2928小时/年，年蒸发量在2100毫米左右，年降水量200毫米左右且多集中于秋季。

水文地质

盐池县内无大河流，南部地面径流有山水河、苦水河、东川、打伙店等季节性河流，分属环江流域、苦水河流域和内陆流域。

中北部为内陆冲沟水系，南部和西南部为黄河水系的支沟。

县境内历史上有不少湖泊，绝大多数已干涸。

目前境内还有硝池子、八字洼硝湖等湖泊，大多数湖泊产硝，同时也面临着面积逐步减少的问题。

盐池的地下水主要有毛乌素沙地第四系地下水、毛乌素沙地基岩地下水以及承压自流水和南部山区地下水。

其中毛乌素沙地第四系地下水的含水层的岩性主要是冲积一洪积沙，含砾石沙，少数为风积沙和淤积沙。

厚度在梁、石地区仅1—2米，山谷洼地最大厚度可达38米，日涌水量100—450立方米，水质较差。

水源补给主要是降雨。

毛乌素沙地基岩地下水，下白垩系志丹群构成毛乌素沙地基岩，为一套陆相碎屑沉积物，含水层厚度60—70米，日涌水量100—600立方米。

总体呈现南部山区地下水资源十分贫乏，从南向北埋藏渐浅，水量逐渐增多，水质渐好的特点。

社会经济状况

惠安堡镇是一个以农业人口为主的建制镇。

全镇万亩（其中水浇地面积为3100亩，属扬黄灌溉区），镇内经济收入来源主要为农业生产,粮食作物以玉米种植为主，经济作物以西瓜和蔬菜种植为主，副业生产以畜禽养殖和劳动力务工为主，先后实施退耕还林3500亩，荒山造林面积7000亩，羊只饲养量12000只，生猪饲养量1420头，滩鸡饲养量6800只。

并依托太阳山开发，积极发展餐饮、商贸、运输等服务业，加大劳务输出力度。

2009年全村人均纯收入3800元。

2、突出环境问题

2.1问题类型

生活污水随意排放

生活污水是人们在日常生活中排出的废水，由于生活污水中含有多种有机物及病菌、虫卵，如果不经处理直接排放到水体中，污染有机物分解腐烂，使水体中溶解氧消耗殆尽，发黑变臭。

因此，城市的生活污水都是通过收集后送入污水处理厂处理，达标后才能排放到水体。

农村生活污水以往都是作为农田肥料来使用的，生活污水中的有机物在农田中被农作物吸收，转化为农作物的营养物质，很少流失到水体中去，因此，对环境影响不大。

但随着我国经济社会的快速发展，农民经济收入的不断提高，农民的生活方式也发生了巨大的变化，随着自来水的普及，卫生洁具、洗衣机、沐浴设施等走进平常百姓家。

农村的人均日用水量和生活污水排放量急增，产生了大量生活污水；

其肥效亦大大降低，又因卫生要求，很难用作农肥了，同时由于化肥的大量使用，减少了传统的农家肥的使用。

造成农村生活污水失去了消化途径，使近年来农村生活污水的无序排放，成为农村环境的重要污染源，造成农村河道水体变黑发臭、鱼虾绝迹、蚊蝇孳生。

生活污水中病菌虫卵引起疾病传播，使群众的身体健康受到极大的影响。

示范项目区内惠安堡村、回民新村、南梁村、薛园子村、陈圈村五个村庄共计6237人左右，按人均60L/人·

d计算，日排放生活污水约400立方左右，因缺乏污水排放治理设施，污水直排入路边沟渠、致使苍蝇蚊虫大量繁殖，空气质量急剧下降，地表水污染严重。

生活垃圾随意倾倒

本示范项目区5个村庄总体人口数量为6237人，按·

d计算，5个村庄每天要产生垃圾量达5吨左右，加上集镇中心每逢1、4、7的大规模集市，生活垃圾的产生量会更多，然而所有的这些生活垃圾目前绝大部分没有终端处理，垃圾随意倾倒、随地丢放、随意堆放。

“室内现代化，室外脏乱差”，成为一些地区形象的写照。

随着城市化进程的加快和农民生活方式的改变，以惠安堡村为中心的5个村庄生活垃圾产生量只会逐年增加，并定会呈现逐年上升的趋势。

但是目前示范项目区的5个村庄严重缺乏垃圾收集设施，远不能满足收集存放每天所产生的生活、生产垃圾的需要，给农村居民生产、生活带来极大的影响。

影响范围和人口规模

影响示范项目区连片的5个村庄（惠安堡村、回民新村、南梁村、薛园子村、陈圈村）共计1424户6237人的生产生活和人居环境问题。

2.3造成环境问题的主要成因

（1）对农村环境保护的紧迫性和重要性认识不足。

现有的环境管理体系主要是针对城市和工业污染防治建立的，缺乏城乡统筹考虑，对农村环境问题重视不够。

一些地方“先污染，后治理”的现象严重，注重农村经济发展，忽视农村污染治理和生态保护。

（2）农村环保法律法规和制度不健全，监管能力薄弱。

农村环保工作起步晚、基础差，缺乏农村环境保护的专门法律法规，如畜禽养殖污染防治、面源污染防治、土壤污染防治、农业废弃物资源化利用等方面的相关立法尚处于空白。

农村环境监管能力严重不足，大多数基层环保部门经费紧张，监测设备陈旧落后，人员不足，无法开展农村环境监测和监察工作，地方政府对辖区环境质量负责的法定职责得不到履行。

（3）农村环境基础设施建设严重滞后。

长期以来，农村环境保护方面的投入十分有限，缺乏投融资机制和政策，村镇生活污水、垃圾处理设施严重缺乏。

我国目前近4万个建制镇和集镇绝大部分没有集中的污水处理设施，300多万个村庄的生活污水大部分未经处理。

据有关调研结果，西部部分省区乡镇生活垃圾无害化处理率不到5％；

项目治理的必要性

随着宁夏整体农村产业结构的调整和农业产业化进程的加快，惠安堡镇也呈现出因农业生产中使用的化肥、农药、农膜，畜禽养殖产生的畜禽粪便以及农作物秸秆、人尿粪便，农村生活污水、生活垃圾等造成的面源污染所造成的环境问题，特别是封山禁牧、围栏封育以来，畜牧业生产集中度提高，农业污染问题更为突出。

环境污染已严重影响到了农民身体健康，制约着当地农村经济和农业的可持续发展，加强农村环境整治的需要十分迫切。

在新的时代背景下，在盐池县惠安堡镇惠安堡村实施村庄环境连片整治示范项目是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重大举措，是体现党和政府执政为民，心系农民群众的具体行动，是解决农民群众实际问题，让群众喝上放心水、生活在环境优美、生态和谐、防治污染的具体途径，是全面建设社会主义新农村的必然要求，尤其在少数民族地区更具有重要性、必要性和迫切性。

拟采取的环境整治措施

（1）通过铺设污水收集管网，建设地埋式一体化污水处理设施+人工湿地的组合工艺处理污水，使出水达到《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）和《生活杂用水水质标准》（CJ/T48-1999），实现循环再利用。

具体工程内容：

铺设管径为DN200（钢筋砼管）的排污管网775m、管径为DN300（钢筋砼管）的排污管网390m、管径为DN400（钢筋砼管）的排污管网250m。

配套日处理量为400m3的地埋式一体化生活污水处理装置一套。

（2）建立健全村内卫生保洁、垃圾集中堆放和转运等长效管理机制，逐步推行“户分类、村收集、乡转运、县处理“的垃圾处理模式，清除村道、地边、公共活动场地、房前屋后的垃圾，修建村内垃圾池、定点摆放垃圾箱，做到垃圾定点收集、堆放，及时清运，集中送到进行处理。

具体工程量内容：

一、在充分尊重农民群众意愿的大前提下，积极组织调动村民以投工投劳的形式参与项目的实施，组织清除村道、地边、公共活动场所、各户房前屋后的垃圾废物，参与修建村内垃圾池，参与摆放垃圾箱等工作；

二、在示范项目区建设一座30t/d垃圾中转站，配备垃圾中转车1辆，垃圾收集车3辆，设置150个垃圾池。

3、农村环境连片整治示范区域

3.1示范项目区域

惠安堡村村庄环境连片整治示范项目位于宁夏盐池县惠安堡镇境内，属于宁夏南部山区，是自治区农村环境连片整治的重点区域。

本次村庄环境连片整治示范项目是以惠安堡村为中心、辐射回民新村、南梁村、薛园子村、陈圈村，共计五个村庄。

3.2示范项目区域基本情况

惠安堡村是惠安堡镇政府所在地，集中连片整治的5个村庄,共1424户6237人，其中：

800户3300人；

420户2100人；

南梁村：

80户267人；

56户240人；

陈圈村：

68户330人。

惠安堡镇有着得天独厚的地理优势，交通四通八达，无论从经济还是综合实力均排在盐池县最前列，已经成为自治区优美乡镇的候选乡镇。

尤其自2009年开始，惠安堡镇在自治区党委和各级政府的大力支持下，本着为农民办实事、办好事的原则，先后实施了镇区及连片村庄部分主次巷道的路面硬化、绿化，卫生厕所改造，安装太阳能热水器等与农民生活息息相关的工程内容，为提高农民的生活质量、生活环境，县政府、镇政府投入了大量的人力、财力和物力，获得了上级领导的充分肯定。

2010年，惠安堡镇在自治区小城镇建设专项资金的大力支持下，投入资金900多万元，对以惠安堡村为主的连片村庄实施了次巷道路面硬化、部分主次巷道绿化、部分卫生厕所改造、安装主巷道路灯等工程，并计划在年底全镇农户实现太阳能热水器安装率达到80%。

惠安堡镇已经实实在在的达到了优美乡镇的标准，正大踏步的向小康城镇努力的迈进。

美中不足的是，目前本示范项目中连片的5个村庄，在环境整治方面还存在着诸多问题亟待解决，最突出的环境问题就是生活污水和生活垃圾的集中收集和处理设施严重缺乏。

4、指导思想和工作原则

4.1指导思想

开展村庄整治，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以农村实际为出发点，以“治大、治散、治乱、治空”等“治旧”工作为