整理民政局依法行政经验做法Word文件下载.docx

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一、强化法制理念，重视制度建设

市民政局高度重视社会救助法律法规的培训和相关制度建设工作，不断增强依法做好社会救助工作的自觉性。

全系统干部职工牢固树立起两个观念：

一是责任法定的观念。

构建社会救助体系，完善社会救助政策，发展社会救助事业，是国家履行职责，保障公民生存权、发展权等各项权利最直接的体现，也是依法行政的最基本内容。

政府部门及其工作人员开展社会救助的制度设定并组织实施，是贯彻落实宪法要求的一项基本职责，是法定的责任，绝不是对困难群众的“施恩”和“恩赐”。

二是权利法定的观念。

公民在遇到各种困难时，有从国家和社会获得物质帮助的权利，这是宪法确定的公民享有的一项基本权利。

任何歧视困难群众申请、无视困难群众要求的做法，都是与宪法格格不入的。

结合___地域特点，把原则性规定具体化，形成创造性的地方法规和规章，是我市社会救助工作依法行政的一大特点。

两年来，我们积极会同市法制办对《___市城市居民最低生活保障办法》进行修订完善，更加合理可行地计算家庭收入，突出分类救助，施行渐退制度等，并对有劳动能力的低保对象参加公益性社会服务等做出详细规定，既强调了权利义务对等，又倡导了尊重劳动的风尚，得到了社会各方的肯定。

去年9月，市政府还出台了《___市农村居民最低生活保障办法》，对全市农村困难群众基本生活保障制度做出了统一规范。

与此同时，市政府还先后颁布实施了《___市特困居民重大疾病医疗救助暂行办法》、《关于完善我市特困居民重大疾病医疗救助工作的通知》等规章和规范性文件，连同《___市城镇廉租住房管理办法》等其他已有的规章制度，基本覆盖了全市困难群众的医疗、住房、教育、养老等救助内容。

对立法条件尚不成熟，或者一时难有上位法作为依据的，我们力求以文件来规范，先后下发了《___市市内四区特困居民突发性救助暂行办法》、《关于进一步规范救助超市建设的意见》等文件。

这些文件严格按程序制发，出台前经过充分酝酿，坚持民主科学决策，广泛听取专家学者、基层干部、困难群众的意见，征询人大代表、政协委员的建议，集中了各方智慧，实行后取得了较好的效果。

二、创新管理体制，建设“救助平台”

着力创新管理体制，建设“救助平台”，是我市推进社会救助工作依法行政的重要举措。

第一个平台是在市政府建立了特困居民救助工作领导小组及其办公室。

这一平台重在研究社会救助政策，协调社会救助行动，互通救助工作信息，指导推动救助工作。

小组各成员单位在发挥作用时，有分有合，既强调部门职能，依法履行自己的职责，又强调互相衔接，各项政策配套。

第二个平台是在乡镇（街道）和社区明确专门工作人员。

这一平台主要是依法直接为困难群众办理各项社会救助事务，告知政策法律依据、救助标准和办事程序，提供优质服务，汇总救助信息。

在这两个平台上运行的社会救助体系，较好地贯彻了法治原则。

救助对象面向全体城乡困难群众，实现了公民受助权利的平等；

既解决困难群众吃、穿、住等基本生活，又帮助解决医疗、教育、住房等方面的特殊困难，体现了权利的广泛；

救助资金以财政为主承担，体现了政府的责任；

救助的落实在基层，体现了便民利民的原则。

做好行政复议工作也是依法行政的重要方面。

我们确定了专人负责此项工作，印发了相应的文书格式，并要求各地予以重视，为困难群众提供行政救济。

三、虚心接受监督，依法履行职责

虚心接受监督，实行阳光救助，是我们依法推进社会救助体系建设的又一重要措施。

一方面，我们虚心接受人大监督和政协民主监督。

近年来，各级人大和政协高度关注社会救助工作，市一级涉及社会救助的建议提案每年都有10余件，视察调研每年有三四次。

我们认真办理人大代表建议和政协委员提案，做到上门听取意见，能办即办，一时难以实现的做好解释工作。

对其中具有建设性的意见建议，及时吸纳到立法建议和各项政策文件中。

同时，我们自觉接受审计监督。

根据审计机构提出的整改意见，迅速进行整改。

另一方面，我们勇于接受社会监督，确保社会救助工作在阳光下运行。

一是通过规范审批和发放程序接受监督。

乡镇、村（社区）审批低保对象均实行公示，救灾款物和捐赠款物的发放都按国家规定进行公示，并发放《灾民救助卡》接受群众监督。

二是通过做好信访工作接受监督。

妥善办理社会救助的来信来访，对符合政策规定的对象，督促当地尽快解决；

对过高的要求，耐心进行解释；

对举报虚报冒领的，认真核查，据实处理。

三是通过信息公开接受监督。

将社会救助的法律、法规、规章和规范性文件编印成册下发，并在民政局网站上予以公布。

按照市委、市政府“建设和谐___”的总体规划，进一步提升社会救助依法行政水平。

一是加强民政执法队伍建设。

加强法制教育培训，增进干部对法律和社会救助法规的掌握。

增加法制工作经费投入，引进法律专业人才，充分发挥其对行政执法的规范、指引、提醒作用。

二是加强执法检查。

落实行政执法责任制，规范执法程序，完善过错责任追究制，以法律的强制性来推进涉及全市城乡困难居民、需要较多资金支持的社会救助制度。

三是积极完善社会救助领域的法规。

对目前还无法可依的社会救助工作要积极展开调研，为市人大、市政府早日立法创造条件。

四是完善依法行政平台。

督促县以上各级政府社会救助工作有效运转，乡镇（街道）和社区的社会救助工作人员实现机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”，解决好有人办事、有钱办事、有地方办事的问题，夯实社会救助工作依法行政的基础。

民政局依法行政经验做法责任编辑：

飞雪阅读：

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一直以来，建行某市分行会计部始终高度重视各项会计基础性管理工作，长期致力于强化风险控制、建立、健全各项内控制度、探索和创新业务检查督导工作方法、制定和推广标准化业务操作流程等基础性工作，始终坚持锐意进取、开拓创新、求真务实的工作作风，在分行领导及上级行的关心、重视和支持下，在分行各部门的密切配合以及会计部全体人员的共同努力下，各项会计工作均取得了较好的成绩，并连续年被省分行评为“某某”，现就我部门的日常的一些工作做法和体会介绍如下：

一、领导重视，经常深入了解情况，解决问题

会计工作历来被视为银行业的一项基础性工作，它在银行的经营、核算及管理等方面一直发挥着举足轻重的作用。

市分行领导对我分行会计工作向来予以了高度重视，经常深入会计基层了解和掌握我分行会计工作现状和存在的不足，并根据客观存在的问题和不足召集会计部等相关部门主要负责人共同研究和探讨具体解决方案。

分行领导还要求分行各部门，特别是会计部门要充分认识到做好会计工作对于我分行的重要意义，并强调指出在建行现有的经营机制和运营模式下，会计的职能除传统的反映和监督外，还被赋予了新的历史使命，即通过各项深入细致的会计工作，有效地防范和控制各类业务发展中的内部风险，尤其是业务操作风险，会计职能的有效和充分发挥具有极其特殊的意义，它在我分行的战略发展和持续稳健经营中占有举足轻重的核心地位，分行其他各相关部门平时要大力支持会计部的各项工作。

二、制度健全，可操作性强

市分行会计部把强化会计制度（规定）管理、细化和规范业务操作流程作为本部门的首要工作任务，以“严格制度，规范操作，方便使用”为指导思想，对现有的会计制度及业务操作规程等进行了认真梳理和重新整理汇编，为我分行会计管理水平的提高和分行辖内各级会计机构准确执行各项会计制度，规范业务操作奠定了基础。

1、会计部综合业务组从2006年06月开始着手对各项会计制度（规定）进行了全面梳理和业务归类，并将现行的各项会计制度、业务操作流程、业务规范等资料通过自行开发和搭建的业务学习查询系统提供给辖内各级会计机构联机使用，综合业务组负责对该系统中的业务资料的实时更新和日常维护。

2、进一步细化本部后台各岗位的职责，使所有的会计事务有对应的岗位来处理或管理；

形成后台各岗位作业的标准化流程，使后台各岗位的业务处理或管理日趋标准化和规范化；

3、由会计部综合业务组牵头对柜面对公、对私业务及相关操作流程进行了全面系统的梳理，并制定了《营业机构一日工作流程》对营业机构每天从工前准备到日终工作的各个工作环节进行了详细的规范，并针对一日工作流程中的涉及各个风险环节的标准化业务处理流程进行了严格的规定，切实规范了营业机构及相关柜面业务人员标准化作业流程，有效地防范和控制了操作风险。

同时，会计部还对我分行主要业务品种按产品种类制定了极具操作性的的标准化操作流程，对非经常性业务、特殊业务的标准化操作单独制作了业务操作指引。

4、确立了每周业务学习制度和按季业务考试制度。

为切实提高会计队伍的业务素质和操作技能创造必要的客观条件，其主要内容包括：

a、业务知识培训，b、标准化操作流程培训，c、按月选网点，将网点实际操作的录象与标准化操作录象进行对比，要求操作人员自己找错误，d、按季进行业务考试。

5、完善了《营业机构集中稽核考核办法》，及时出台凭证整理装订流程和要求，规范和细化了稽核差错类别，将凭证传递时间和信息反馈情况都全部纳入考核内容；

要求稽核检查人员按季轮换稽核网点，并组织稽核检查人员轮流到一线实地学习，定期开展有针对性的业务学习，使稽核检查人员全面了解全辖业务，对稽核检查人员综合素质的提高起到了积极的推动作用；

加强对稽核检查人员稽核能力提高的指导，要求稽核检查人员注重差错发生的原因和呈现的特点，对稽核情况不断总结、研究、分析，提出改进意见，探索切实可行的新的稽核方法；

四是加强对稽核检查人员的考核力度，按季组织人员对稽核检查人员已稽核过的凭证进行再次稽核，将稽核质量同稽核检查人员的绩效工资挂钩，进一步增强了稽核检查人员的工作责任心，充分调动稽核检查人员的积极性。

强化考核约束，提高整改效果：

a、将季度考试成绩与绩效工资挂钩，b、统一对公、对私业务差错（稽核差错、检查差错）的处罚标准，将差错落实到具体的责任人并与绩效工资挂钩。

6、2006年会计部制定并完善了《会计人员绩效考核办法》，基本形成了“约束有力、激励有效”的考核机制；

规范和明确了会计人员绩效分配方式和分配原则，体现了岗位价值，促进了会计人员间竞争合作的良好氛围，激发了员工积极主动的参加各类业务学习，努力提高服务质量，全面提高自身综合素质的热情。

三、管理精细、内控严密

不断改进会计工作方法，优化管理体制是提升会计工作管理水平的必由之路，同时也是会计工作的中心环节；

建立和健全科学的内控制度是实现分行持续稳健经营的有力保障，而正确处理管理与内控之间的关系，又是有效发挥会计职能的前提和基础，它不仅需要会计部门从大量细致的实践工作中总结新形势下会计工作的特点和制定与之相适应的管理和内控制度外，还要安排责任心强，综合素质较高的人员负责对各项制度进行实施和监督。

1、2006年，会计部完成了本部各业务组工作职责、员工岗位职责和岗位标准作业流程的制定，此项工作的完成标志着会计部从此有了一套分工明确，责任清楚，科学实用的会计工作分级管理体系。

它不仅使所有的会计事务均有对应的岗位来处理或管理；

还促使会计本部各岗位的业务处理和管理日趋标准化和规范化。

2、针对外币业务管理薄弱的问题，会计训在内部进行人员调整，在稽核检查组中设立了外币业务检查辅导岗位，对全辖的外币业务进行培训指导和检查监督；

3、按照《会计检查制度》的要求，结合我分行实际，认真开展各种业务检查，并根据检查结果进行分析，制定切合实际并具有操作性的业务规范，作为会计制度的补充，以有效规范后续会计