《社会政策概论》与《社会工作行政》期末复习重点xpqdocWord文件下载.docx

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4、尽管在古代农业社会中，国家在社会福利事务方面就有了一些行动，但制度化的社会正成为则是在工业化时代以后才建立起来的。

从全世界范围看，社会政策体系最早诞生于欧洲国家。

5、工业化过程的早期阶段中，英国等主要欧洲务国的政府仍然奉行“不干预主义”，并没有立即通过社会政策的行动来解决这些问题。

6、19世纪80年代德国社会保险制度的建立7、社会政策行动的主体是发起或者参与这一行动过程的行动者。

8、社会政策实施过程中的行动主要包括实施细则、确定具体的资金及其他资源的来源及使

用方式、建立高效率的服务传递模式、建立有效的组织及管理模式等内容。

9、所谓社会政策评估的标准是指在评估过程中用来判断社会政策行动优劣的标准。

一般以

下的种类的标准：

（1）行动标准、收效标准和效率标准

（2）事实标准与价值标准

10、作为一门规范性的社会科学，社会政策研究不可避免的要涉及价值和意识形态议题。

11、韦伯既主张价值中立，也主张价值关联，不是把他们割裂，而是有机的结合在一起。

12、对于社会科学研究，韦伯既主张价值中立，也主张价值关联。

13、一个国家或地区地社会政策发展发先要取决于财富总富,这与经济发展水平密切相关。

14、现代社会保障制度起源于德国。

19世纪80年代，德国相继通过社会保险法案，由国家建立疾病保险计划（1883）、工伤事故保险计划（1884）和退休金保险计划（1889）。

13、我国是一个人口大国，有9亿多人口在农村，农村劳动力数量庞大，他们的就业问题事关重大，它关系到我国经济体制改革的深入进行和社会的稳定发展。

长期以来，人们存在着一个认识上的误区，即认为在农村基本不存在就业问题，因也就忽视了农村的就业制度。

14、当代各国的福利性服务政策行动主要是基于商业化服务的不足而设立的。

《社会工作行政》

15、狭义的社会工作行政是指政府的社会工作机构及社会团体对其辖区内的人民和社会事务进行的一系列社会福利方面的组织和管理活动。

16、第三部门也可称社会中介组织，他是一个在特定政府经济管理模式（即“小政府、大社会”或“政府与社会合作”模式）中的功能性概念。

它是指能够在政府调控社会、经济发展过程中起沟通政府与社会主体之间的信息、平衡社会利益冲突、协调各方行为的“中介作用”的组织，它能够很好适应利益多元化为前提的市场经济体制。

17、西方国家用于社会福利和社会保障的经费是庞大的，占财政收入或国民生产总值比重较尚O

18、科层制侣导理性主义，反对个人专断、主观武断和感情用事；

主张技术专长，而非意识的聪明才智。

19、在罗德尔提出综合决策模型的同时，A.埃兹奥尼（A.Etzioni）提出了综视决策模型。

这一模型同样试图综合理性模式与渐进决策模式各自的优点。

20、行政效率不仅体现在时效、速度、理想的产出投入比率上，更重要的体现在社会效益上。

21、资源配置、收入分配和社会经济稳定发展构成了国家社会福利财务行政的三大职能。

（社会工作行政机构财务管理的一大职能就是根据政府的社会福利政策导叼，通过自身的财政支出和收入等财政手段全面干预资源流向，从而满足社会成员在经济、精神、医疗等方面的福利需求。

）

22、品味分类的着眼点是人的官阶、等级，而不是职位的业务性质和难易程度。

23、当代各国的福利性服务政策行动主要是基于商业化服务的不足而设立的。

24、任何一种领域的管理都离不开人们对未来的筹划和管理，这就是计划。

二、名词解释（10题，共三十分）

1、政策：

［是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。

2、社会政策：

|政府或其它组织在一定社会价值的指导下,为了达到其社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。

3、社会问题：

|从社会政策的角度看,社会问题是众多的个人或社会整体的某种需要得不到满足，从而对社会运行和社会发展带来负面影响的一种社会状况，而社会政策就是试图用集体的行动去改变这种状况。

4、社会政策的制定过程：

|是指社会政策的主体（政府）为了满足全体或某些社会成员的需要，或解决某些社会问题而制定的相应的社会政策的全过程。

5、社会政策的卖面是将一项社会政策行动的方案辅助具体行动的过程。

从一般意义上看,社会政策的实施过程是一个执行政策的过程，即社会政策的执行机构按照己经确定的制度规范和行动方案去具体行动的过程。

|6、社会政策评估的含义：

|所谓“评估”，一般是指按照一定的价值及技术标准对一个行动方案或具体行动及其效果做出判断。

从广义上看，对社会政策各个环节的评估工作贯穿于社会政策的全过程。

7、社会保障政知是政府通过公共行动而向社会成员提供基木生活保障的政策体系,是通过制度化的方式使社会成员在因年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、灾害等原因而丧失劳动能力或生活遇到障碍时，能从国家或社会获得基本的生活保障。

8、住房政策：

|是社会政策的一个分文,是政府为解决居民住房问题而制定的政策。

从广义上看，政府的住房政策设计与住房有关的所有的行动，包括调节住房供给与住房价格、公共住房的建设与分配以及与住房有关的税收、金融等方面的政策等。

但从狭义上看，作为社会政策的住房政策重点是指政府为解决贫困者和中低收入家庭住房困难而制定的各种政策。

认教育政策：

|教育政策是公共政策的一个分支,从社会政策的角度看，教行政策是政府在发展教育事业方面的各种行动的总和。

从实质看，它是教育机会和利益的分配手段，本质上是一种在公平、效率:

社会发展与社会稳定等价值和意识形态支配下的公共选择。

10、就业社会政"

又称劳动就业政策,是指政府或其他组织为劳动者提供就业机会、合理分配就业机会、解决失业问题和保护劳动者权利而采取的各种行动的总和。

11、社会福利服玲是指直接血向社会成员,尤其是社会中的具有特殊需求的个人、家庭或群体而提供的福利性服务。

12、社会工作行虱T是指政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。

其中心含义是制定、执行、实施社会政策，提高服务机构的工作效率及服务品质。

13、社会工作行政组织：

仔指一切从事社会工作服务的组织,其中包括政府的社会工作服务组织、社会的工作服务组织（社团协会、民间非营利性组织）。

14、社会工作行政体制：

|就是国家行政管理的制度架构模式,包括行政组织的设置、目标的选择、职权的划分、行为运作的模式、人事管理制度的设计等等。

社会工作行政体制是指国家对社会福利事业的行政管理体制o

15、社会工作行政领导：

|就是领导者依法行使社会工作行政权力,全面履行策划、组织、领导、控制以及人员配备等主要管理功能，并能积极有效地激励其下属员工实现机构所定目标的过程。

16、社会工作行政决策：

|是指社会工作行政组织和社会服务机构的工作人员在制作社会政策及其执行方案时，为了达到预定的服务目标，根据一定的实际情况，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量有关住处的基础上，对所要解决的问题或处理的事务，做出决定。

17、社会工作行政计划：

|对未米的筹划和管理,就是计划。

计划是人们在客观可能性的基础上，对未来发展程序的有日的、有意识的预先编制。

社会工作行政计划：

就是社会工作行政机构为达成行政决策目标而进行的筹划活动所制定的实施步骤及方法。

18、社会工作行政实施」是指社会工作行政机构为贯彻、执行国家制定的社会福利政策所进行的全部行政活动及整个过程。

19、社会工作行政效率：

|是指在保证社会福利制度和政策的目标方向正确,并给社会带来有益成果的前提下，社会工作行政管理活动的产出同所的人力、物力、财力等要素之间的比率关系。

20、社会行政绩效评估：

|是指根据一定的标准去对社会工作行政效率进行评价和测最、检杳社会工作行政管理活动的各个环节在实现社会工作行政目标方面的程度，从而确定社会工作行政管理系统的好坏优劣，并以此为依据，对社会工作行政管理系统加以改革。

21、财务行政：

］是政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称，它包括与财政活动有关的管理体制，管理制度，以及各级具体的管理方法和程序。

还有一神狭义的理解，它表不国家行政机关为行使其职能，对行政金费进行合理的组织、调节、监督等管理活动，这是一种预算计划指导下的资金运作过程的管理。

22、人事行政：

|是指政府为达成其职能,推行其工作，通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法和手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调淼工资福利、退职退休等方面的管理活动.

23、职位分类：

|将机构中常任的人员的职位,按照其工作各类和业务性质的不同纵向划分为之门、职组和职系，再对各职系的职位按照其职权的范围、责任的轻重等进行横向的等级区分，划分为若干高低不等的职级，进而对每一职级作出准确的定义和描述，制定出职级规范，以此作为机构工作人员管理的依据。

凡同一职级的所有职位可以在考试、任用、考核、晋升、报酬等方面适用相同的管理标准和管理办法，这就叫做职位分类。

按照职位分类的原则管理机构人员的制度就是职位分类制度。

24、激励机制就是激发行政人员的主观能动性，使行政人员产生内在动力，使他们朝机构所期望的目标前进的机制。

25、社会工作行政立法：

|就是指特定行政机关依照法律规定的权限和程序、制定和发布有法律效力的有关国家行政管理的法律规范性文件的活动。

26、社会工作行政监督：

|是指国家主管社会「•作的机关,社会组织或公民对一切社会工作机构及其工作人员是否依法行政所作的监督，包括国家各级主管社会工作的权力机关的监督，社会工作行政系统内部特设的行政机关进行的监督，如监察部门，审计部门及会计系统实施的监督，司法机关实施的监督，各种社会组织、人民群众、新闻媒体的舆论监督。

27、督导制：

|是指在社会服务机构内设立的一种由有经验资深的机构高层次要员对其他较低级员工在工作知识、技能、工作态度、工作关系等方面进行指导的一种制度。

|28、惩戒制度：

|是对机构员工.违法违纪行为,工作绩效不良行为进行处理的制度。

^9、社会工作行政立法：

30、社会工作行政改革：

|从狭义的角度看，是指社会工作机构的改革。

从广义上看,是指各级各类社会工作机构为适应环境的变化，对与社会工作行政活动有关的各个环节、各种因素进行调整和变革。

三、简答题（四题，共二十分）

1、社会政策的主要领域」社会保障政策、公共医疗卫生政策、公共住房政策、公共教育政策、劳动就业政策、社会福利服务政策、针对专门人群的社会政策体系、社会政策的其他内容（例如国家对越轨行为的矫正等）。

社会政策还包括其他一些政策行动领域，如有的国家将越轨行为者的“行为矫治”也化入社会政策领域，另外有些研究者将家庭政策、社区发展政策等都纳入社会政策的范围。

2、我国社会政策的法律法规体系；

n国家宪法和法律、行政法规、国务院部门规章、地方性法规、地方政府规章、其他政策文件。

政府用“白皮书”等形式发布社会政策方