农村区域规划的内容和方法Word格式.docx

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加强城郊副食品基地的建设，妥善解决工、农业之间以及农业与各项建设之间在用地、用水、能源等方面的矛盾。

1.1.3拟订区域人口和农村居民点体系的规划

发展的主要目的是为了满足人民日益增长的物质和文化生活的需要。

农村区域规划正是以处理好人民与自然的关系，解决好人口的合理分布，拟订与工农业发展相适应的农村居民点体系，为居民提供良好的工作、居住和生活环境。

1.1.4统一规划区域性公用基础设施

发展生产和改善乡村人民生活，都离不开交通运输、能源供应、给排水、生活服务等公用基础设施。

这些基础设施的构成、布局，必须同农业生产和村镇居民点体系的布局互相协调配合。

1.1.5搞好环境保护，建立区域生态系统的良性循环

农村区域规划应力求减轻或免除自然灾害的威胁，进行生态重建，恢复已被破坏的生态平衡，使大自然的生态向良性循环发展。

同时，应搞好园林绿地规划，丰富文化设施，增加休息的活动场所，进一步改善和美化农村生活环境。

1.1.6统一规划，综合平衡，以求达到最优的社会经济效果

统一规划，综合平衡是区域规划的基本方法之一。

要做多方的技术经济论证与比较，选择经济上合理、技术上可行的最佳方案，以求达到最大的经济效益、社会效益和生态效益。

1.2农村区域规划与设计的内容体系

农村区域规划总的来讲包括区域经济、科技和社会事业的各个部门、行业和领域、在区域综合性系统中，经济、科技和社会发展事业是相互依存、互为发展的。

农村区域规划作为一个综合性、长期性的选择，涉及的内容包括农业、乡镇企业、商业、服务业、运输业、文化、教育、科技、基本建设环境保护等各个方面、在进行各地农业区域规划时，要视具体规划地区的特点和规划的目的任务确定。

但就其基本内容来讲，主要包括几个方面：

一是研究地域资源的开发和宏观区域背景的发展条件，确定规划地区经济发展方向和发展战略；

二是研究工业、农业、第三产业、人口、社会事业等专项经济社会部门的合理发展和布局；

三是确定区域市政、交通、能源、水资源供应，生态与环境保护等基础体系的统一布局和配套发展；

四是进行综合平衡，提出综合性的规划方案和实施建议。

在实际规划过程中，通常按下列细分内容进行规划论证：

1、农村总体发展规划；

2、农村产业规划；

3、农村土地利用规划；

4、农业现代技术规划；

5、村镇规划；

6、农村人口和人力资源规划；

7、统一规划区域性的基础设施；

8、污染的综合防治以及环境保护规划；

9、农村科学、教育规划和精神文明建设。

上述规划都是相互联系的，在制订农村规划时，只有注意农村规

3）自然灾害及其他制约因素

调查主要的自然灾害，如旱、涝、风灾、冰雹、霜冻等发生的时间、频率、规律及其危害的范围、程度。

调查不利的自然条件，如高山陡坡，缺水对人、畜生活和生产的制约程度。

（2）社会经济方面的基本资料

行政区划、村落分布，农村产业结构和建设条件，社会技术经济条件、农业生产情况、乡镇企业发展情况，以及当地的优势、生产建设中的经验和问题等，都要进行全面而深入地调查。

1）经济条件：

社会总产值、国民生产总值、国民收入、财政收入、各行业的产量，产值等；

农村经济政策、生产专业化、协作化，农业产业化等；

劳动力数量、素质、技术装备程度，就业结构等。

2）社会状况：

社会状况的调查，主要包括人口、民族、就业、消费、福利、医疗保健、政策法令、生态环境、社会心理和文化等。

3）科技状况：

包括科技实力与水平，如科技人员、经费、设备、科研成果及转化率，推广的体制、政策、管理，科技交流等；

技术经济状况，如资金、产值率、利税率劳动生产率，技术革新项目，新技术新工艺采用率、普及率，生产现代化。

4）地区历史情况：

调查以往的自然条件、经济社会，掌握其历史发展过程，找出影响完成目标的关键问题；

继承历史上形成的有利条件和因素，改造不利条件，以利发展。

（3）农村区域外部情况的调查

对周边地区有重点地调查其自然、经济、社会、科技等方面的情况，并与本地区作纵向和横向对比，及其与本敌对去的关系，以确定本地区各方面的位次，了解可以利用的外部条件和发展趋势，为制定规划提供依据。

（4）有关的成果资料

地区综合农业区划和规划，农业、林业、牧业、渔业、水利等各专业区划资料；

地形图、航片、土地利用现状图、土壤分布图等普查成果资料；

地质、地貌、水文、交通等各项专业专题图件（现状图和规划图）、文字资料、统计数据等。

（5）上级颁发的有关农村发展的指导性文件

总之，区域规划中的资料工作，具有其独特的广泛性、复杂性、阶段性、经常性和地域性。

调查的方法是阅读资料、座谈访问、实地踏勘，把资料分析与实地调查相结合，典型调查与全面调查相结合等。

3、资料分析、整理阶段

全部调查工作完成后，要认真整理、分析全部资料，对全区域自然、经济、社会条件进行分析和评价。

资料分析评价要遵循以下原则：

（1）综合性原则；

（2）相对性原则；

（3）开放性原则；

（4）动态性原则；

（5）目的性原则。

4、制定农村区域规划方案阶段

编制区域规划报告，包括区域规划任务的来源、程序与方法，区域划的自然、社会、经济背景，区域规划方案的设计、评价、实施措施与建议等。

编制规划方案，本着先整体控制，后局部细化地原则进行，从总体规划到各业内部规划，以及专项规划。

5、规划成果整理、审查批准阶段

在全部规划方案通过比较和经济评述、确定最优方案后，进行成果整理。

农村区域规划成从编制包括：

（1）农村区域规划报告。

规划报告的编写应根据规划任务、规划方案贯彻实施的要求，以及文件编制时的具体情况而定。

往往分为三个部分编写：

1）总体规划；

2）专项规划；

3）除了上述的主要内容外，还可以在说明书中附有必要的附件。

（2）图件。

一般包括下列内容：

1）规划地区区位图（比例尺1：

300000或1：

500000），主要标明规划地区的经济地理位置，与附近地区主要的经济联系。

2）土地利用现状图（比例尺1：

50000或1：

100000），主要标明现有和正在建设的农村、工矿区、乡村、集镇、农林牧副渔用地、风景区、休疗养区及其他专门用地的位置和范围；

大中型工矿企业、电站、高压线路、铁路、公路、站场、机场等的位置。

3）矿产资源分布图（比例尺1：

100000）。

4）农村区域总体规划图（比例尺1：

50000或100000），主要标明区域内的县、镇，工矿区及乡村、集镇、农林牧副渔地区等的规划方案。

5）农业分布规划图（比例尺1：

100000），主要标明主要农作物的分布地区。

6）专业规划综合草图（比例尺1：

100000），主要标明交通运输系统、水利及供排水系统，动力系统的规划方案及其主要工程的位置。

7）重要城镇及工矿区规划草图（比例尺1：

5000、1：

10000或1：

25000），主要标明各个村镇和工矿的工业企业、仓库、居住用地及主要干道规划方案。

8）区域环境质量现状评价图（比例尺1：

100000），主要标明各村镇及工矿区污染源的性质，分布的位置及污染的范围和程度；

地下水的分布情况，流向及其被污染的程度等。

6、规划实施与检查监督

规划方案经评审后，便进入实施阶段。

包括年度实施计划，检查监督实施情况。

确定总体规划实施细则，定期检查实施情况是对实施的情况进行追踪考察和评价。

3农村区域规划的研究方法

1、综合平衡法

农村规划中的综合平衡工作大体上包括两个方面：

一是正确安排农村经济各组成部分的比例关系，如农、林、牧、副、渔、工、运、商、建、服务等之间的比例以及各业内部的比例，生产和建设的比例，积累和消费的比例，物质文明建设和精神文明建设的比例关系等。

另一个方面是合理分配人力、物力、财力，做好资源与需要之间的平衡，保证社会经济生活的稳定发展。

2、多方案分析比较

一般需要进行多方案比较分析的内容大致有下列几个方面：

（1）资源综合利用的经济评价；

（2）工业企业分布和不同配置方案的比较；

（3）有关专业部门规划方面的技术经济分析；

（4）土地合理利用及其经济评价；

（5）区域环境质量的分析评估。

3、农村区域规划的系统方法

以系统思想为指导，以系统方法为手段进行区域规划具有以下几个显著特征：

（1）研究过程的系统性与科学化；

（2）研究方法上的整体性与综合化；

（3）研究手段上的定量化与模型化；

（4）规划方案的准优化与最优化。