某镇新区配套基础设施工程项目可行性研究报告Word格式.docx

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五、调整产业结构，增加农民收入的需要………………………6

六、促进**镇经济发展的需要…………………………………7

第三节研究工作的依据和范围…………………………………7

一、编制依据………………………………………………………7

二、研究范围………………………………………………………8

第二章社会经济现状及发展预测………………………………9

第一节某县社会经济现状及发展预测………………………9

一、某县社会经济现状…………………………………………9

二、某县社会经济发展预测……………………………………10

第二节**镇社会经济现状及发展预测………………………11

一、**镇社会经济现状…………………………………………11

二、**镇社会经济发展规划……………………………………12

第三章项目建设地址及建设条件分析…………………………13

第一节主要项目建设地址选择…………………………………13

一、选择原则………………………………………………………13

二、新区建设地址选择……………………………………………13

第二节建设条件分析……………………………………………13

一、自然条件………………………………………………………13

二、社会经济状况…………………………………………………15

第四章建设内容、规模及项目预测分析………………………16

第一节规划设计…………………………………………………16

一、规划设计的指导思想和原则…………………………………16

二、项目总体规划方案……………………………………………17

第二节建筑方案…………………………………………………22

一、工程地质评价方案……………………………………………22

二、建设方案设计原则……………………………………………23

三、工程设计理念…………………………………………………24

四、工程设计方案…………………………………………………24

五、结构设计………………………………………………………25

六、道路工程………………………………………………………26

七、给排水…………………………………………………………27

八、消防……………………………………………………………28

九、供配电…………………………………………………………28

第三节主要建设内容……………………………………………30

一、基本设想………………………………………………………30

二、建设内容………………………………………………………31

第四节建设实施方案……………………………………………31

第五节项目预测分析……………………………………………32

第五章环境保护…………………………………………………34

一、**小城镇现有老镇区主要存在的问题……………………34

二、**小城镇新区环境保护目标………………………………34

三、保护环境………………………………………………………35

四、项目建设过程保护环境措施…………………………………36

第六章项目建设组织管理及运营管理…………………………37

一、项目建设的组织管理…………………………………………37

二、运营管理………………………………………………………37

第七章实施进度安排……………………………………………39

第八章投资估算及资金筹措……………………………………40

一、投资估算………………………………………………………40

二、资金筹措方案…………………………………………………42

第九章财务和社会效益评价……………………………………43

一、基本数据………………………………………………………43

二、财务分析………………………………………………………43

三、社会效益评价…………………………………………………43

第十章结论………………………………………………………45

第一章总论

第一节项目概况及背景

一、项目概况

（一）项目名称：

某镇新区配套基础设施工程项目。

（二）项目建设地址：

某镇

（三）项目概述：

1、**小城镇现状。

由于**小城镇压覆煤炭资源，随着**煤矿开采进度，**小城镇将在未来3年内成为沉陷区，现有小城镇必须迁址新建，确保国家煤电能源产业发展需要。

**小城镇现状：

占地面积1900亩，小城镇居民1251户，小城镇建筑面积26万平方米，其中商业门面4.3万平方米，住宅21.7万平方米，道路21.96万平方米。

2、**小城镇迁址新建规模及内容。

搬迁11个自然庄。

新规划的**小城镇位于现有小城镇的西侧1.5公里，规划占地面积5平方公里，其中规划居住用地272.15公顷（含商住复合用地）、公共设施用地54.68公顷、道路广场用地86.27公顷、绿化工程用地49.35公顷、工业用地26.11公顷。

3、新建**小城镇可容纳5万人。

（四）项目总投资2.1亿元。

（五）项目建设单位：

**镇人民政府

（六）项目负责人：

二、项目背景

（一）发展经济强镇符合国家产业政策

为贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会，探索符合我国国情的农村工业化、农村城市化道路，国家决定实施以发展小城镇经济为目的的重点小城镇基础设施建设。

通过示范带动，培育农村经济新的增长点，优化农村经济布局，从而为更大规模地转移农村富余劳动力、启动农村经济市场、加快农村工业化和农村城市化进程提供试点和示范。

为了加快某镇经济发展的步伐，提出本项目。

近几年来，**镇党委、政府以科学发展观为指导，抓住机遇，深化改革，与时俱进，大胆创新，各项建设都取得了优异的成绩。

2010年国内生产总值143900万元，粮食总产量13.7万吨，农民人均纯收入4918元，财政收入12895万元。

被确定为安徽省第一批扩权强镇。

**市政府、某县政府十分重视**镇的经济建设，把该镇定为城乡一体化试点镇、经济强镇，以及**市规划建设的中心小城镇。

因此，选择加快**小城镇建设符合国家的有关政策要求。

该镇优越的交通条件和所拥有的丰富矿产资源、农产品资源以及区位优势，具有很大的发展潜力，项目建成后，其比较优势更加突出，不但可以加速**镇的经济发展，还将在**市、某县乃至皖北地区起到示范带动作用。

（二）采煤沉陷土地，**小城镇需整体搬迁

某小城镇范围内煤炭地质储量1098万吨，可开采量802万吨，根据**市**煤矿发展规划，2010年10月，皖北煤电集团**煤矿1018工作面将开始回采，预计某小城镇将于2010年12月初采煤沉陷。

某小城镇压覆煤炭资源，随着**煤矿井下工作面的拓展，未来2-3年，**小城镇将成为采煤沉陷区，**小城镇需要在近期内整体搬迁，按照**小城镇新区建设的总体规划，为大力推进行政审批制度改革，切实转变政府职能，提高政务效率，改善投资环境，加强党风廉政建设，为群众、企业、外来投资者提供便捷、高效、优质的“一站式”服务，因此决定先期筹建**小城镇新区政务中心，为**小城镇采煤沉陷区的搬迁安置工作，开好头，起好步，发挥示范作用，以加快**小城镇整体搬迁的进度，根据**市**煤矿发展规划，某小城镇将于近期成为采煤沉陷区，**小城镇整体搬迁，势在必行。

（三）项目建设是国家能源发展战略的需要

当前及今后相当长的时期，我国的能源依然以煤电能源为主导，煤电能源所占比重在70%以上，特别是中部地区，处于能源消耗量大的地区的前沿，距离东部地区较近，是煤电能源供应的主产地，国家十分重视中部地区煤电能源的开发与利用，为确保**煤电能源基地建设，需要对压覆煤炭资源的**小城镇实施整体搬迁，项目建设符合国家能源产业政策。

因此，为了更好的提高政务效率，改善投资环境，建设新的办公场所已经势在必行。

（四）满足小城镇服务人口增加的需要

按照**市城乡一体化发展规划，未来3-5年，全市将进一步加快城镇化建设进程，加强建制镇、扩权强镇等小城镇建设，进一步加快居民集中区建设。

某镇为扩权强镇，**镇境内现有**、界沟、袁店、童亭等大型煤矿4对，采煤沉陷区将造成失地农民7万余人。

为加快**镇扩权强镇建设，今后，采煤沉陷区失地农民将集中安置在**小城镇新区内，进一步提高城镇化水平，让失地农民充分分享城镇化发展的文明成果。

**小城镇人口将由目前的2.5万人，逐步发展为6万人。

综上所述，为了适应**镇经济社会快速发展的需求，根据人民群众的意见和愿望，尽快实施建设本项目是非常必要的。

第二节项目建设的必要性

一、加快**镇城市化进程的需要

城市化进程是经济发展到一定阶段的必然产物，它是一个国家或地区向工业化、现代化过渡的必由之路。

目前，我国人口城市化率只有30%左右，低于世界平均水平20多个百分点，更低于我国农业劳动生产率水平决定的农产品剩余率。

农产品自给性最强的粮食其剩余率已达到80%左右，而其商品率目前只有35%。

农村中约有50%的富余劳动力及其赡养的人口还不能转移到城市中去。

实践证明：

我国农民收入水平普遍较低，主要不是农产品价格低，而是他们占有的生产资料少，就业不充分，生存环境、生产、生活方式落后。

若要农民富裕起来，必须在减轻农民负担的同时，改革他们的生活方式。

小城镇经济综合开发示范项目实施的宗旨是：

培育农村经济新的增长点，优化农村经济布局，从而更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业，启动农村市场，加快农村工业化和农村城市化进程。

实现农村城市化，有利于促进乡镇企业的集约化和农民经营范围的扩大，农民数量的减少，带来的直接效果就是人们的生活方式、消费结构的改善和购买力的提高。

反过来又可进一步促进城市化进程，拉动整个经济的增长，就是说，农村城市化，对缩小城乡差别，实现共同富裕，提高人口素质，促进社会全面进步等均有重要意义。

二、发挥比较优势，壮大城镇经济的需要

城镇化既是经济发展的推动力，也是经济发展的必然结果。

只有城镇经济不断增长，才有经济不断增长，创造更多的就业岗位，才能吸引农村人口向城镇集中，推动城镇化进程。

**镇是典型的资源型、交通型城镇，城镇三项产业比为“二一三”。

近年来，镇区以矿产开采加工业发展迅速，以采矿业和饮食为主的特色经济初步形成，农业企业经济、工业园区经济和现代服务业经济发展迅猛，但城镇基础设施供给严重不足，已成为制约**镇社会经济发展最大瓶颈。

因此，加大小城镇新区基础设施建设，更好地发挥城镇比较优势，进一步发展和壮大城镇经济，迫在眉捷。

三、健全城镇功能，提高城镇聚集和辐射能力的需要

城镇功能是城镇生命力和竞争力的基础，直接影响城镇发展质量和运行效率，国家《十二五规划纲要》提出“加强城镇基础设施建设、健全城镇、公共服务和社区等功能”是城镇发展的共同任务，通过健全城镇功能，使**镇在要素聚集的能力和水平上不断提高。

既能接受某县城以及**市辐射，同时具备对附近的乡镇和农村的辐射能力，使城镇化的拉力增强，不断提高城镇化水平。

四、实施扩大内需政策，改善城镇环境的需要

实施扩大内需是中央的重要经济政策，是新的经济发展形势下的必然选择。

扩大内需的重点在中西部农村城镇，良好的硬环境是城镇持续发展的基础，也是推