县长在法治保障会讲话与县长在法治创建动员会讲话汇编文档格式.docx

县长在法治保障会讲话与县长在法治创建动员会讲话汇编文档格式.docx

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科学发展观的核心是坚持以人为本，城乡二元结构，差距扩大的问题仍未解决，农村经济社会发展长期滞后，农民群体还较穷困，只有农村经济社会全面发展，逐步缩小城乡差别，参予发展共享改革成果，才能使国民经济协调可持续发展，真正把科学发展观落到实处。

建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重要途径和任务。

农业和农村经济是国民经济的战略基础，农村面广，农民人多，全面建设小康社会的重点、难点均在农村，农村经济社会不与城市同步发展，农民不富裕，全面建设小康社会就是空话。

因此要建设小康社会就必须通过建设社会主义新农村来实现。

建设社会主义新农村，是保持国民经济稳定较快发展的持久动力，也是构建和谐社会的重要基础。

扩大内需，是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点。

农村占我国人口的70%，消费潜力大，只有发展农村经济，农民收入增加了，才能刺激他们消费欲望，转化为强大购买群体，拉动整个经济的持续增长。

农村经济社会发展了，农民生活富裕了，就能减少不稳定因素，为构建和谐社会打下坚实基础。

作为农业大县的要想在经济发展中有新的跨越，必然要把“三农”工作放在突出位置，常抓不懈，以工促农，以城带乡，繁荣农村，富农强县，全面达小康。

建设社会主义新农村内涵丰富，是个系统工程，不仅涉及经济、政治还涉及到文化和社会稳定等诸多方面。

农村面广人多，基础薄弱，区位差异大，受教育水平低，陈旧观念深等都决定了在农村推进改革创新的艰难，需要时间和耐力，不能急于求成，冰冻三尺非一日之寒。

“五·

五”普法已有多年，虽有成效，但差距仍很大，对此必须要有充分的认识和心理准备。

二、社会主义新农村建设，必须全面加强法制保障。

首先要广泛开展法治理念教育。

理念是指信念、思想、观念和价值取向。

理念是行动的指南。

法治理念是人们对法律的功能、作用和法律实施所持有的内心信念，是法律理论指导下的价值追求。

主要目的是以维护和实现农民的权利，转变“守法”观念为崇尚、信仰法律，积极主动学法、守法、依法维权。

其次是民主政治的法治保障。

要依据《宪法》和《村民委员会组织法》规定，推进村民自治制度化、规范化、程序化。

严查破坏选举，压制民主、贪污腐败等行为，保障农村民主政治建设。

三是农村经济社会发展的法治保障。

要依法保护以家庭承包为基础的土地承包经营权。

完善土地流转市场和征地补偿制度，解决好被征地农民就业、住房等社会保障问题，以维护好农村的稳定。

四是农村公共事业的法治保障。

建设社会主义新农村，必须发展农村公共事业，使广大农民学有所教，劳有所乐，病有所医，老有所养，住有所居。

才能促进农村各项公共事业和精神文明建设的发展。

五是农村社会管理的法治保障。

各级党委政府要加强农村普法教育和法制建设，切实做好农村维权工作，拓宽社情民意表达渠道，做好农村信访和人民调解工作，及时化解矛盾，把问题解决在基层，搞好农村社会综合治理；

健全应急处理机制，提高危机处置能力，严厉打击黑恶势力，确保稳定。

三、各级、各部门在新农村建设中要协调配合，切实做好“三农”的服务保障工作。

政府要发挥好主导作用，推进农村依法行政，保障各项“民生”工程的顺利实施。

社会主义新农村建设的首要目标就是“生产发展，加快农业现代化”，实现这个目标就离不开法制建设的根本保障，推进农业依法行政是当前和今后的重要议题，各级政府起主导作用，要建立服务和阳光型的政府；

正确处理政府与市场，政府与社会，政府与公民的关系，更多地运用法律手段管理农业和农村经济社会事务。

政府的农业部门要发挥好“农业产业化经营，推进农业依法行政和实施农业技术推广”三大职能作用，以确保国家有关发展农业，建设农村，惠及农民的法律、法规和政策规定得到全面贯彻落实。

使各项“民生”工程顺利开展。

公安、司法机关要运用法律维护好农村稳定和农民的合法权益。

农村是我国经济改革的发源地，随着改革的发展，农村的发展相对滞后，为了解决“三农”问题，中央连续几年出台政策支农、惠农、富农，深受广大农民的欢迎，取得了明显成果。

但存在的问题也不容忽视，如社会治安环境问题，村霸土痞黑社会性质问题，土地承包经营权纠纷、征地拆迁、农民维权、社会保障、侵财伤民、环境污染等问题日显突出，已影响到农民生存和生活问题，作为公安司法机关要重心下移，人力和注意力侧重农村，根据自身职责，充分运用法律武器坚持公平正义，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，维护正常的民商事交易活动，保障农民的合法权益，为农村经济发展保驾护航。

行政执法部门要严格依法办事，文明执法，着力推进农村法制建设。

目前涉及对农村农、林、牧、渔等行政行为的法律、法规、规章多达百部，因此对行政执法机关，要严格按法律、法规规定的时限、程序、方式办事，增强执法人员“公仆”意识和为“三农”服务的宗旨，克服官僚主义，特权思想，霸道作风，以权谋利等贪腐行为，严防行政权力的缺失和滥用，以自身的良好形象影响和带动农村干部和农民群众遵重法律，遵守法律、维护法律，以推进农村民主法制建设，加速社会主义新农村建设。

同志们，社会主义新农村建设法治保障工作，关系到国家长治久安和社会主义现代化建设事业的大计。

社会主义新农村建设涉及方方面面，且是一项长期、复杂、艰巨的任务，不是这代人能解决的，必须充分认识这项工作的重要性，必要性，紧迫性，长期性，脚踏实地、努力奋斗，为我县社会主义新农村建设作出应有的贡献！

县长在法治创建动员会讲话

全省法治县（市、区）创建工作现场推进会议在召开，是对我县的信任、厚爱和鼓励。

在此，我谨代表中共县委、县人民政府和全县131万人民，对各位领导来蒙指导检查工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

近年来，在上级党委的坚强领导和司法部门的正确指导下，我县高度重视法治建设，紧紧围绕经济社会发展大局，牢牢把握法治导向，积极实践，不断探索，形成了较好的法治创建基础，有力促进了经济社会的全面发展。

我县被列为全省法治县（市、区）创建工作联系点，特别是这次全省法治县（市、区）创建工作现场推进会在我县召开，我们既深感荣幸，又深知肩上的压力和责任。

我们决心以此次会议为契机，认真贯彻落实徐书记、姜司长的重要讲话和会议精神，虚心学习借鉴兄弟县（市、区）的经验和做法，进一步扎实工作，开拓创新，努力把我县法治建设提高到一个新水平，不辜负各位领导和上级司法部门的信任和期望！

一、充分认识“法治”创建工作的重要意义

近年来，我县在推进依法治县方面做了大量工作，取得了积极成效。

但与创建法治县、建设法治政府的要求相比，还存在不少差距。

如行政决策程序和机制不够完善，依法行政的能力和水平有待进一步提高；

有法不依、执法不严、违法不纠现象仍时有发生；

社会治安综合治理工作有待于进一步加强，社会稳定的压力较大等。

特别是我县正处在加快科学发展的关键时期，法治建设的重要性、紧迫性更显突出。

第一，法治建设是加快科学发展的重要保证。

发展始终是我们最紧迫、最重要的任务，加快发展需要良好的环境支撑和保证。

实践证明，法治环境是最大的发展环境，没有良好的法治环境，发展就无从谈起。

法治建设对加快发展具有全局性影响和基础性作用，必须摆在重中之重的位置。

第二，法治建设是构建和谐社会的重要基础。

法治是构建和谐社会的根本保障，没有法治的保障，和谐社会就不可能形成。

社会稳定必须靠法治来维护，社会矛盾必须靠法治来解决，公平正义的社会环境必须靠法治来营造。

特别是当前我县信访稳定的压力还很大，尤为需要通过法治建设畅通化解社会矛盾的渠道。

第三，法治建设是促进风气好转的重要手段。

法治建设事关党风政风的改进，事关良好社会风气的形成，是促进党风政风和社会风气进一步好转的重要手段和保障。

必须通过法治建设，切实改进政府部门、司法机关工作作风，带动和形成更加良好的社会风气。

总之，保一方平安，富一方百姓，正一方风气，都离不开法治建设的保障和维护。

各级各部门务必要充分认识“法治”创建工作的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，采取有效措施，扎实推进“法治”创建，为全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的法治保障。

二、切实抓好“法治”创建的各项工作

关于创建工作的主要任务，县委印发的《“法治”创建工作实施方案》已作了详细部署。

这里，我重点强调一下当前要着力抓好的几个方面工作：

第一，着力开展法制宣传教育。

要继续完善领导干部和公务员学法制度。

进一步建立健全党委中心组学法和法制讲座等制度，使领导干部学法用法逐步走上制度化、规范化轨道。

各部门要结合工作职能，经常性地开展法律法规学习和培训。

要大力加强社会面的法制宣传教育。

以“五五”普法为主导，结合“法律六进”，探索实施“法治”创建“一把手”工程、农村法治基础工程、青少年法制教育工程、阳光政务工程、“法治”宣传工程等“五大工程”。

宣传、司法行政等部门要牵头抓好法制宣传教育的组织、协调、指导、督促工作，推进各类普法活动的深入开展。

要积极创新针对重点对象的法制宣传教育形式。

对于领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等法制宣传教育重点对象，要结合各自实际，创新教育形式，改进教育方法，注重教育效果，促进重点对象更好地学法、懂法、用法、守法。

第二，着力推进依法行政。

要进一步规范行政执法行为。

全面推行行政执法责任制，完善行政执法程序，健全行政执法体制，落实好执法过错责任追究制，确保公正执法、规范执法、文明执法。

当前，尤其要结合深入学习实践科学发展观活动的开展，认真查摆重点问题，加大整改力度，切实解决好执法不规范、不文明的问题，以实际成效取信于民。

要大力推进政务公开。

每一个行政机关的执法依据、过程和结果，都要依法予以公开，特别是要把群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题作为公开的重点内容。

要完善政府规章和规范性文件备案审查制度。

认真接受群众监督，建立规范性文件定期清理制度，清理结果要及时向社会公布，严禁将废止和失效的规范性文件作为行政管理依据。

第三，着力维护司法公正。

要不断深化执法规范化建设。

重点加强执法监督检查制度建设和执法信息化建设，加强对立案、侦查、批捕、起诉、审判、执行等重要环节及人财物管理等重点岗位权力行使的巡查监督。

大力推进警务公开、检务公开、审务公开、狱（所）务公开，努力在增加办案透明度、提高办案质量和效率上下功夫，在规范执法行为和确保文明执法上下功夫。

要建立案件评查制度。

认真组织抽样评查，提出整改意见，督促整改到位。

要探索建立涉法涉诉信访源倒查整改机制，着力提高公正司法水平。

要进一步加强司法救助工作，探索建立司法救助与社会救助对接机制，进一步通过社会救助巩固救助保障成果。

第四，着力抓好基层创建。

一要加强基层民主政治建设。

积极开展法治机关、法治镇（乡）、法治村（社区）、法治企业、法治学校等基层法治创建工作，加强基层自治组织规范化建设。

二要加快构建治安防控体系。

加强社会治安综合治理，积极开展形式多样的群防群治活动。

加大破案攻坚力度，力争做到命案必破、挂牌全破。

严