医药卫生中长期人才发展规划方案Word格式.docx

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　　三、制度和机制创新

（一）建立住院医师规范化培训制度

（二）建立全科医师制度

　　（三）建立公共卫生专业人员管理制度

　　（四）完善村级卫生人员管理制度

　　（五）建立卫生管理人员职业化制度

　　（六）强化医药卫生人才投入机制

　　（七）创新医药卫生人才培养开发机制

　　（八）创新医药卫生人才使用评价机制

　　（九）创新医药卫生人才流动配置机制

　　（十）创新医药卫生人才激励保障机制

　　四、重大工程

（一）基层医疗卫生人才支持计划

（二）医学杰出骨干人才推进计划

　　（三）紧缺专门人才开发工程

　　（四）中医药传承和创新人才工程

　　（五）医师规范化培训工程

　　五、组织实施

（一）加强组织领导

（二）落实关键任务

　　（三）建立评定机制

　　（四）营造良好环境

　为落实落实《国家中长久人才发展计划纲要（—）》，深化医药卫生体制改革，支撑中国医疗卫生事业发展，制订本计划。

　　健康是人全方面发展基础，关系千家万户幸福。

发展医疗卫生事业是提升人民健康水平肯定要求。

医药卫生人才是推进医疗卫生事业改革发展、维护人民健康关键保障。

　　新中国成立以来尤其是改革开放后，中国医疗卫生事业取得显著成就，医药卫生人才规模不停扩大，人才质量不停提升，人才结构得到改善，人才效能显著提升。

中国卫生人员总量已达778万人，每千人口拥有执业（助理）医师1.75人、注册护士1.39人、专业公共卫生机构人员0.53人。

然而，面对中国医疗卫生事业发展新形势，尤其是深化医药卫生体制改革新任务，和国际人才竞争新特点，中国医药卫生人才总量仍然不足，素质和能力有待提升，结构和分布尚不合理，政策环境亟待完善，尤其是基层卫生人才严重短缺，难以满足人民群众日益增加医疗卫生服务需求。

　　以后，是中国深入推进医药卫生体制改革、全方面建设小康社会关键时期。

工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，和人口快速老龄化，将带来新挑战；

部分传染病和慢性非传染性疾病还严重威胁人民群众健康；

环境污染、职业危害、食品和药品安全等公共卫生问题深入凸显，使中国发展医疗卫生事业任务愈加艰巨，加强医药卫生人才队伍建设迫在眉睫。

所以，必需加紧实施人才强卫战略，突出中国医药卫生人才发展机制创新，完善医药卫生人才发展政策，推进医药卫生人才全方面协调发展，为人民健康、国家强盛提供强大医药卫生人才支撑。

（一）指导思想。

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，强化人才资源是第一资源理念，落实中国人才强国战略总体要求，突出人才优先、以用为本，坚持公共医疗卫生公益性质，大力推进医药卫生人才制度建设和机制创新，实现医药卫生人才全方面发展，为加紧中国医疗卫生事业改革发展和实现全方面建设小康社会奋斗目标提供坚实医药卫生人才确保。

（二）基础标准。

　　——促进发展，强化基层。

根据深化医药卫生体制改革和加紧医疗卫生事业发展要求，加强医药卫生人才队伍建设，关键加强基层人才队伍建设，为健全基层医疗卫生服务体系扎实人才基础。

　　——优化结构，提升素质。

统筹不一样全部制医疗卫生机构人才资源，优化医药卫生人才专业结构，改善医药卫生人才区域和城镇分布；

加强职业道德建设，深入提升专业技术水平和综合素质。

　　——完善制度，创新机制。

营造促进应用型人才和研究型人才协调发展政策环境，发明有利于医药卫生人才发展新机制，调动主动性，激发发明力。

　　（三）发展目标。

　　到，造就一支数量规模适宜、素质能力优良、结构分布合理医药卫生人才队伍，营造人才发展良好环境，为加紧中国医疗卫生事业改革发展，实现人人享受基础医疗卫生服务提供强有力人才保障。

　　——医药卫生人才资源总量稳步增加。

到，卫生人员总量达成953万人，比增加175万人；

到，卫生人员总量达成1255万人，比增加302万人，人才规模基础满足中国人民群众健康服务需求。

　　——医药卫生人才结构和分布深入优化。

到，每千人口执业（助理）医师达成2.10人、注册护士达成3.14人、专业公共卫生机构人员达成0.83人；

城镇和区域医药卫生人才分布趋于合理，各类人才队伍统筹协调发展。

　　——医药卫生人才素质和能力深入提升。

到，初步建立住院医师规范化培训制度，探索建立公共卫生专业人员规范化培训和准入制度；

到，全部新进临床医疗岗位医师均经过住院医师规范化培训，形成比较完善公共卫生专业人员规范化培训和准入制度；

高层次人才创新能力和国际竞争力大幅提升；

全国卫生技术人员继续医学教育覆盖率达成80%，人才综合素质、专业技术水平和服务能力全方面提升。

　　——医药卫生人才发展政策环境显著改善。

医药卫生人才培养开发、评价发觉、选拔任用、流动配置、激励保障等制度和机制深入健全，人才成长和发挥作用政策环境愈加完善。

（一）强化基层医疗卫生人才队伍建设。

　　建设目标：

以提升基层医疗卫生人员专业素质和技术水平为关键，建立一支适应基础医疗卫生制度需要基层医疗卫生人才队伍。

到，基层医疗卫生人员达成387万人，其中全科医师达成18万人；

到，基层医疗卫生人员达成462万人，其中全科医师达成30万人以上。

　　关键举措：

加强以全科医师为关键基层医疗卫生人才队伍建设，建立以临床培训基地和基层实践基地为主体，以规范和提升临床诊疗能力和公共卫生服务能力为关键培训网络。

提升基层医疗卫生人员学历层次，为农村订单定向无偿培养医学生；

大力开展基层医疗卫生人员继续教育。

研究制订基层医疗卫生人员配置标准及评价措施；

建立并完善基层医疗卫生机构编制动态调整机制。

完善基层医疗卫生人员激励保障政策，激励和引导医药卫生人才向基层流动。

经过乡村卫生服务一体化管理，县乡人才联动等多个路径，吸引执业（助理）医师到基层医疗卫生机构工作。

经过设置全科医师特设岗位等多个形式，激励特设岗位医生长久在城镇基层医疗卫生机构工作。

探索建立家庭医生制度。

着力加强村级卫生队伍建设和管理，健全乡村医生管理制度。

完善城市卫生人员对口支援农村卫生工作制度。

（二）加强公共卫生人才队伍建设。

强化公共卫生政府职责，根据逐步实现公共卫生服务均等化需要，以培养疾病预防控制、卫生监督、健康教育、精神卫生、妇幼保健、应抢救治、采供血等专业人员为关键，大力加强公共卫生人才队伍建设。

到，专业公共卫生机构人员达成95万人；

到，专业公共卫生机构人员达成118万人，各级各类公共卫生人才满足工作需要。

科学核定专业公共卫生机构编制，并建立动态调整机制。

完善专业公共卫生机构岗位管理制度。

在医院、城市小区卫生服务机构和乡镇卫生院配置专门从事公共卫生工作人员。

加强公共卫生专业人员管理，开展公共卫生专业人员培训，尤其是基层从事公共卫生工作人员培训。

加强专业公共卫生机构高层次人才培养和引进，探索建立公共卫生和临床医学复合型人才培养机制，着力提升试验室检验检测和现场处理能力，和应对社会卫生热点问题能力。

探索建立等级卫生监督员制度。

　　（三）大力开发医药卫生急需紧缺专门人才。

依据中国医药卫生体制改革和医疗卫生事业发展迫切需求，相关键地分步培养医药卫生急需紧缺专门人才。

到，注册护士达成286万人，药师达成55万人，其它紧缺专门人才同时增加；

到，注册护士达成445万人，药师达成85万人，各类专门人才急需紧缺情况显著改善。

大力培养和培训护理、药师、卫生应急、卫生监督、精神卫生、儿科医师等急需紧缺专门人才，合理扩大急需紧缺专门人才医学教育规模，加强对相关领域在岗人员专业培训。

落实国家相关护士配置相关标准，并作为医院评价关键指标；

切实保障护士待遇；

加强专科护士和小区护士培养；

探索加强助产士队伍建设有效路径。

加强药师规范化培训，完善药师岗位培训制度和职业资格制度，和医院和药店等配置药师相关政策。

加强卫生应急骨干人才培养，建立长久化培训机制，形成一支平急结合、反应快速卫生应急队伍。

加强精神专科医疗、护理及康复等专业人才培养和队伍建设。

加强新型农村合作医疗保障及卫生信息化等人才队伍建设。

　　（四）加强高层次医药卫生人才队伍建设。

以提升医学创新能力和医疗卫生技术水平为关键，造就一批含有国际竞争力医学杰出人才，培养一批高技能专业技术骨干人才。

到，培养造就临床医学、基础医学、公共卫生、卫生监督、卫生管理、中医药、食品药品和医疗器械监督等领域高层次专业人才6.2万人；

到，培养和引进9.6万人。

分类制订医药卫生各领域杰出骨干人才培养计划。

结合国家人口健康领域科技重大专题、其它科技计划和卫生行业科研专题等科研项目实施，和国家和部门关键试验室、关键学科建设，推进高水平科学研究和培训基地建设；

充足发挥高水平临床医疗机构和专业学术团体作用，建立临床诊疗和技能规范培训基地；

完善产学研医联合协作研究模式和促进研究结果转化应用机制，大力开展高层次、创新型、复合型医药卫生人才培养和优异创新团体建设，提升国际竞争力。

构建国际交流和合作平台，培养一批国际化、高水平医药卫生人才，引进一批含有国际影响力科学家、创业领军人才及创新团体。

认真落实国家海外高层次人才引进计划，充足依靠现有资源，建设好海外高层次人才创新创业基地。

结合人口健康领域战略新兴产业发展需求，培育含有国际竞争能力生物医药和医疗器械等产业创新型人才。

支持优异中医临床人才研修和老中医药教授医术经验继承工作。

完善“卫生部有突出贡献中青年教授”和“国医大师”等选拔机制。

加强激励高层次人才发展制度和机制建设。

　　（五）统筹推进其它各类医药卫生人才队伍建设。

适应新时期经济社会发展和医学模式转变需求，优化中国医药卫生人才知识结构和专业结构，统筹兼顾，推进各类医药卫生人才队伍协调发展。

以适应新健康服务需求为导向，合理配置各类医药卫生人才。

完善卫生技术人员职业资格体系。

动态调整医学教育招生规模和结构，优化学科和专业设置，推进以提升素质和能力为关键医学教育改革。

加大对优异青年医药卫生人才支持。

重视科研人才梯队建设和科研辅助人才培养。

提升医疗卫生机构管理队伍职业化、专业化水平。

加强食品药品和医疗器械监管专业技术人才队伍建设。

完善中医药师承教育制度，加强基层中医药人才和中西医结合人才培养。

大力推进口腔医学、临床医学工程和医学康复等各类临床人才培养，提升专业技术水平。

适应新时期人民群众健康需求，加强壮康管理、心理卫生、公共营养、老年护理、社会工作等相关人才培养。

促进新兴和交叉学科和专业人才发展。

（一）建立住院医师规范化培训制度。

　　坚持稳妥起步、逐步推开实施标准，完善相关政策，将住院医师规范化培训作为临床医师培养必经阶段。

建立并逐步完善住院医师规范化培训制度，对培训对象、培训基地、培训模式、培训内容、培训考评和保障方法等步骤实施规范化管理。

参与规范化培训人员是培训基地住院医师一部分，培训期间享受住院医师待遇，具体由培训基地依据情况确定，各级财政给合适补助。

（二）建立全科医师制度。

　　建立符合中国国情全科医师制度，为中国城镇居民提供预防保健、诊疗诊疗、康复及健康管理全