调研报告XX市强化机关文化政治引领功能的探索实践Word文件下载.docx

调研报告XX市强化机关文化政治引领功能的探索实践Word文件下载.docx

《调研报告XX市强化机关文化政治引领功能的探索实践Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《调研报告XX市强化机关文化政治引领功能的探索实践Word文件下载.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

如市直机关党组织充分利用“1+X”联创共建活动载体，由20个单位党组织负责牵头，让先进党组织带动一般党组织，让优秀共产党员带动一般党员，与80多个市直机关党支部（党总支、党委）开展共建活动，带动3000多名党员参与了纪念建党XX周年系列活动。

（三）加强机关行为文化建设，以严谨的作风带动党员干部。

以开展群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、“两学一做”学习教育、“廉政文化进机关”等活动为契机，在党员干部中全面开展社会主义核心价值观学习教育，培养机关干部“为民、务实、高效、民主、团结、清廉”的处事理念和行为习惯，形成机关党员干部以单位为家、以事业为重、以奉献为乐、以发展为荣的良好风气。

如市检察院针对XX市近年来发生的多起领导干部重特大违法犯罪案件，建立了以检察廉政文化建设和警示教育为中心的检察文化建设暨警示教育基地。

自2013年以来，检察文化警示教育基地已接待来自市内外各级党政机关、社会团体、企事业单位190批次，12000多人次，取得了良好的社会效果。

（四）加强机关制度文化建设，以严格的制度管理党员干部。

建立和完善党员干部学习培训、“三会一课”制度、工作目标责任制、党员承诺制、廉政建设等诸方面的规章制度，使单位的学习、工作和各项活动有据可依。

如市委办结合工作实际，出台了为党员过政治生日、“三会一课”制度、民主生活会等55项制度，并编印成中共XX市委办制度汇编，市地税局编印了XX市地税系统廉政风险防范手册等等，有力推动了机关各项工作创新发展。

（五）加强机关环境文化建设，以良好的环境激励党员干部。

以开展“清洁城镇乡村、建设美丽XX”活动为契机，建设统一规范、标识清晰、文明有序、整洁美观的文明办公场所；

通过设计代表机关文化内涵的宣传语、标志物、器物等，加大宣传力度，增强社会的认知度。

如市委组织部、市委宣传部等单位党组织建立了内容丰富、各具特色的机关文化长廊，为机关加强文化建设树立了榜样，进一步美化了机关办公环境。

市质监局、市审计局、市计生委等多个单位获得自治区“文明单位”或“和谐单位”，进一步提升了机关的良好形象。

二、存在问题及原因分析从调研情况看主要有以下几个方面：

（一）在精神文化建设方面。

一是理念空洞，地方特色不够明显。

机关文化既有共性的一面，也应有各个单位鲜明的个性特征。

但有的单位在推进机关文化建设过程中，尚未注重体现本单位特点和发展趋势，盲目照搬照抄其他单位的内容、经验，使机关文化趋于同质化、简单化。

尤其在机关文化理念发掘上没有深度，在如何提炼出符合全体党员干部认同的学习理念、服务理念、管理理念、廉政理念、创新理念上缺乏思考，未能发挥机关文化政治引领所具有的独特作用。

据问卷调查显示，有40.27%的同志对“所在党组织的思想政治工作是否有吸引力”一项表示“吸引力一般”，有2.67%表示“没有吸引力”。

二是浅尝辄止，思想认识不够重视。

一些单位着重强调机关文化建设在改善工作、生活、学习条件上的物质功能，将其当作一种管理方法和管理手段，工作多浮于表面，深入实际不足。

并没有把机关文化建设与对全体党员干部的思想政治教育、业务学习和业余活动的开展结合起来；

没有把单位文化建设与党员干部的年龄结构、文化背景、心理因素、业务能力、工作投入、思想认识、政治素养等方面联系起来，仅仅是会上口头说说，会后简单布置，限制了机关文化政治引领功能的发挥。

据问卷调查显示，分别有5.53%、3.82%的同志“对党组织的政治引领功能和服务功能”表示“不了解”，有19.08%、18.32%表示“了解不多”。

有45.61%表示“单位领导比较重视党组织政治引领功能”，有7.63%表示“不重视”。

（二）在群体文化建设方面。

一是自由散漫，部分领导干部自我认知不够到位。

有些党员干部对机关文化建设的意义缺乏正确认识，自我认知不到位，缺少主人翁意识，认为机关支部组织的活动有领导和支委操心就行了，自己只要抽空参与即可；

有些党员干部甚至以工作为借口，躲避集体活动，党员抱着应付了事的态度，可以不去的尽量不去，缺乏集体荣誉感。

有41.6%的同志表示“一般会参加单位的党组织活动”，6.87%的表示“偶尔参加”。

二是上热下冷，部分单位活动开展力度不够均衡。

有的单位主要负责同志没有从思想上政治上真正重视起来，没有拿在手上抓；

有的单位抓活动落实不够坚决，缺乏务实有效的载体和办法；

有的单位活动推进深度不够均衡，满足于总体的动员和一般的号召，活动开展没有落实到支部、二层机构，部分党员和其他干部职工没有动员起来，致使部分单位开展活动存在领导干部热情高涨，基层职工被动参与的情况。

有37.6%的同志表示“所在党组织的政治引领功能现状成效一般”。

有49.43%对“所在党组织开展文化党建引领工程”表示“有成效”，有16.03%表示“成效一般，仅仅落实文件”。

（三）在行为文化建设方面。

一是自律不严，部分领导干部宗旨意识不够牢固。

在调研中据有些老干部反映，有些领导干部宗旨意识和为人民群众服务意识不强，对待基层群众简单态度粗暴，与行为文化建设要求不符。

部分机关干部缺乏奋发向上上的动力，放松对自己的党性修养，人生观出现偏差，愈来愈向以自我为中心的利己主义倾斜。

个别同志工作标准低，不求有功，但求无过。

2.29%的同志表示“单位领导带头示范作用不够强”。

二是形式主义，部分领导干部工作作风不够务实。

部分单位的领导干部组织纪律差，未能严格遵守单位制定的各项文化建设的规章制度。

在活动分工和安排上，有些干部主观认为：

既然已经分工，那么就不再接受其他的工作安排，不听从调配，其他事情与已无关，主观能动性不强，缺乏单位工作一盘棋大局意识。

部分领导干部工作作风不扎实，出工不出力，只是做做样子，走个过场。

有18.51%的同志表示“所在单位的党务干部被动应付上级布置的工作任务”，5.91%的表示“开展工作走过场，搞形式主义”。

（四）在制度文化建设方面。

一是生搬硬套，与部门实际结合不够紧密。

部分单位没有用文化的思维、理念和办法来建立健全有关制度规范，没有完善机关文化建设与外部管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制。

有的单位采取拿来主义，相关规章制度基本是照抄、照搬上一级规章制度，缺少结合实际情况制定的本单位实施细则，造成文化建设所需的制度条文与时代要求脱节，与单位需求脱节，与党员干部特点脱节，没有很好地建立起有单位特点的机关工作制度体系。

有10%的同志表示“本单位党组织思想教育形式和内容缺乏新意”，15%的表示“党组织的制度建设没有和本部门紧密结合”。

二是监管不力，部分制度执行不够规范。

我市在开展机关文化建设过程中，不少单位制定了相关的规章制度，把柔性的文化管理溶入刚性的制度管理中。

但是，部分制度在执行的过程中，显现出监管上的缺失，执行时的乏力，使制度成了“说在嘴上，写在纸上，挂在墙上”的形式化制度。

只有6.49%的同志表示“本单位机关制度文件建设在思想政治引领上比较有成效”。

（五）在环境文化建设方面。

一是重视不足，部分单位氛围营造不够浓厚。

部分人认为开展机关文化建设是对正常工作秩序的冲击，是浪费时间、不务正业；

也有一些人认为把有限的资金用在美化机关环境、建设文化活动设施、开展机关文化活动是奢侈、是浪费、是搞花架子、是形象工程等，未意识到机关文化建设的重要性和必要性。

只有3.24%的同志表示“本单位机关环境文件建设在思想政治引领上比较有成效”。

有30.73%的表示“所在单位党组织书记只有偶尔提到机关文化的政治引领功能”。

二是创新乏力，品牌打造不够新颖。

部分单位领导干部没有机关环境文化建设缺乏工作经验或业务技能，对相关工作要求还存在情况掌握不明、知识储备不足、创新思路不强的现象，不善于研究新情况，仍凭过去的习惯、经验开展工作，不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作，不善于适应新形势的变化，研究新情况解决新问题，习惯于依样画葫芦，对机关文化建设过程中遇到的新问题如何处理显得束手无策，致使单位创造性开展机关文化建设过程中显得力不从心。

有11.64%的同志表示“所在单位党务干部的创新能力一般”。

三、强化机关文化政治引领功能的对策建议

（一）构建特色理论体系，强化机关精神文化的政治武装功能。

一是以构建XX特色文化体系为核心，提升机关干部的文化自信度。

在紧密结合社会主义核心价值观的前提下，突出XX的地域特色，要加大对长寿文化、客家文化、瑶族文化、古镇文化、潇贺古道文化、矿产文化等特色文化的挖掘和整理力度，提高XX市党员干部的文化自信，切实达到“用文化凝聚人心、用文化团结队伍、用文化衍伸形象、用文化反哺社会”的目的。

可围绕我市生态健康产业+“两个千亿元产业”、“全国生态保护与建设示范区”建设、“多规合一”发展新机制等具有XX特色的中心工作和典型经验推出一批优秀的理论研究成果，并打造一批精品课程，通过推广研究式、体验式、模拟式教学和电视平台、远教平台、网络平台、手机平台“四大平台”，加强对机关党员干部的教育培训，使具有XX特色的精神文化深入人心。

二是以体现部门历史使命和主责主业为重点，提升机关干部的文化认同感。

要围绕本部门历史沿革和主责主业，通过打造全方位、多层次、系统化的文化体系，努力营造团结进取、敬业奉献、昂扬向上的工作氛围，将机关搭建成为领导干部奋发有为成就事业的平台和机关工作良性循环发展的平台。

以组工文化建设为例，组工文化作为中国共产党政党文化的重要部分，充分体现了“忠诚”、“奉献”、“公正”、“务实”、“清廉”等先进特质。

组工文化不仅培养组工干部的习惯和气质，还指导他们的价值取向和行为取向，是组织工作的精神保障、政治保障和智力支撑。

再如检察文化就集中体现在“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和部门特色上。

三是以强化制度建设为抓手，提升领导干部的文化执行力。

要确定责任主体，破解机关文化建设工作“谁都管又谁都不管”的怪象，明确机关党组（党委）“一把手”是机关文化建设第一责任人，解决机关文化建设“谁来抓”的问题。

要明确责任目标，将机关文化建设内容和干部理想信念、工作作风、廉洁自律建设等方面列为工作重点，重点关注、重点监督、重点教育，解决机关文化建设“抓什么”的问题。

同时，要追究责任后果，对于没有尽到干部思想监督、教育职责的责任人，特别是造成严重后果的，要严格追究相关责任，解决机关文化建设“负什么责”的问题。

（二）拓展机关