怎样培养党支部书记同名13561Word下载.docx

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性别结构，男性335人97.7%是男性，2.3%是女性。

任职经历，连选连任的支部书记占65%，新当选的35%。

任职年限，5年以下的132人，占38.5%；

6—10年的108人，占31.5%；

11—20年的61人，占17.8%；

21—30年的29人，占8.5%；

30年以上的13人，占3.8%。

从以上数据分析，全县农村支部书记队伍构成相对稳定，既保持了队伍的连续性，又不断补充新鲜血液。

但年龄结构偏大，90年后支部书记一个没有；

文化程度偏低，吸收新知识、新信息不强；

领导经验较为丰富；

主导产业，除少数村有旱地西红柿种植、蘑菇养殖、牲畜养殖外，多数村以玉米、马铃薯、谷子种植为主。

二、选拔渠道

加强支部书记队伍建设，是农村基层组织建设的重中之重。

1、党内民主选举。

在基层党组织换届时，采取公推直选、“两推一选”等方式方法，选拔农村支部书记，约占85%左右。

这一选拔方式，增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

2、组织任命。

在少数村，所有的党员都当过支部书记，但群众对谁不满意，谁也干不长久。

在这种情况下，乡镇党委“矮子里面选大个”，组织直接任命，维持日常工作，约占3%左右。

3、下派“第一书记”。

全县有21个村，党员老的老，外出的外出，没有合适的人才。

在基层组织建设年中，乡镇党委选派包村干部兼任所包村支部书记，主持开展工作，约占5.3%。

4、跨村兼任。

石破乡南石窑村、西沐村，桥上乡西坡沟村，由于自然条件恶劣，大多数村民已经外迁，常住人口只有10人以下，虽然有党员，但长年在外打工，在这种情况下，为便于管理，经乡党委研究，在坚持行政区域不变、债权债务不变、村委会职责权限不变、目标考核奖惩不变的原则下，整合党建资源，将南石窑村并入邻村仙居村党支部，西沐村2名党员参加邻村杜家岩村党支部组织生活；

桥上乡西坡沟村并入邻村梯脑山村党支部，参加组织生活。

龙泉镇北庄村，没有1名党员适合担任支部书记，在镇党委支持下，西街村党支部书记同时担任了北庄村党支部书记。

强化了党员干部的发展意识、责任意识和示范意识，实现了以大带小、以强扶弱、以富带穷，共同发展，凸显了党组织的作用。

用这一办法任命的农村支部书记，约占1%。

5、把优秀大学生村官培养成支部书记。

从2006年起，大学生村官经过7、8年的锻炼，部分优秀大学生村官开始涌现出来。

在第九届村委会换届选举时，有13名大学生村官在选上村委主任的同时，担当了村党支部书记，实现了“一肩挑”。

用这一办法选举的农村支部书记，约占2%。

6、退职干部回村任职。

东井岭乡原政府工作人员李文龙、原人事局1名工作人员、老干部局1名副局长、店上镇原党委副书记闫建喜、副镇长盖晓文等退职后，到村上担任党支部书记，得到乡镇和村上干部群众的认可。

用这一办法选举的农村支部书记，约占1%。

7、火线提拔就地使用。

还有少数村，由于原任支部书记不能完成县乡党委交办的工作任务，被就地免职。

经乡镇党委集体研究，任命其他同志担任支部书记。

用这一办法任命的农村支部书记，约占3%。

三、培养渠道

近年来，我们坚持把村干部培养成“双强型”的“领头雁”，走出了一条“选用一个能人，带富一个村庄”的新路子。

1、“抓两头、带中间”，从委员中选胚子。

一是抓先进，用典型带动。

红旗党支部的一个基本经验，就是书记带出一个好班子。

班子中，有懂经济、会管理的，有政治头脑、奉献精神、经济意识和办事能力强的。

班子成员不仅自己能富，而且能带领群众致富。

他们心里有人民群众的位置，办事常考虑人民群众的利益，不怕吃亏。

这样的同志担任党支部书记，主政一村后，人民群众信得过，自己能够立得住。

二是抓后进，限时转化，晋位升级。

在基层组织建设年中，经过分类定级，有33个农村支部被定为较差支部。

在县乡领导包村领导帮扶下，采取“配、训、派、带、联”等措施，在规定时限内，完成了转化和晋位升级的目标。

用“看得见”的党建工作、“摸得着”的党员服务赢得民心。

2、“抓骨干、储后备”，拓宽渠道育苗子。

一是实施农村非党村委主任“凝心提质工程”，坚持把致富能手培养成村干部，把非党村干部培养成党员干部，把党员干部培养成农村“领头雁”，力争通过2年时间的努力，把政治素质高、带富能力强、群众认可的符合条件的农村非党村委主任发展成为党员，把农村基层党组织建设成为坚强的领导核心。

二是按照“四要”标准，建立农村后备干部队伍库。

按照“政治素质要优、道德品质要好、致富本领要高、服务意识要强”的标准，注重把农村致富带头人、退伍军人、返乡农民工和大学生村官放到后备干部库中。

三是创设了农村后备干部“荐考训”新模式。

多渠道推荐，好中选好。

采取“组织推荐”、“署名推荐”、“联名举荐”和“个人自荐”的方式，推荐出了700多名农村后备干部；

多角度考核，优中选优。

用公示、个别谈话、走访群众、实地考核、会商的办法，筛选出390名后备干部。

多形式培训，常学常新。

县委组织部分期分批对390名农村后备干部进行了理论集中培训和创业培训，大学生村干部参加了市委组织的SIYB创业培训。

指导后备干部参与处理村中心工作，尽快熟悉农村工作，提高做群众工作的能力和综合管理的能力。

3、“强带弱、好带差”，共同发展借梯子。

在基层组织建设年中，我们创设了“双学型”“双带型”“双升型”三种农村党建模式，为农村党支部整体晋位升级趟出新路子。

“双学型”党建模式，就是“学习型党组织、学习型党员”，使红旗党支部学有新目标；

“双升型”党建模式，就是提升支部班子的战斗能力、提升党员队伍的带富能力，使先进党支部赶超有榜样；

“双带型”党建模式，就是让红旗党支部带动后进党支部，让富裕村带动穷村，在“输血”过程中，强化“造血”功能，使后进党支部有了新动力。

4、“快培养、用村官”，一心一意树旗子。

我们非常注重培养选拔优秀大学生村官担任党支部书记，全县已经有13名优秀大学生村官担任了农村支部书记，有的甚至实现了支书、主任“一肩挑”。

为促进大学生村官尽快进入村支书角色，县委实行了县级领导联系大学生村官工作制度。

从政治上关心他们，在工作指导他们，在实践中锻炼其工作能力。

乡镇党委还采取一年签订一份责任书，半年进行一次考核、一季撰写一份调研报告、一月召开一个座谈会、一周上交一份民情日记等措施加强管理，加强考核，帮助他们尽快成长。

四、存在问题

1、老化的结构，导致队伍建设跟不上。

全县支部书记年龄结构明显偏大，年轻支部书记数量少，后备干部不足，中间出现断档。

文化结构的偏低，初中文化程度占半壁江山，高中文化虽占三分之一强，但也是有文凭，没水平。

相当一部分农村党支部书记都是“经验型”、“资历型”村干部，处理解决农村复杂矛盾的能力不强，自身致富能力和带领群众致富的能力缺乏。

2、老套的方法，导致群众工作做不好。

相当多的农村支部书记不注意学习，老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用。

在处理问题时以经验为主，在打开工作局面时靠生硬手段，老套的办法，带来的是不良的心理。

或者等靠和混日子，或者有畏难情绪，或者不善于解决矛盾，或者不会带班子。

导致有任务时，群众不响应；

有困难时，群众袖手旁观；

有急难险重任务，召集不到群众。

3、霸道的作风，导致两委干部不一心。

还有一些支部书记工作唯我独尊，对于群众的心声，不想听也不愿听；

对于群众的困难，不过问也不愿过问；

对于群众的难题，不想插手也不愿插手。

特别是“一肩挑”后，手中权利变大，在一些事情上搞自己说了算，大包大揽了村上大小事务，与班子成员沟通少，缺乏必要的监督，导致“两委”班子不团结、软弱涣散、形不成合力；

发展缺乏明确的思路和目标、“两委”班子双带能力差、农民收入低；

财务管理混乱、群众意见大、积累矛盾多；

集体经济薄弱、工作机制不畅通、无钱办事；

班子成员年龄老化、活力不足、后继乏人的问题。

4、陈旧的观念，导致致富信息用不上。

许多支书认为自己“没品没官”，上级怎么说，下级怎么干。

对上级文件精神的理解不到位，在执行中有偏差。

文化水平较低，还不注意学习。

即使参加培训，也是应付；

即使外出学习，也是旅游观光。

以老眼光看问题，以小步伐干工作，习惯于“催一催、动一动”。

陈旧的观念，不思进取的心理，认不清本村的区位优势、地理优势、人力资源优势、其他外在优势等，致使许多有用的致富信息抓不住，错失了许多发展良机。

5、不高的待遇，导致干起来没有劲头。

由于壶关是国家级贫困县，农村支部书记工资待遇偏低。

支部书记一年的收入，还不如一个外出打工的村民收入高。

再加上生活的压力、家庭的因素、住房的困难、身体的健康原因，导致一些支书干劲不大。

一些长期任职的村支书卸任后生活困顿，晚景凄凉，有的靠低保过日子。

五、对策建议

1、选好领头雁，解决“带不好”的问题。

要将在外务工经商人员中政治素质高、懂经济、善经营、会管理的党员群众选出来；

选派政治素质高、身体健康、党务工作经验丰富、熟悉农村工作的离岗干部到村任第一书记或村级发展顾问；

注重选聘大学生村干部，担任村党组织书记或村主任。

确保村党支部的领导核心作用得到充分发挥，努力把农村基层党组织建设成为坚强的领导核心。

2、抓针对教育，解决“能力低”的问题。

要经常开展集中教育培训，树立“科学发展、和谐发展、超常发展”新理念；

加强基本技能培训，对村党支部书记的党务知识、农村政策法规、农村实用技术、市场经济等方面内容的培训，提升“双带”能力，力争每一名党支部书记都能掌握1—2项农村实用技术；

采取“走出去、开视野；

请进来、学本事”等措施，坚持专题培训、基地培训和外地学习相结合，不断增强村党支部书记的发展意识和发展能力，提高村党支部书记执

这一项目，切实加大全县妇女参政的比例，努力做到村村有现任妇女干部，村村有妇女后备干部。

三要培养村委干部。

把致富能人、回乡青年、退伍军人、中介组织经纪人等有本事的人，先选拔为村委干部，再培养成党员，培养成支部书记。

6、建长效机制，解决“退有忧”的问题。

一要参照农民人均纯收入逐年增幅的增长机制，逐步增加村党支部书记的工资待遇。

二要根据任职年限和工作贡献，发放奖励工资。

三要形成关爱机制，帮助生活有困难、在岗时间较长以及正常卸任的村支部书记，解决他们的子女就业等根本性问题。

四要进一步畅通村党组织书记队伍的出口，加大从村党支部书记中招录公务员的工作力度。

最终建立政治激励、工资待遇增长、生活保障长效机制，形成“工作有待遇、干好有前途、退岗有保障”的长效机制，激发村党支部书记干事创业的热情。