第二讲-国防法规-PPT文档格式.pptx

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教学重点：

目的要求：

熟悉国防法规基本知识，掌握国防法规有关熟悉国防法规基本知识，掌握国防法规有关内容，明确国防法规遵守的重要意义，提高内容，明确国防法规遵守的重要意义，提高自觉贯彻落实国防法规的自觉性。

自觉贯彻落实国防法规的自觉性。

第二讲师出于律国防法规

（一）国防法规的产生与发展一、国防法规的产生发展古人早就总结出，要想赢得战争，就必须对参古人早就总结出，要想赢得战争，就必须对参加战争的人员加以约束，以使他们服从命令，听从加战争的人员加以约束，以使他们服从命令，听从指挥，协调配合，统一行动。

指挥，协调配合，统一行动。

一、国防法规的产生与发展刑始于兵刑始于兵师出于律师出于律古代战争中，部落联盟首领为约束部族，都要古代战争中，部落联盟首领为约束部族，都要规定一些惩罚措施，临战前通常发布誓命文诰，如规定一些惩罚措施，临战前通常发布誓命文诰，如尚书尚书中的甘誓、汤誓、牧誓、大诰、费誓等。

中的甘誓、汤誓、牧誓、大诰、费誓等。

最早的军事法规一、国防法规的产生与发展春春秋秋战战国国时时期期，是是奴奴隶隶社社会会向向封封建建社社会会过过渡渡时时期期，诸诸侯侯蜂蜂起起，战战火火弥弥漫漫，近近330000年年左左右右的的时时间间里里，就就发发生生448833次次较较大大规规模模的的战战争争，战战争争已已经经成成为为当当时时社社会会活活动动的的中中心心。

一一些些较较为为完完备备的的军军事事法法规规相继出现，如相继出现，如司马法司马法严位严位法经法经等。

等。

一、国防法规的产生与发展秦朝的法律有秦朝的法律有2929种，包括种，包括军爵律军爵律戍律戍律傅律傅律等多部军事法律。

等多部军事法律。

军爵律军爵律是根据军功是根据军功授予爵位的法律，授予爵位的法律，戍律戍律是关于边防、城防的法是关于边防、城防的法律，律，傅律傅律是关于兵役制度的法律。

是关于兵役制度的法律。

秦始皇像兵马俑遗址兵马俑遗址兵马俑遗址兵马俑遗址一、国防法规的产生与发展唐代制定了唐代制定了擅兴律擅兴律军防令军防令兵部兵部格格兵部式兵部式等一系列军事法规，形成了由等一系列军事法规，形成了由“律、令、格、式律、令、格、式”构成的比较完备的军事法构成的比较完备的军事法规体系。

律以正刑定罪，令以设范立制，格以规体系。

律以正刑定罪，令以设范立制，格以禁违止邪，式以轨物程式。

禁违止邪，式以轨物程式。

一、国防法规的产生与发展元朝时期，在法典中首次设置了元朝时期，在法典中首次设置了军律军律专篇，专篇，并制定了各种军事并制定了各种军事“条画条画”，诸如，诸如省谕军人条画省谕军人条画二十三款二十三款晓谕军人条画十四款晓谕军人条画十四款等，作为治军等，作为治军的依据。

的依据。

一、国防法规的产生与发展明朝时期，军事法制集历代之大成，并有重要创新,大明律集中专列兵律一篇，使大明律兵律成为覆盖军事全局的基本法。

一、国防法规的产生与发展清朝以明律为蓝本制定了大清律兵律，并根据本朝特点制定了军令，后又定期编修有关军事内容的则例最终形成了数量较多、应时性较强的军事法律规范。

一、国防法规的产生与发展1933年6月国民党政府颁布的兵役法中规定实行征兵制，并建立预备役制度。

但是，由于国民党政治的腐败，国家内忧外患，局势混乱，兵役法没有得到认真贯彻执行。

一、国防法规的产生与发展新中国成立后，国家制定了一系列国防法律和新中国成立后，国家制定了一系列国防法律和规章制度，初步形成了具有中国特色的国防法规体规章制度，初步形成了具有中国特色的国防法规体系，使国防和武装力量建设走上了法制化轨道。

系，使国防和武装力量建设走上了法制化轨道。

一、国防法规的产生与发展知军事观天下第二讲师出于律国防法规大学军事教程1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过中华人民共和国国防法（以下简称国防法），2001年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过中华人民共和国国防教育法（以下简称国防教育法）。

一、国防法规的产生与发展知军事观天下第二讲师出于律国防法规大学军事教程2010年2月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过中华人民共和国国防动员法（以下简称国防动员法），2016年9月3日第十二届全国人大常委会第二十二次会议通过中华人民共和国国防交通法（以下简称国防交通法）。

从而，基本形成了与国家法律制度相适应、具有中国特色的国防法规体系，满足了国防和军队建设的需要。

一、国防法规的产生与发展二、二、国防法规的含义和特征国防法规的含义和特征一是鲜明的阶级性一是鲜明的阶级性一是鲜明的阶级性一是鲜明的阶级性二是高度的权威性二是高度的权威性二是高度的权威性二是高度的权威性三是严格的强制性三是严格的强制性三是严格的强制性三是严格的强制性四是普遍的适用性四是普遍的适用性四是普遍的适用性四是普遍的适用性五是相对的稳定性五是相对的稳定性五是相对的稳定性五是相对的稳定性

（1）法律的一般特性）法律的一般特性亚里士多德曾经说过：

亚里士多德曾经说过：

“法律所以能见效，全靠法律所以能见效，全靠民众的服从，而遵守法律民众的服从，而遵守法律的习性须经长期的培养，的习性须经长期的培养，如果轻易地对法律进行废如果轻易地对法律进行废改，民众守法的习性必然改，民众守法的习性必然削减，而法律的威信也就削减，而法律的威信也就会跟着削弱。

会跟着削弱。

”亚里士多德知军事观天下第二讲师出于律国防法规大学军事教程二、国防法规的含义和特征

（2）国防法规的含义国防法规是指国家为了加强防务，尤其是加强武装力量建设，用法律形式确定并以国家强制手段保证其实施的行为规则的总称。

国防法规是国家法律体系的重要组成部分，是国防建设和国防斗争的重要保障，对人们在国防领域的行为规范起着重要引导作用。

知军事观天下第二讲师出于律国防法规大学军事教程调整对象的军事性。

法律是调整社会关系的行为规范，而不同的法律规范用来调整不同领域的社会关系。

0102公开程度的有限性。

公开性是法律固有的特性，因为法律只有公开才能使人们普遍了解和遵守。

国防法规的特性国防法规具有法律的一般特性：

鲜明的阶级性、高度的权威性、严格的强制性、普遍的适用性和相对的稳定性。

国防法规还有着区别于其他法律的特殊性。

0304司法适用的优先性。

国防法规优先适用，是指在解决与国防利益、军事利益有关的法律问题时，如果国防法规和其他法规都有相关的规定，这时要以国防法规的规定作为司法依据，以国防法规作为评判是非的标准和采取行动的准则，其他法规要服从国防法规。

处罚措施的严厉性。

国防法规对危害国防利益的犯罪，规定了比较严厉的处罚措施。

国防法规所调整的是国防及其与国防有关的国防法规所调整的是国防及其与国防有关的各种社会关系，包括武装力量内部的社会关系、各种社会关系，包括武装力量内部的社会关系、武装力量与外部的社会关系等。

武装力量与外部的社会关系等。

国防法规的特有属性1、调整对象的军事性国防法规的优先适国防法规的优先适用，是指在解决与国防用，是指在解决与国防利益、军事利益有关的利益、军事利益有关的法律问题时，如果国防法律问题时，如果国防法规和普通法规都有相法规和普通法规都有相关规定，那么，要关规定，那么，要以国以国防法规的规定防法规的规定作为评判作为评判是非的标准和采取行动是非的标准和采取行动的准则。

的准则。

国防法规的特有属性3、司法适用的优先性马岛战争马岛战争爆发后，英国正在地中海航行的爆发后，英国正在地中海航行的“乌乌干达号干达号”旅游船接到征集令。

它马上就近在意大利旅游船接到征集令。

它马上就近在意大利的港口靠岸，请船上的港口靠岸，请船上940940名旅客下船，然后驶往直名旅客下船，然后驶往直布罗陀，在三天内改装成医院船开赴战区。

布罗陀，在三天内改装成医院船开赴战区。

“乌干达号”旅游船我国刑法规定，抢劫罪通常处3年以上10年以下有期徒刑；

而冒充军警人员抢劫的，抢劫军用物资的，则处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

冒充军人招摇撞骗冒充军人招摇撞骗冒充军人招摇撞骗冒充军人招摇撞骗国防法规的特有属性4、处罚措施的严厉性假军人擅闯公安局案例三、国防法规体系及主要国防法规我国国防法规根据调整对象的领域可分为我国国防法规根据调整对象的领域可分为16个门类：

个门类：

国防基本法类；

国防组织法类；

兵役法类；

军事管理法国防基本法类；

军事管理法类；

军事刑法类；

军事诉讼法类等；

国防经济法类；

国类；

国防科技工业法类；

国防动员法类；

国防教育法类；

军人防科技工业法类；

军人权益保护法类等；

军事设施保护法类；

特别行政区驻军权益保护法类等；

特别行政区驻军法类；

紧急状态法类；

对外军事关系法类；

战争法类法类；

战争法类。

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（一）国防法规体系国防法规体系是指由不同层次、不同门类的国防法律规范构成的相互联系、相互制约和协调的有机整体。

我国的国防法规体系，按立法权限区分为四个层次：

第一是法律，由全国人民代表大会及其常务委员会制定；

第二是法规，由国务院和中央军委制定，由中央军委制定的为军事法规。

第三是规章，由军委各总部、各军兵种、各军区制定的为军事规章，由国务院有关部委与军委有关总部联合制定的为军事行政规章；

第四是地方性法规，由各省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的贯彻执行国家国防法规的实施办法、实施细则、补充规定等。

知军事观天下第二讲师出于律国防法规大学军事教程三、国防法规体系及主要国防法规

（一）国防法规体系国防法规以国家宪法为基础，由各类法律规范组成。

从纵向来看，国防法规体系可以根据制定机关和法律效力等级的不同，基本划分为以下五个层次。

1.宪法中的国防条款2.基本国防法律3.国防法律4.国防法规5.国防规章知军事观天下第二讲师出于律国防法规大学军事教程

（二）主要国防法规中华人民共和国国防法中华人民共和国兵役法中华人民共和国国防教育法中华人民共和国反分裂国家法国防法国防法主要对国家机构的国防职权，武主要对国家机构的国防职权，武装力量，边防、海防和空防，国防教育，国防动装力量，边防、海防和空防，国防教育，国防动员和战争状态，公民、组织的国防义务和权利，员和战争状态，公民、组织的国防义务和权利，对外军事关系等问题做出了规定。

对外军事关系等问题做出了规定。

1、中华人民共和国国防法、中华人民共和国国防法（1997年年3月月14日通过，当日颁布实施）日通过，当日颁布实施）中华人民共和国国防法中华人民共和国国防法第第2222条规定：

中华条规定：

中华人民共和国的人民共和国的武装力量武装力量，由中国人民解放军现役部，由中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵组队和预备役部