章程和规章制度区别文档格式.docx

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是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的治理和处置作出比拟全面、系统的规定；

是对某机关、组织的机构设置、组织方法、人员配备、任务职权、工作原那么、工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务、责任、义务权利、

奖惩作出系统的规定.它的制发者是国家最高权力机关、最高行政

机关〔国务院各部委和地方人民政府制度的规章不得称条例〞.

一、制度

〔一〕什么是制度〞

制度也称规章制度,是国家机关、社会团体、企事业单位,为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序,保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展,依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文,是各种行政法规、章程、制度、公约的总称.

〔二〕制度〞的使用范围

规章制度的使用范围极其广泛,大至国家机关、社会团体、各行业、各系统,小至单位、部门、班组.它是国家法律、法令、政策的具体化,是人们行动的准那么和依据.

〔三〕制度〞的根本要求

制定规章制度应当表达权利与义务一致、奖励与惩罚结合,不得违

反法律、法规的规定.〔四〕制度〞的分类

制度可分为岗位性制度和法规性制度两种类型.岗位性制度适用于某一岗位上的长期性工作,所以有时制度也叫岗位责任制〞.如

?

办公室人员考勤制度?

、?

机关值班制度?

.法规性制度是对某方面工作制定的带有法令性质的规定,如?

职工休假制度?

差旅费报销制度?

.

〔五〕制度〞的发布

制度的发布方式比拟多样,除作为文件存在之外,还可以张贴和悬挂在某一岗位和某项工作的现场,以便随时提醒人们遵守,同时便于大家互相监督.制度一经制定公布,就对某一岗位上的或从事某一项工作的人员有约束作用,是他们行动的准那么和依据.

〔六〕制度〞的特点

1.指导性和约束性.制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导,同时也明确相关人员不得做些什么,以及违背了会受到什么样的惩罚.

2.鞭策性和鼓励性.制度有时就张贴或悬挂在工作现场,随时鞭策和鼓励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作.

3.标准性和程序性.制度对实现工作程序的标准化,岗位责任的法规化,治理方法的科学化,起着重大作用.制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据.制度本身要有程序性,为人们的工作和活动提供可供遵循的依据.

〔七〕制度〞的写法

规章制度一般由标题、正文、落款三局部构成.

4.正文：

规章制度的正文结构一般有两种形式.

〔1〕分章列条式〔章条式〕：

即将规章制度的内容分成假设干章,每章又分假设干条.第一章是总那么,中间各章叫分那么,最后一章叫附那么.

总那么：

一般写原那么性、普遍性、共同性的内容.包括的主要内容有：

制定依据、制定目的〔宗旨〕和任务、适用范围、有关定义、主管部门〔该项有时也可视具体情况置于分那么或附那么中〕O

分那么：

指接在总那么之后的具体内容.通常按事物间的逻辑顺序,或按各局部内容的联系,或按工作活动程序以及惯例分条列项,集中编排.表述奖惩方法的条文也可单独构成罚那么或奖罚那么,作为分那么的最后条文.

附那么：

包括的主要内容有：

施行程序与方式,有关说明〔该文书与其他文书之间的关系,规定附件的效用,数量以及不同文字文本的效用等〕,施行日期.

〔2〕条款式：

这种规章制度只分条目不分章节,适用于内容比拟简单的规章制度.一般开头说明缘由、目的、要求等,主体局部分条列出规章制度的具体内容.其第1条相当于分章列条式写法的总那么,

最后一条相当于附那么的写法.

5.制发单位和日期：

如有必要,可在标题下方正中加括号注明制发单位名称和日期,其位置也可以在正文之下,相当于公文落款的地方.

〔八〕规章制度的写作要求：

1.体式的标准性.规章制度在一定范围具有法定效力,因此在体式上较其他事务文书,更具有标准性.规章制度,用语简洁、平易、严密,在格式上,不管是章条式,还是条款式,本质上都是采用逐章逐条的写法,条款层次由大到小依次可分为七级：

编、章、节、条、款、目、项.一般以章、条、款三层组成最为常见.

2.内容的严密性.规章制度需要人们遵守其特定范围的事项,因此其内容必须有预见性、科学性,就其整体,必须通盘考虑,使其内容具有严密性,否那么无法遵守或执行.

二、方法

〔一〕什么是方法〞

方法是汉语中常用的一个词语,意为处理事情或解决问题的方法

现今也指一种应用写作的法规性公文文件.

〔二〕方法〞的特点

〔1〕方法的法规约束性侧重于行政约束力.

〔2〕方法的条款都具体、完整,不能抽象笼统.

〔三〕方法的分类

方法的分类根据内容、性质的不同,方法可分为实施文件方法和工作治理方法两种.

〔四〕方法的写法

方法由首部和正文两局部组成.

1.首部.包括标题、制发时间和依据等工程内容.

标题：

由发文机关、事由、文种构成.

制发时间、依据.标题之下用括号注明规定制发的年、月、日和

【篇二：

制度与规定的区别】

制度与规定的区别

1、制度最一般的含义是：

要求大家共同遵守的办事规程或行动准那么.制度的含义较为广泛,具体应用的时候可大可小.而具体到一个企业的制度,往往是指大家要共同遵守的章程之类.

2、许多情况下,制度也是某一领域的制度体系,如我们通常所说的政治制度、经济制度、法律制度和文化制度等.

3、规定是标准性公文中使用范围最广、使用频率最高的文种.它是领导机关或职能部门对特定范围内的工作和事务制订相应举措,要求所属部门和下级机关贯彻执行的法规性公文.规定是局限于落实某一法律、法规；

增强其治理工作而制定的,具有较强的约束力,而且内容细致,可操作性较强.

不知目前公司平安生产治理除了这份与罚款相关的规定外还有没有其它的规定.如平安生产责任制,平安治理网络、消防治理网络、职业卫生治理网络、整个合起来应该叫做公司平安治理制度根

据上述定义理解,叫规定更适宜.

【篇三：

学校章程和治理制度】

学校章程和治理制度

当前,随着我国依法治教进程的不断推进,学校章程和学校治理制度日渐引起教育界的关注,学校章程是学校的立校之本,而治理制度又是学校贯彻章程的重要保证.

第一节学校章程的制定

一、学校章程的地位与作用

2.学校章程的内涵

章程是法规的一种名称,是一个团体规定本组织内部事务的一种共同遵守的文件.内容一般包括本组织的性质、纲领、任务、组织原那么和机构、成员的权力义务等.

学校章程顾名思就是规定学校内部事务的一种共同遵守的文件.它是为保证学校教育教学活动正常运行,主要就办学宗旨、内部治理体制及财务活动等重大的、根本的问题做出全面标准而形成的自律性根本文件.也就是说学校章程是学校根本的纲领性文件,是学校中统领全局的文件.它是就学校重大的、根本的问题,如校长的权利和义务、学校主要机构的设置及其职能分工、学校重大事项的决策程序等,做出标准.学校章程制定的目的就是要保证学校工作的正常运行,抵御来自各方面的非法干预,防止学校自身工作的随意性,形成学校自主开展、自我约束的运行机制,从而提升学校的工作效率.学校章程是学校自主治理、自律及政府监督治理的根本依据.一般情况下,学校章程应包括学校名称,内部决策机构、执行机构、监督机构等学校内部治理体制,财务治理和人事治理制度,章程修改程序以及其它必要事项.

3.学校章程的地位

中华人民共和国教育法?

第26条中明确将学校章程规定为设立学校必须具备的根本条件之一.?

关于实施中华人民共和国教育法假设干问题的意见?

进一步强调：

各级各类学校及其他教育机构,原

那么上应实行‘校一章?

教育法?

实施前依法设立的学校及其他教育机构,凡未制定章程的,应当逐步制定和完善学校的章程,报主管部门核准.〞另外由国家教委制定的?

小学治理规程?

中亦再次指出小学应根据?

和本规程的规定,结合本校实际情况制定本校章程

我们从中不难看出,制定学校章程,依据章程标准学校治理,是教育工作法制化的要求.学校章程在学校中的地位及对学校工作的影响,如同?

在我国教育中的地位及其对我国教育工作的影响,学校章程可以说是学校的一部小宪法〞.我校

是一所具有四十多年历史的老学校,原来没有学校章程,根据?

教育法?

和?

的要求我们制定了?

上海市第二师范学校附属小学章程?

并以此为依据对原?

上海市第二师范学校附属小学治理制度?

进行了修定.二000年十月上海市第二师范学校附属小学撤销并与上海市杨浦区杨浦小学合并,于是我们又在两所学校章程的根底上制定了新的?

上海市杨浦区杨浦小学章程?

并制定了与此章程相配套的?

上海市杨浦区杨浦小学治理制度?

对学校进行全面地治理.

4.学校章程的意义

俗话说：

没有规矩不成方圆.〞如果学校无章程可依,工作中就会出现较大的随意性,这极不利于学校的自主办学和自我开展.为此,学校应根据?

等法律法规的要求尽快制定或完善本校章程,真正根据章程规定的原那么和标准自主进行内部治理.这样才能保证学校工作的正常运行,抵御外界的非法干预,防止自身工作的杂乱无章,所以无论是从治理角度、改革角度,还是从教育角度、社会角度看,增强学校章程制定、建设,形成学校自主开展、自我约束的运行机制,对学校搞好以育人为中央的各项治理都是一项十分重要的根底工作.

学校章程不仅是校长教育思想、工作作风、领导艺术的具体反映,也是衡量学校整体治理水平的重要标志,更是贯彻?

更好地实现教育改革的强有力的保证.通过章程的制定,可以标准教育行政部门和学校的办学行为,从而大力推动学校素质教育的实施,全面提升教育教学工作的质量.我们相信,只有依靠学校章程,才能把学校里的人、财、物、时空、信息等治理因素,根据各种教育教学活动的需要,实现最优组合,形成科学运行机制,发挥整体效益,从而提升学校工作效率.

5.学校章程的作用

从宏观上来说：

学校章程是增强社会监督、治理学校的需要和根本依据.它表达着社会的道德观念、是非标准和行为标准.我国?

规定,学校及其他教育机构要根据章程自主治理〞、依法接

受监督〞.这样?

就确立了章程的法律地位,而且学校是否根据章程办学,就成为了我国政府及社会监督、治理学校的根本依据.随着社会主义市场经济的开展,政府治理职能的转变〔即由对学校的直接治理为主变为间接治理为主,由具体治理为主变为宏观治理为主〕,如果学校没有章程,政府及社会对学校的监督、治理将会有随意性和盲目性,学校的办学自主权也不可能真正得到落实.

从微观上来看：

学校章程是学校各项工作有序、有效进行的保证；

是统一思想、建立良好校纪、校风的依据；

是学校自主治理、自我开展的需要；

是学