整村推进扶贫开发工作调研思考Word文档格式.docx

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二批村的"

工作也正在顺利实施中。

近期，我们对首批和二批"

的情况进行了调研，现将调研情况报告如下。

　　一、"

的主要工作措施

（一）加强领导，强化责任。

　　县委、县政府高度重视"

工作，把"

作为立党为公、执政为民的具体工作来抓，加强领导，强化责任。

一是成立领导机构，形成"

的保障机制。

县成立了由县长担任组长，分管扶贫工作的副县长担任副组长，县直19个单位主要领导和9个乡镇的乡镇长组成的县实施"

贫困村扶贫开发工作领导小组，乡镇也相应成立领导小组，为确保"

工作目标如期实现打下基础。

二是制定方案，明确目标任务，强化"

的责任机制。

县委、县政府及时下发了《**县首批"

扶贫开发工作实施方案（2005-20**年）》，明确全县"

扶贫开发的指导思想、奋斗目标、工作重点、主要措施和完成期限。

同时，县委、县政与各乡镇党委、政府签订了"

贫困村扶贫开发领导目标管理责任状，强化"

工作责任制。

三是领导亲自抓，形成"

的领导机制。

县、乡（镇）党委、政府高度重视，领导干部率先垂范，以模范行动影响和带动"

工作的开展。

为了进一步强化领导，明确责任，县委、县政府办联合下发了《关于实行四家班子领导联系首批"

贫困村联系点制度的通知》，县委书记、县长等四家班子领导亲自深入挂钩联系点现场指导"

工作，帮助解决"

遇到的困难和问题。

（二）明确任务，落实责任。

　　我们按照《**壮族自治区分批整村推进贫困村扶贫开发工作意见》的要求，将"

的各项指标分解到发改、交通、扶贫、教育等20个部门。

一是明确一把手责任。

实行"

工作党政一把手负责制，有"

责任的单位的主要领导是第一责任人，对"

工作负总责。

二是明确部门责任。

道路建设项目由发改、交通、扶贫部门负责，农田水利、人畜饮水项目主要由水利部门负责，通电项目由水利、电力部门负责，退耕还林、沼气池建设项目由林业部门负责，广播电视"

村村通"

项目由广电部门负责，通电话项目由通信管理部门负责，村委会办公场所项目由民政部门负责，村级小学校舍等相关项目由教育部门负责，村卫生室项目由卫生部门负责，村计生室项目由人口计生部门负责，劳动力职业技能培训和转移就业项目由扶贫、劳动保障、农业部门及团委、妇联负责。

其他部门也发挥各自优势，积极开展行业扶贫，为"

工作作出贡献。

三是明确"

任务。

11个首批"

贫困村都落实有县直挂钩单位，挂钩单位组织驻村工作队认真调查摸底，对照标准，查找差距，并根据各村存在的困难和问题，确定项目计划和实施方案，逐项落实责任到人，限期抓落实。

四是明确工作标准。

各部门各单位围绕"

各项指标的建设标准，制定具体实施方案。

五是明确资金整合要求。

各部门各司其职，分工协作，围绕"

工作规划，落实项目和资金，加大投入，积极参与"

全县20个职能部门及时行动，组织工作组深入贫困村开展调研，召开现场办公会，按照"

的部门职责，因地制宜制订实施方案，确定帮扶措施，有力地促进部门行业扶贫工作。

2005-20**年共整合涉农资金1550多万元，投入到首批"

贫困村的村道建设、人饮工程、农田水利、退耕还林、沼气池建设、农村教育、广播电视、职业技能培训、劳务输出等项目，为"

工作作出了贡献。

　　认真开展定点帮扶工作。

11个首批和8个二批"

贫困村每个村都落实有县直单位挂钩定点帮扶，有4个村还有区直单位定点帮扶。

2005-20**年帮扶单位共投入帮扶资金590万元，其中干部捐款36万元，单位帮扶资金70万元，单位和干部捐物折款64万元，帮助农户获得贷款420万元。

扶持贫困户发展又蚕、木薯、水果、养鸡等产业项目，帮助修建村屯道路、桥梁等。

如团区委筹集12.5万元（包括实物折款0.8万元）扶持高堆村修建3条村屯路共2公里、资助贫困生40名、帮扶特困户、五保户30户。

区石油分公司拨款15万元扶持长坪村修建一座漫水桥，为1100多名瑶族村民解决了行路难的问题。

　　（三）群众参与，科学决策。

　　1、群众广泛参与制定村级规划。

首批和二批"

贫困村村民全程参与了村级规划的编制。

乡镇政府组织引导群众分析致贫原因，讨论脱贫对策，确定脱贫规划。

在此基础上，选好选准扶贫开发项目。

组织贫困农户自主选择适合自身条件的脱贫项目，每个村的项目集中到1-2个种植养殖项目上，基础设施项目由乡镇政府与村委会以及受益群众商定并组织实施。

　　2、动员群众参与项目实施。

我们组织贫困户参与项目的实施，以出工投劳方式参与了饮水、沼气池、道路等项目建设。

参与式扶贫增强了贫困户在项目实施中的知情权、选择权、决策权和监督权，激发了他们自力更生、艰苦奋斗的精神，增强了扶贫开发的责任心。

　　3、群众参与项目监督。

各乡镇把实施的扶贫项目在村委会公开栏公示，增加透明度，把扶贫开发项目变成"

阳光工程"

，接受群众监督，从而保证了建设项目高质量、高标准地完成。

　　（四）创新机制，确保实效。

　　我县在扶贫开发整村推进的过程中，创新并不断完善扶贫开发机制，从而保证整村推进取得预期效果。

　　1、强化扶贫工作责任制。

按照中央提出的扶贫开发"

省负总责，县抓落实，规划到村，扶贫到户"

的要求，我县明确了各乡镇的扶贫开发工作责任，形成了县抓乡（镇）、乡（镇）抓村的一级抓一级、层层抓落实的扶贫开发工作责任制。

　　2、健全项目实施运作机制。

建立扶贫开发项目库。

加强扶贫开发项目库建设，紧紧围绕解决贫困群众生产生活困难，确定当年实施的项目计划，每个项目实施后均进行逐村逐户验收。

　　3、强化扶贫资金项目管理机制。

一是资金使用实行报账制。

设立财政扶贫资金专户，资金封闭运行，专款专用。

资金使用严格履行审核手续，实行逐级和有关监督部门审核、审批制度，有效地防止了扶贫资金被挤占、挪用、截留、贪污现象的发生。

二是项目管理责任制。

扶贫项目实行责任制管理，制定详细的项目实施方案，责任书中对项目实施的内容、质量、时限、责任等进行明确规定。

三是审计纪检跟踪制。

从项目的申报、实施过程的监督到项目的验收，县扶贫开发领导小组成员单位认真参与，保证扶贫开发资金和项目按计划执行；

四是扶贫资金项目公开、公示制。

进村到户项目在村委会公开栏公示，自觉接受社会监督，确保资金及时足额到位，使贫困村贫困农户真正受益得实惠。

　　4、建立扶贫开发工作协调机制。

县扶贫开发领导小组14个成员单位密切配合，互相协作，为我县扶贫开发做了大量工作。

　　5、完善帮扶机制。

县组织了县直机关单位帮扶首批和二批"

贫困村。

帮扶单位的大力支持，解决了群众的实际困难，改善了贫困农民的生产生活条件。

　　（五）加强督查，狠抓落实。

　　为了促进"

工作有效开展，县委、县政府每年组织3-4次督查，重点督查部门职责落实情况、帮助措施到位情况、"

项目实施等情况。

由于领导重视，措施有力，全县形成了各方面关注、支持"

的社会氛围，广大群众投入扶贫开发的热情高涨，从而促进了"

目标任务的完成。

　　二、"

取得的成效

　　我县实施首批"

扶贫开发工作以来，始终坚持以增加贫困群众收入为核心，以改善群众基本生产生活条件、推进产业开发、搞好富余劳动力转移为重点，促进了首批"

贫困村经济社会的全面发展，实现了"

在扶贫开发工作中，我们始终坚持工作到村、扶持到户、综合开发、全面治理的方针，在群众参与、集中投入、整村推进等方面大胆探索、勇于创新，开辟了新阶段扶贫开发的有效途径，提高了扶贫开发的成效。

　　我县首批实施整村推进的贫困村共11个，这11个贫困村共有自然村285个（其中20户以上的自然村共有276个）。

20**年底，共有农户总数7634户，总人口29400人，总劳动力16486人。

耕地面积23959亩，人均耕地0.81亩，其中水田面积19417亩，人均水田面积0.65亩。

林地面积249304亩。

20**年底尚有贫困人口（年纯收入924元以下）15686人，占20**年底总人口的30612人的51.24%，其中未解决温饱人口（年纯收入668元以下）3004人，占总人口的9.81%；

低收入贫困人口（年纯收入668－924元）12682人，占总人口的41.43%。

20**年11个首批村农民人均纯收入1883元，比上年增长11.22%，比全县平均增长水平高出1.75个百分点；

20**年11个首批村农民人均纯收入2216元，比上年增长17.68%，比全县平均增长水平高出6.15个百分点。

20**年底，除丧失劳动能力的贫困人口外，通过开发式扶贫全面解决贫困人口温饱问题，其中90%以上稳定解决温饱问题。

11个首批村村委会所在地都通上了四级砂石公路和电话，20户以上的自然村通村级道路的占99.3%，通广播电视的占100%，11个村全面解决人畜饮水困难，11个村所有农户都用上了电，每个农户有稳固住房。

村级小学校舍无危房，适龄儿童入学率为100%，小学生辍学率为0，初中生辍学率为1.5%。

11个村18－45岁从事农业生产的劳动力为17008人，接受实用技术培训和经营管理培训并掌握1－2门致富技术的劳动力14643人，占86%。

（一）抓基础设施建设，改善贫困群众的生产生活条件

　　一是道路桥梁建设项目。

在首批村实施道路建设项目53个，改扩建村四级路2条5公里，新建村屯道路42条108公里，新建桥梁9座292延米。

总投资686.1万元，其中财政扶贫资金482万元，群众自筹资金161.2万元。

这些道路的建成，解决了11个首批贫困村农户6145户23358人的行路难问题，促进了产业结构调整，增加了农民收入。

二是人饮工程项目。

在首批村修建人饮工程8处，总投资104.8万元，其中财政扶贫资金86万元，群众自筹资金10.2万元，解决了贫困农户1045户4299人的饮水困难问题。

三是建设水利工程项目1个，投入财政扶贫资金10万元，维修文圩镇双屯灌区大龙渠道。

四是沼气池建设项目。

在11个首批"

贫困村建设沼气池753座，项目总投资124万元，其中财政扶贫资金65.7万元，群众自筹58.3万元，受益农户753户3112人。

沼气池入户率达到33.6%，改善了贫困村的卫生环境和生态环境，提高了贫困群众的生活质量。

（二）抓好重点产业开发，打牢贫困人口稳定增收的基础

　　大力抓好覆盖贫困农户的桑蚕、木薯产业开发，把覆盖贫