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2、讨论制定本乡乡镇经济和社会发展规化。

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3、讨论研究党的基层组织建设工作规划、年度计划、总结、党组织设置、奖惩、发展党员及其他重要问题，并做出相应的决定。

4、听取精神文明建设、计划生育、社会治安综合治理、武装、群团等重要工作的汇报并做出相应的决议决策。

5、讨论研究加强领导班子建设和干部队伍建设的措施和办法；

按干部管理权限讨论决定或建议本乡乡镇机关干部及所属企事业单位干部的录用、聘用、任免、调动、调整、辞退及管理、教育、奖惩等事项。

6、讨论决定村干部的选拔、培养、考核、录用、任免、工资、奖惩等事项。

7、讨论提出本乡乡镇财政预算及预算外资金的年度收支预决算方案建议；

研究决定年度预算安排之外经费支出的审批；

研究决定资产转借、变卖；

研究决定专项资金的分配使用；

研究决定上级拔付物资的分配使用。

8、研究决定本乡乡镇企业建设项目合同方案和土地征用开发中的重要问题。

9、研究决定向县委、县政府关于重大问题的请示、报告和向本乡乡镇人民代表大会提交的议案；

研究召开大型会议和举办大型活动。

10、听取其他涉及全局性的重要工作、农民利益的重大问题的汇报，讨论解决群众关心的重点、难点和热点问题，并做出相应的决定。

11、其他需要党委会研究决定的重大问题。

（二）乡镇书记办公会

1、研究讨论提交乡乡镇党委会讨论、决定的重大问题。

2、讨论提出本乡乡镇副科级干部和党委委员、纪委委员的任免、调整建议和副科级后备干部建议人选。

3、讨论决定本乡乡镇党委、政府领导的工作分工。

4、其他需书记办公会研究的重要问题。

（三）乡镇长办公会

1、研究贯彻落实上级党政机关、本乡乡镇党委和本乡乡镇人代会的指示、决定和决议的措施；

贯彻落实党委会或党政联席会上作出的有关行政工作的决定、决议，并提出具体实施意见。

2、研究制订本乡乡镇政府工作年度计划和专项工作计划。

3、研究提出本乡乡镇各站所、行政村经济发展思路、具体措施、收支分配及日常管理工作的指导性意见。

4、听取本乡乡镇政府所属企事业单位及各专项工作负责人的工作汇报，并提出相应的处理意见。

5、研究确定政务公开的具体内容；

研究提出依法行政的具体措施。

6、讨论研究以乡镇政府名义上报下发的重要报告和文件；

提请由党委会研究确定的行政工作事项；

提出由党委会研究决定的政府所属企事单位的人事任免、奖惩、调配的建议。

7、其他需乡乡镇长办公会研究的重大问题。

（四）乡镇党政联席会

2、讨论提出本乡乡镇党委会决定的涉及全局的重大决策和重要事项的具体落实措施。

3、讨论决定本乡乡镇经济和社会发展规划的具体实施措施；

通报阶段性的政治、经济和社会各项事业发展情况。

4、讨论研究年度工作计划和工作总结，部署阶段性重要工作。

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5、讨论决定召开大型会议和举办大型活动的具体事宜。

6、讨论决定年度预算安排之外经费支出的审批；

7、研究讨论党委会决定的乡乡镇企业建设项目合同方案和土地征用开发中的重要问题的具体事宜。

8、讨论制定本乡乡镇机关工作制度和职工福利问题。

9、听取其他重要工作的汇报并做出相应的决定。

10、讨论研究本乡乡镇党委、政府相交叉的工作以及其他需经党政联席会研究的事项。

三、会议的组织

（一）会议参加人员和主持人

1、党委会由党委委员参加。

会议由党委书记或书记委托副书记主持，主持人可指定有关人员列席。

2、书记办公会由书记、副书记参加。

会议由书记主持。

3、乡镇长办公会由乡镇长、副乡镇长参加。

会议由乡镇长主持或乡镇长委托副乡镇长主持，主持人可指定有关人员列席。

4、党政联席会由党委委员、人大主席、副主席、副乡镇长、人武部长、纪委书记参加。

会议由书记或书记委托乡镇长主持。

主持人可指定有关人员列席。

5、会议研究的内容涉及与会人员本人、家人或亲属的，有必要回避的，有关人员要主动回避。

（二）会议准备

1、党委会的议题由书记或副书记根据上级指示精神和本地实际工作需要及其他委员的意见提出，书记办公会研究确定。

书记办公会的议题由书记或副书记提出，书记审定。

乡镇长办公会议题由乡镇长或副乡镇长根据党委的决策意见和具体分工情况及其他班子成员的意见提出，乡镇长审定。

党政联席会的议题由书记或乡镇长根据上级指示精神和本地实际工作需要提出，书记办公会研究确定。

非紧急情况下不准临时动议议题。

2、议题确定后，一般应在召开会议的前三天通知参加会议人员。

议题承办人要认真准备好汇报材料，要如实向会议汇报情况并负责回答与会人员的询问。

3、党委会由党委秘书记录，书记办公会由书记指定专人记录，乡镇长办公会由政府秘书记录，党委、政府联席会议记录由党委秘书或政府秘书记录。

各类会议设有专本记录，记录的内容包括时间、地点、议题、主持人、记录人、参加人员、缺席人员及原因，发言人的主要发言内容，决议决定内容。

会议主持人须在会议记录上签字。

篇二：

关于认真做好201X年乡镇领导班子换届工作的指导意见

关于认真做好201X年乡镇领导班子换届

工作的指导意见

琼组发〔201X〕58号

根据《中共中央关于全国省、市、县和乡四级党委换届自下而上、适当集中安排的通知》（中委?

201X?

243号）精神，经省委同意，全省乡镇党委统一安排在201X年下半年进行换届（海口市安排在第四季度，按照其余17个市县安排在第四季度）。

按照《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》和《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，现就乡镇领导班子换届工作提出如下指导意见。

一、充分认识搞好乡镇领导班子换届工作的重要意义这次乡镇领导班子换届，是在我省实施“十二五”规划的开局之年和全力推进国际旅游岛建设的关键时刻进行的，是我省基层政治中的一件大事。

换届产生的新一届乡镇领导班子，担负着组织实施“十二五”规划、推进社会主义新农村建设的重大责任。

中央组织部下发的《关于认真做好市、县、乡镇党委换届工作的通知》（中组发?

20号），对乡镇党委换届提出了原则要求和指导性意见。

今年全省组

织部长会议对做好乡镇党委换届工作作出了具体部署，提出了明确要求。

各级党委及组织部门一定要认真学习、深刻领会有关文件和会议精神，从全局和战略的高度，充分认识搞好这次乡镇领导班子换届工作的重要意义，精心组织，周密部署，确保乡镇领导换届工作的顺利进行。

这次乡镇领导班子换届工作的指导思想是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会和省委五届五次、六次、七次、九次全会精神，遵循《宪法》和《党章》以及有关规定，以谋划和推动科学发展、选好配强乡镇领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，努力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，把乡镇领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设、先进性建设和基层组织建设，为推进国际旅游岛建设和社会主义新农村建设，实现“十二五”时期目标任务，促进海南又好又快发展提供思想、政治和组织保障。

二、认真搞好代表大会选举工作

﹙一﹚党员代表大会代表的选举。

1、代表名额和代表构成指导性比例。

乡镇党员代表大会代表名额的分配根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定。

党员人数少于500人的乡镇，一般按党员人数的20%确定代表名额;

党员人数在500人以上的乡镇，代表名额一般为100至200人，最多不超过300人。

具体名额由乡镇党委根据实际情况提出建议，报市、县（市、区）委批准。

代表中，应有各级领导干部、各类专业技术人员、各条战线先进模范人物等，特别是要注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物。

妇女代表和少数民族代表比例一般不少于本地区妇女、少数民族党员占党员总数的比例。

要根据新时期党员队伍结构的变化，调整代表组成结构，基层一线代表比例应在上次党员代表大会的基础上适当提高。

党员代表大会代表与人大代表一般不交叉。

2、代表的条件。

代表必须是具有选举权的中共正式党员中的优秀分子；

能认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，政治坚定，公道正派，实绩突出，遵纪守法，群众拥护，清正廉洁，积极带领群众完成各项工作任务；

有较强的议事能力和联系党员群众能力，带头创新争优，能充分反映党员和人民群众的意见和要求，正确行使民主权利。

3、代表产生的程序。

（1）划分选举单位。

一般以乡镇党委下一级党委或独立党总支、支部划分，规模比较大、数

量比较多的流动党员党支部也要按组织隶属关系划分为代表选举单位。

（2）推选产生代表。

提倡采用“两推一选”的办法。

首先由选举单位按照超出分配代表名额30%的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选，并与乡镇党委沟通，提出代表候选人初步人选，在一定范围内进行公示。

少数民族地方可结合实际确定推荐方式。

其次在广泛征求党员、群众意见的基础上，由选举单位召开党的委员会全体会议确定代表候选人选预备人选，报乡镇党委审查。

最后由各选举单位召开党员大会或党员代表大会，选举产生代表，报乡镇党委审批。

代表选举差额比例应多于应选人数的20%，不低于上次党员代表大会代表选举的差额比例。

（3）乡镇党委成立资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。

发现代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举；

代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。

代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告审查情况。

经审查通过后的代表，获得正式资格。

（4）认真做好上一级党代表的推选工作。

这次乡镇党委换届既要把乡镇党委领导班子选举好，又要把出席县（市、区）党代会代表选举好。

各县（市、区）要及早把出席县（市、县）党代表的条件及构成、代表的产生程序、代表名额的分

配等事项确定下来，以便在乡镇党委换届中做好代表的选举工作。

﹙二﹚乡镇人民代表大会代表的选举。

乡镇人民代表大会代表的选举，按照省人大常委会的安排实施。

党委要对人大代表候选人进行审查把关。

1、把好政治关。

推荐代表时，既要考虑广泛性，又要考虑先进性。

政党、人民团体推荐代表候选人时，必须经过组织的考察，不符合条件的不能推荐；

拟联名推荐的代表候选人，要事先了解其基本情况，做到心中有数。

对涉黑、参与邪教活动等有违法行为的人或者品行恶劣的人，要保持高度警惕，如被提名为代表候选人，要依法妥善处理。

2、做好代表选举提名工作。

党委要加强对代表选举提名工作的领导，支持人大选举机构