第十章现场施工安全生产管理规范安全员必读Word文档格式.docx

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1）总分包项目部，

2）班组、作业人员，

3）项目经理、副经理、技术负责人，

4）技术、施工、材料、动力设备、安全、其他管理部门（岗位）。

（2）以危险性较大的分部分项工程、施工过程易发生重大事故的部位与环节安全风险与环境影响管理为主线，贯穿体系策划、运行、检查、改进活动的全过程

（3）突出对重大危险源/环境因素安全风险/环境影响控制措施的策划、交底、验收、检查环节的管理要求。

（4）强化了隐患排查治理、安全监控、考核奖惩的管理要求。

（5）弱化了安保计划的编制要求，强调针对性安全风险控制措施的制定。

（6）对安全资料与记录实行ABC分类管理。

（7）规定了安全风险控制措施的策划、交底、验收、检查环节记录表式的结构框架。

3、规范的文本结构

规范共分正文七部分、附录3个、条文说明。

（1）正文

1）总则

对规范的目的，适用范围，项目部的管理要求，与适用法律法规、环境与职业健康安全管理国家标准的关系作了说明。

2）术语

共给出了环境因素、危险源、风险、危险性较大分部分项工程、事故、安全隐患、审核、不合格、相关方等九个常用术语的定义。

3）管理职责

项目部应针对项目管理的组织结构，明确并落实现场施工各层次、各职能部门（或岗位）的安全职责、权限和相互关系。

4）策划

项目部应针对工程施工和风险特点，制定安全管理目标，对施工过程、人员活动、设施设备中可能存在的危险源，应参与或组织进行识别、风险评价，制定相应的风险控制措施。

5）实施和检查

主要包括：

教育培训、分包控制、安全技术交底、安全验收、安全检查、动态监控、整改和复查、应急和事故处理、考核和奖惩等九个方面。

6）审核和改进

项目部应定期安全检查，发现的问题，排查确定多发和重大安全隐患，制定纠正和预防的措施，进行专项治理。

项目部应委托具有资格的人员组成审核组，在各主要施工阶段对安全生产管理体系建立和运行的符合性、有效性进行审核对审核发现的不合格及相应的不符合审核准则的事实应进行处置，并提出改进要求。

包括分析原因，制定、实施并跟踪验证相应的纠正措施。

7）资料和记录

项目部应及时、真实的形成现场施工安全生产管理活动的资料和记录，并有效保存至工程竣工之日起以后1年。

项目部应按职责分工落实安全生产管理资料和记录编制、填写、审核、审批、收集、保管的责任。

（2）附录

附录主要包括：

项目部职能部门（或岗位）安全生产管理要求职责分配表，施工现场安全生产管理资料和记录分类表，危险性较大分部分项工程清单及安全交底、验收、检查、整改通用记录表式

（3）条文说明

条文说明的章节条款编号与规范正文完全对应，是对正文内容作进一步的说明，以防止对正文的错误理解。

4、管理体系的运行结构

规范规定的安全生产管理体系要求，提供了一个系统化的管理过程。

它是通过对成功的施工现场安全生产、文明施工各项管理活动的内在联系和运行规律的总结提炼，归纳出一系列体系要素，并将离散无序的活动置于一个统一有序的整体中来考虑，使得安全管理体系更便于操作和评价。

该规范规定的体系要素是建立在一个由“计划、实施、检查、改进”诸环节构成的PDCA动态循环过程的基础上。

上述各环节，以危险源和不利环境因素为核心，连同对体系运行起主导作用的安全目标，是安全管理体系运行体制和机制的基本模式，而每一环节又涉及若干要求。

规范5大模块/13个要素关系图（总要求PDCA）

管理职责

4安全验收

6动态监控

2分包控制

5安全检查

资料和记录

3安全技术交底

策划

9考核和奖惩

1教育培训

审核和考核

7整改和复查

8应急和事故处理

实施和检查

制定安全目标

识别危险源

评价风险

制定风俭控制措施

制定资源配置计划

安全隐患排查治理

安全管理体系内审

规范风险管理模式

识别

危险源

环境因素

专项安全施工方案

施组措施

专项措施

管理制度

重大

一般

交底/验收

检查/应急改进

评价

安全风险环境影响

安环

目标

危险性较大的分郎分项工程

其他分部分项工程

其他施工部位环节

5、规范的强制性条文

该规范根据国家法律、法规、规范性文件要求，结合施工现场管理特点共设置了8条强制性条文，应该说这条文，对确保施工现场安全生产管理责任的落实至关重要，具体为：

3.0.1项目部应针对项目管理的组织架构，明确并落实施工现场各层次、各职能部门（或岗位）的安全职责、权限和相互关系。

4.0.21对危险性较大的分部分项工程，在施工组织（总）设计的基础上，应按规定单独编制专项安全施工方案，针对其重大危险源，制定专项安全技术措施；

5.1.1项目部应对所有从业人员进行安全教育培训，禁止未接受安全教育培训、未具备与其工作相适应的安全生产、文明施工的意识、知识和技能的从业人员上岗。

5.3.1施工前，项目部应依据风险控制措施要求，组织安全技术交底，并形成双方签字的交底记录。

5.6.1项目部应依据风险控制要求，对易发生生产安全事故的部位、环节的作业活动实施动态监控。

5.7.3整改的有效性应经提出整改要求的相关方复查确认，通过后方可进行后续工序施工或使用。

5.8.3事故发生后，项目部应配合查清事故原因，处理责任人员、教育从业人员，吸取事故教训，落实整改和防范措施。

7.0.3项目部应完整收集基本条件类资料和记录；

确保核心要求类资料和记录的及时、真实、有效；

尽可能建立、完善基本要求类资料和记录。

第二节现场施工安全生产管理规范要求

一、管理职责

1、规范要求

3.0.1项目部应针对项目管理的组织结构，明确并落实现场施工各层次、各职能部门（或岗位）的安全职责、权限和相互关系。

3.0.2现场施工各层次的主要安全职责为：

1总承包项目部应统一负责建立并完善现场施工安全生产管理体系；

2专业分包项目部应根据分包专业工程的范围、特点，负责建立和实施该专业工程现场施工安全生产管理体系，劳务分包项目部直接纳入相应发包单位现场施工安全生产管理体系；

3班组应遵守安全生产规章制度，结合工种实际落实相关的安全施工措施和要求；

4作业人员应服从班组管理，遵守操作规程和劳动纪律。

3.0.3项目负责人员的主要安全职责为：

1项目经理应对本项目安全生产负总责，并负责项目安全生产管理活动的组织、协调、考核、奖惩；

2项目副经理（包括项目技术负责人）应对分管范围内的职能部门（或岗位）安全生产管理活动负责。

3.0.4各职能部门（或岗位）应负责实施分管业务范围内相关的安全管理活动，并配合其他职能部门（或岗位）安全管理活动的实施，其主要安全职责分别为：

1技术管理部门（或岗位）负责安全技术的归口管理，提供安全技术保障，并控制其实施的相符性；

2施工管理部门（或岗位）负责安全生产的归口管理，组织落实生产计划、布置、实施活动的安全管理；

3材料管理部门（或岗位）负责物资和劳防用品的安全管理。

4动力设备管理部门（或岗位）负责机具设备和临时用电的安全管理；

5安全管理部门（或岗位）负责安全管理的检查、处理的归口管理；

6其它管理部门（或岗位）分别负责对人员、分包单位的安全管理，以及安全宣传教育、安全费用、消防、卫生防疫等的管理。

项目部职能部门（或岗位）安全生产管理体系要求职责分配表见附录A。

3.0.5项目部安全职责应形成文件并予以传达沟通，履职过程应留有相应的资料和记录。

3.0.6项目部应依据安全职责，制定安全生产考核奖惩办法，明确考核权限、考核周期和奖惩标准。

2．理解与实施要点

（1）健全的组织机构、合理的职责分工和权限、适当的资源是施工现场安全生产管理体系有效实施、安全目标如期实现的前提和关键环节。

项目部的组织机构应符合安全生产管理体系及上级单位和相关法律法规的要求，并适合工程项目的实际情况。

特别是专职安全生产管理人员和安全部门的岗位和人数必须满足要求，有条件的可设置安全工程师岗位。

住房和城乡建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》明确，总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：

1）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：

　　a、1万平方米以下的工程不少于1人；

　　b、1万～5万平方米的工程不少于2人；

　　c、5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

2）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：

　　a、5000万元以下的工程不少于1人；

　　b、5000万～1亿元的工程不少于2人；

　　c、1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：

1）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。

2）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；

50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；

200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。

（2）由于安全生产在施工现场处于特殊的重要地位，安全与生产矛盾的处理难度大，施工现场安全生产的第一责任人必须是项目经理，只有这样才能把安全与生产从组织领导上统一起来，使施工现场安全生产管理体系得到顺利实施。

项目经理作为施工现场安全生产的第一责任人，除提高全体从业人员的安全意识外，其领导作用体现在：

1）确定项目安全目标和管理职责；

2）组织施工现场安全生产管理体系的策划和实施；

3）确保施工现场安全生产管理体系所需资源的提供；

4）定期组织内部审核和安全评估。

贯彻施工现场安全生产管理体系规范，加强施工现场安全管理方面，项目经理必须对贯标活动全面负责，通过其具有的领导权力，充分发挥领导作用，这是安全生产管理体系能否建立和有效运行的前提和关键。

项目经理在贯标工作中的主要职责为：

1）根据企业总体安全方针和安全目标，结合项目的特点和危险源、不利环境因素识别、评价、控制策划的结果，制定本项目施工现场的安全目标，通过增强管理人员和作业人员的安全意识、积极性和参与程度，在整个项目施工现场内促进安全目标的实现。

2）负责对本