林业局关于开展领导班子成员大接访活动的实施方案Word格式文档下载.docx
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突出信访总量下降、突出重信重访下降、突出非正常上访下降、突出群体性事件下降、突出息诉息访率提高五个方面的工作重点。
确保北京奥运会平安举办和我局无进京非正常上访、避免到省、市集体上访。
建立科学合理、行之有效的信访工作长效机制。
三、工作原则
（一）以人为本，注重预防。
依法按政策妥善解决问题，积极帮助群众克服生产生活困难。
统筹兼顾群众的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷。
（二）分门别类，有的放矢。
群众诉求能当场解决的当场解决；
应解决，当场不能解决的，提出解决时限；
依法依规不能解决的，讲清道理；
无理缠访闹访扰乱社会秩序的，依法处理。
（三）属地管理，强化责任。
局党政“一把手”、局下属各场站、各有关单位负责人及支部书记是做好大接访活动的第一责任人，对工作负总责；
单位分管领导是直接责任人，负直接责任；
其他领导也要“一岗双责”负分管责任。
各单位要加强协调，抓好人员、时间、效果“三落实”，合力推动“事要解决”，确保从根本上化解矛盾纠纷。
（四）通力协作，化解矛盾。
通过局长带头接访、带案下访和预约接访，带动层层抓信访工作格局的形成，进一步拓展群众诉求渠道，切实将问题解决在当地、解决在萌芽状态。
四、工作步骤
按照县委的统一安排部署，此次局领导班子成员大接访活动从2016年7月份开始至年底结束，分动员部署、组织实施、检查总结三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2016年7月10日至7月20日）。
按照6月28日全国、全省处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议的要求，局长及局班子成员，各场站党政班子成员、各股室领导要走上信访第一线，树立问题解决一个少一个，早解决早主动的观念，运用召开会议、悬挂标语等方式广泛宣传发动，做到家喻户晓。
（二）组织实施阶段（2016年7月21日至11月30日）。
局长每个月安排两天时间面对面接待信访群众，每个工作日安排一位局领导班子成员亲自接访。
围绕开门接访和带案下访这两条主线，明确时间、落实人员、固定地点，开门接待上访群众，对初次接访处理后群众仍不满意的案件，要及时回访、跟踪办理。
要带着深厚的感情，把信访群众当自己的亲人看待、把他们的诉求当作自己的事去办理，真正做到“不糊弄群众、不埋怨群众、不吊群众的胃口”，但也“不迁就群众的无理要求”，准确把握政策界线，对无理要求依法予以回绝，触犯法律的要依法处理。
（三）检查总结阶段（2016年12月1日至12月31日）。
认真开展大接访活动“回头看”工作，围绕认识是否深刻、措施是否过硬、作风是否务实、工作是否见效，查找工作中存在的不足，并加以整改。
要根据排查摸底数、接访化解数、息诉息访数的统计，分析比对出一些好的经验和做法，形成工作的长效机制，推动工作向好的方向发展。
五、加强领导，明确责任
为加强对大接访活动的领导，决定成立**县林业局“领导班子成员大接访活动”领导小组，组成人员如下：
组长：
***县林业局局长
副组长：
***县林业局党委书记
***县林业局党委副书记、纪检书记
***县林业局副局长
成 员：
***县林业局副局长
***县林业局党委委员、森林公安分局局长
***县林业局党委委员、武装部长
***县森林公安分局教导员
***县林业科技推广中心主任
***县林业局党委委员
***县林业局主任科员
***县林业局主任科员
***县林业局副主任科员
***县林业局机关支部书记
各股室、单位负责人和各场站长。
领导小组下设办公室，办公室设在县政府处理山林权属纠纷办公室，阮召群同志任办公室主任，公开接访电话：
****。
（一）细化职责，明确任务。
为确保大接访活动各项工作取得实效，决定在领导小组的领导下，成立以下七个工作小组：
1．权属争议调处工作小组。
负责协调解决好有关山林权属边界争议引发的矛盾纠纷。
***组员：
***、***、***、***
2．合同纠纷调处工作小组。
负责协调解决好山林因承包、租赁、转让、管护引发的合同纠纷。
3．国有企业改革改制问题工作小组。
负责协调解决好在国有企业改革改制过程中遗留的信访问题及纠纷。
***、***
4．涉法涉诉问题工作小组。
负责协调解决好涉法涉诉等方面的信访问题。
5．劝返工作小组。
负责对上访人员进行思想教育，并按照有关政策和法律法规劝阻上访人员集体越级上访。
6．督促检查工作小组。
负责对大接访活动中批转到包案领导、各股室、单位的信访案件落实情况进行督查督办。
***、***
7．信访信息工作小组。
负责对全局矛盾纠纷进行排查，全面掌握进京非正常上访和赴省、市集体上访动向，每周向大接访活动领导小组报告一次，为领导小组提供决策依据。
*** 组员：
（二）明确接访时间、地点及人员，确保活动有序进行。
1．接访时间：
自7月21日开始到年底，具体时间安排见附表。
2．接访人员：
参加大接访的领导为林业局班子成员,处纠办、陪访股室、相关场站负责人参加陪访。
3．接访地点：
县林业局四楼会议室。
（三）健全制度，落实领导责任制。
实行局领导班子成员联系乡镇包片负责制度，以不允许赴京上访，减少到省、市集访为目标，落实领导包案责任制。
具体联系乡镇包片人员是：
***同志联系司前乡，负责九龙林业科技试验场、司前林业站等国有林经营单位与乡村及振兴公司山林纠纷的调处；
***同志联系寨里镇，负责官桥采育场、寨里林业站等国有林经营单位与乡、村及振兴公司山林纠纷的调处；
***同志联系崇仁乡，负责饶坪经营所、崇仁林业站等国有林经营单位与乡、村及振兴公司山林纠纷的调处；
***同志联系鸾凤乡，负责西口采育场、鸾凤林业站等国有林经营单位与乡、村及振兴公司山林纠纷的调处；
***同志联系李坊乡，负责李坊林业站与乡、村及振兴公司山林纠纷的调处；
***同志联系止马镇，负责大青采育场、止马林业站等国有林经营单位与乡、村及振兴公司山林纠纷的调处；
***同志负责长兴林场与乡、村及振兴公司山林纠纷的调处；
***同志联系华桥乡，负责华桥林业站与乡、村及振兴公司山林纠纷的调处；
***同志负责城关林场与乡、村及振兴公司山林纠纷的调处。
在这次大接访活动中，对不能当场处理需要交办的案件，由大接访活动领导小组办公室填发交办函，经局领导签批后，交由有关场站或股室办理。
（五）加强调度，确保信息畅通。
一是大接访活动期间，实行每周调度一次，星期五下午召开大接访活动调度会，由局长主持，领导小组成员、各工作小组组长及相关人员参加，听取领导小组成员、各工作小组负责人工作汇报，研究落实相关问题，对全县涉林矛盾纠纷排查化解，进京非正常上访和赴省、市集体上访情况进行通报。
二是大接访活动领导小组办公室从7月21日起到12月31日，每天下午5时前将大接访工作开展情况、上访隐患人员动向报县信访局，确保信息畅通，有效调度。
三是一经发现有紧急情况、重大隐患或可能越级非正常上访信息必须立即向局主要领导报告。
必要可直接向县联席办（县信访局）报告。
（六）强化督查，确保案件及时落实。
按照局领导挂乡蹲点的力量摆布，建立若干个下访督导工作协调小组，对近年来的信访工作基本情况和当前信访突出问题进行督导，采取切实措施，确保问题解决在基层，消化在萌芽状态。
六、具体方法
开展局领导班子成员大接访活动，要抓好公示、接访、包案、落实“四个环节”的工作。
（一）公示。
要把“局领导班子成员大接访活动作为一项重要举措进行广泛宣传，通过有线电视、政务公开栏等形式发布公示，公开接访时间，公开接访领导，公开陪访股室，开门接访。
（二）接访。
开展大接访活动是密切党同人民群众联系的最好方式，是解决问题最直接有效的办法，也是干部转变作风的具体体现。
各单位、股室要树立通过接访，更深入地了解县情和民意，更多地关注不同社会阶层的利益差别，要带着感情听取群众诉求，理性分析问题，科学决策判断。
（三）包案。
每一次接访后，局领导小组办公室要将群众反映的问题进行梳理归纳，根据局长的批示，逐件落实包案领导，包案责任人，对所包案件要做到“五包”。
即：
包调查，直接走访信访人、当事人，亲临第一线了解具体情况，问题不查清不罢休；
包处理，直接调查处理问题，提出解决办法，矛盾不化解不放过；
包稳控，直接与当事人交谈，做好思想工作，理顺其情绪，将之稳控在当地；
包息访，直接督办落实，解决实际问题，达到息诉罢访；
包转化，对无理缠访闹访人员，采取多种手段综合施治，使之回到正常的信访轨道上来，正确行使自己的合理诉求权。
要严格按照《信访条例》的有关规定，严明纪律责任，严格结案时间和结案标准，按时间和质量完成任务。
对包案工作力度大、效果好的进行通报表扬，对包案落实不力的责令限期整改，确保件件有着落，事事有回音。
（四）落实。
开展大接访活动的关键是推动“事要解决”，“事要解决”的关键是各项措施是否落实到位。
各单位、各股室要站在讲政治的高度，做好信访案件的办理工作。
局里将把这次活动的落实情况列入各单位2016年年度目标考核内容。
开展局领导班子成员大接访活动时间紧、任务重、要求高，政治性和政策性强，大接访活动领导小组要对全局大接访活动负总责，各场站、各部门要高度重视，认真组织实施，确保取得实效。
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