在全省市县乡领导班子换届工作座谈会上的讲话.docx

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在全省市县乡领导班子换届工作座谈会上的讲话

同志们：

以这次会议为标志，我省的市县乡换届工作就正式启动了。

刚才，省委书记、省人大常委会主任姜异康同志就全省市县乡领导班子换届工作作了重要讲话，从全局和战略的高度，深刻阐述了做好换届工作的重大意义，突出强调，要紧紧围绕经济文化强省建设谋划和推进换届，把坚持正确用人导向、围绕科学发展选好配强班子、努力营造风清气正的换届环境，作为换届工作的重中之重抓紧抓好。

姜异康书记的重要讲话，政治性、思想性、针对性很强，是指导我们做好换届工作的重要文件。

省委副书记、省政协主席刘伟同志就贯彻异康书记讲话精神讲了重要意见。

我们要认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。

下面，根据中央、省委的部署要求，我讲四点意见。

一、充分认识做好市县乡换届工作的重大意义，准确把握新情况新特点，切实增强做好工作的责任感和紧迫感

今年是“十二五”开局之年，是我们党成立90周年，也是我们党开展的创先争优活动取得重大成效的一年。

做好市县乡换届工作，对于巩固党的执政地位，全面落实“十二五”经济社会发展的各项任务，形成推动科学发展、促进社会和谐，建设经济文化强省的强大合力，具有重大而深远的意义。

中央、省委对这次换届工作高度重视，胡锦涛、习近平、李源潮等中央领导同志多次作出重要指示，中央、中组部先后下发了五个指导换届工作的文件，两次召开市县乡换届工作座谈会，统一安排部署换届工作。

省委认真学习贯彻中央精神，先后召开了三次常委会、两次领导小组会，专题研究全省换届工作，就市县乡换届工作的总体安排、方法步骤、政策规定等重大问题，提出了明确具体的要求。

认真做好换届工作，圆满完成换届任务，是各级党委面临的一项重大而艰巨的政治任务。

当前，全省总的形势很好，经济平稳较快发展，社会保持和谐稳定，各项工作取得了新的成绩，全省的发展正处在一个新的历史起点上。

以什么样的精神状态赢得“十二五”开门红，以什么样的干劲和作为保持发展的良好态势，以什么样的作风面貌迎接党的90岁生日，以什么样的实际成果检验创先争优的成效，换届是试金石，是重大考验，是最直接的检验。

我们一定要强化政治意识、大局意识和责任意识，充分认识换届工作的重大意义，进一步增强做好工作的光荣感和使命感，以高度的政治觉悟和严肃认真的态度，高标准、高质量地做好各项工作。

与以往相比，这次换届呈现出许多新情况、新特点。

主要体现在五个方面：

一是统筹任务重。

今年上半年，我们集中精力抓了村“两委”换届，现在开始，又要自下而上进行市县乡领导班子换届，而且涉及党委、人大、政府、政协四套班子，需要我们进行更科学、更缜密的筹划设计。

具体组织实施中，既要通盘考虑上下级班子、同级几套班子之间的人事安排，又要搞好与代表选举、委员协商提名工作的衔接，力争人事调整一次到位，保证换届人事安排方案大格局的顺利实现。

可以说时间紧、任务重、要求高，无论是工作的难度，还是工作量，比以往都要大。

二是改革力度大。

去年3月14日召开的第十一届全国人民代表大会第三次会议，就《选举法》中人大代表的选举方法作了修改，要求实行城乡按相同人口比例选举人大代表；中央在推进领导班子配备改革方面也提出了一些新的举措。

这次换届是首次实行这些新规定、新要求。

法律、政策的新变化，必然给换届的组织实施提出新的工作标准和要求，增加工作难度和强度。

比如，在县乡人大代表直接选举工作方面，如何科学调整代表名额分配、选区划分等，如何保证代表性人物和因工作需要安排的人选顺利参选，都要求我们细致周密地做好工作。

比如，人大、政府、政协换届时间的调整，部分领导干部和代表、委员的实际任期时间会产生相应变动，需要及时跟上思想政治工作。

再如，推进干部人事制度改革、落实领导班子结构配备要求，是对各级干部队伍建设基础工作，特别是年轻干部、女干部、党外干部培养选拔情况的集中检验，需要我们认真研究政策，积极稳妥地向前推进。

三是民主要求高。

随着经济社会发展和民主政治建设的推进，广大党员干部群众的民主意识、参政意识不断增强。

如何坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一，进一步扩大干部工作中的民主，在干部提名推荐、考察、公示等环节充分有效地听取各方面意见，努力提高选人用人公信度；如何集思广益、群策群力，形成科学发展共识；如何坚持标准条件，把参政议政能力强，真心为民服务、带头创先争优的人推选提名为代表、委员，等等，都要求我们用心把握，把工作做具体、做扎实。

四是纪律要求严。

中央、省委把严肃换届纪律作为关系换届工作质量、关系干部队伍作风、关系党的形象的重大任务，及早部署，反复强调，对可能影响换届的各种不正之风一直保持了高压态势，态度之坚决、要求之严格、纪律之严明、措施之严厉，是前所未有的。

五是社会各方面更加关注。

换届是全省政治生活中的一件大事，党员干部群众非常关心，社会各界广为关注。

在手机、互联网等新兴媒体快速发展的新时代，如何加强正面宣传，始终牢牢掌握舆论引导的主动权，形成正确的舆论导向和良好的换届氛围，对各级来说是一次严峻的挑战和考验。

面对这些新情况、新特点，要扎实做好换届工作，既需要我们以昂扬向上的精神状态和科学严谨的工作作风来组织、来推进、来落实，更需要我们从政治上、从战略上、从全局上来认识和把握换届工作。

一要牢牢把握科学发展这个主题。

中央、省委反复强调，搞好换届，根本目的是服务科学发展、推动科学发展，通过换届，力争使一个地方在一届任期内发展得更好更快，民生有更大改善，社会更加和谐，人民群众幸福感有明显增强。

只要把握好这一点，也就把握了中央、省委对换届工作的根本要求。

选好干部、配强班子，是换届的重要任务；集中广大党员干部群众的智慧，努力形成一个好报告，提出事关长远的发展目标和思路，激励广大党员干部群众抓住机遇、干事创业，这个任务更重要，意义更重大。

要防止和克服换届就是“换班子、调干部”的片面认识和做法，既抓好班子配备，为科学发展奠定组织基础，又科学谋划未来，为科学发展凝聚共识，真正做到既抓人心、又抓人头，既抓当前、又抓长远，以科学发展的主题统领换届工作，以科学发展的成果检验换届工作的实效。

二要牢牢把握换届政策这个关键。

政策和策略是党的生命。

搞好换届，必须着眼经济文化强省建设需要，着眼加强领导班子和干部队伍建设，着眼解决实际问题，科学研究制定换届政策。

必须明确，中央、省委关于职数、年龄、结构等换届政策规定，是从全局和战略角度考虑制定的。

对中央、省委有具体、明确规定的，必须不折不扣地抓好贯彻执行。

对有原则性、方向性要求，需要结合实际贯彻实施的，要认真研究制定具体的落实办法。

三要牢牢把握思想政治建设这个灵魂。

换届是对领导干部党性原则的重大政治考验，是对领导班子思想政治建设水平的直接检验。

圆满完成换届任务，必须把加强思想政治建设贯穿换届全过程，作为稳定思想、化解矛盾、解决问题的重要保证。

要始终坚持正面教育、正面引领，用科学理论武装干部，以党性原则规范干部言行，激发党员干部对共产党人崇高精神的追求，使讲政治、讲党性、讲正气、讲纪律成为一个地方干部队伍思想风气的主流，努力把换届的过程变成加强干部队伍思想政治建设的过程，变成展示地方干部队伍良好素质形象的过程。

四要牢牢把握统筹整合这个根本方法。

换届是提升领导班子执政能力，推动科学发展的基础工程，关系一方改革发展稳定，关系一方百姓利益。

各级党委要总揽全局、协调各方，统筹好各个层次、各个环节、各个领域的工作。

人大、政府、政协要在党委的领导下积极开展工作。

各有关部门单位要整合力量、聚集优势，一条心、一股劲，齐心协力做好工作，提高换届工作的质量和水平。

二、深刻理解、准确把握中央、省委关于换届工作的部署要求，严格执行换届工作的各项规定

中央、省委关于换届工作的一系列文件规定，严格按照《干部任用条例》的要求，对这次换届工作的指导思想、总体安排和具体政策作出了明确规定。

一定要深刻领会、准确理解、系统把握，结合实际抓好贯彻落实。

第一，严格落实代表、委员的素质和结构要求

这是搞好换届选举的前提和基础。

一要细化标准条件。

各级要根据中央、省委关于代表、委员的标准要求，围绕政治立场、道德品行、履职能力和社会形象等，进一步明确代表候选人和委员人选的资格条件。

二要优化结构。

注重从基层一线推荐党代会代表、人大代表。

党代会代表中，基层一线比例应在上次党代会的基础上适当提高。

人大代表结构，要做到“两升一降一保证”，即：

工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低，少数民族代表、归侨代表要按照法律规定予以保证。

人大代表和政协委员中，非公有制经济代表人士等新社会阶层代表人士比例要适当。

三要严格把关。

建立健全代表候选人和委员人选的提名推荐和审查机制，依照规定程序在推荐、提名、考察等各个环节上严格把关。

根据中组部要求，各级党委要切实用好人大代表推荐权、政协委员提名权，精心组织和引导选民做好联合提名工作，把可能出现的问题解决在正式联名提出之前。

对人选情况要深入了解、认真核实。

对党政干部，要听取纪检、检察机关的意见；对新的社会阶层人士，要听取行业主管部门和行业协会党组织意见，非公有制经济人士由党委统战部门牵头形成综合评价；对异地交流任职的，要听取人选原所在地区和单位党组织的意见。

根据人选的不同情况和工作需要，听取综合治理、信访、公安、工商、税务、计生、环保、国土等相关部门的意见，坚决防止把有涉嫌违纪违法行为的人推荐为人选。

第二，认真执行领导班子职数规定

1、关于市县党委常委职数。

省委《通知》规定：

地级市党委常委职数一般为9至11名。

县党委常委职数一般为7至9名；根据县的规模大小等实际情况确定常委职数，但不得超过上次换届规定的职数，并在本届内贯彻中央关于精简的要求。

党委和政府领导班子成员交叉任职一般要达到3人。

这是根据中组部关于市县乡党委换届文件的要求作出的，与上次相比，市县党委常委职数进行了精简。

2、关于市县人大、政府、政协领导班子职数。

省委《通知》规定的职数，与上次换届时相同：

市级人大领导班子一般为5至6名，政府领导班子一般为6至7名，政协领导班子一般为7至9名；县级人大领导班子为5至6名，政府领导班子为4至6名，政协领导班子为

5至7名。

上次换届，中央规定党政交叉任职达到3名的，可视为政府班子人数已减少1名。

参照上次的做法，这次换届，凡是党政交叉任职达到3名的，市政府领导班子可按8名配备。

3、关于副省级城市领导班子职数。

副省级城市党委、人大、政府、政协领导班子，按中央规定的职数配备。

济南、青岛两个副省级城市党委常委职数可按13名配备。

在中央未作出新的规定前，人大、政府、政协领导班子的职数先参照上次换届的规定执行。

第三，明确任职年龄和提名年龄界限

省委《通知》的规定，与上次换届时相同。

一是地级市党委、政府领导班子成员，人大、政协领导班子成员中的党员干部，人民法院院长、人民检察院检察长，副省级城市人大、政协领导班子中的党员副职，任职年龄界限为60岁。

换届时，满58岁的不再继续提名。

党委、政府领导班子成员虽然不满58岁，根据工作需要，也可转人大、政协任职或由市委安排适当工作。

二是副省级城市党委、政府领导班子成员，人大、政协领导班子正职，人民法院院长、人民检察院检察长的任职年龄界限和换届时提名年龄界限，执行中央的有关规定。

三是县级党委、人大、政府、政协领导班子成员，人民法院院长、人民检察院检察长和乡镇领导班子成员的任职年龄界限、换届时提名年龄界限，由各市根据实际研究确定。

四是人大、政协领导班子中党外干部的任职年龄界限和换届时提名年龄界限，可按比党员副职高3岁掌握。

五是新提拔进领导班子的，原则上要能干满一届。

换届时不再提名的市县乡领导班子成员，已到退休年龄的，按有关规定办理退休手续。

换届年龄按选举年龄计算，市级党委、人大、政府、政协领导班子的换届年龄计算到2012年6月30日。

副省级城市中管干部换届年龄计算执行中央、中组部的有关规定。

第四，注重优化领导班子结构

科学合理的结构，是增强领导班子整体功能的内在要求，也是加强干部队伍长远建设、战略建设的需要。

工作中