宝鸡市水利系统专业技术人员现状调研报告Word格式文档下载.docx
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宝鸡市水利局新一届领导班子对水利专业人才队伍建设高度重视，树立了“水利发展人才优先发展”的水利事业发展理念。
为加强全市水利系统专业技术人才队伍建设，局领导专门安排对全市水利系统专业技术队伍建设工作开展调研，旨在摸清全市水利系统专业技术队伍建设现状，分析水利人才建设存在的问题和差距，探索加强水利专业技术队伍建设的对策和措施，推进实施“人才兴水”战略，促进全市水利事业跨越式发展。
本次调研中我们充分利用全市水利人事年报统计资料、水利经济统计资料，以及全国第一次水利普查阶段成果，并深入县区调查询问，对调研成果进行核实、汇总、分析、总结，完成了本次调研报告。
经初步调研，全市水利系统机构人员情况如下：
宝鸡市下辖九县市四区，全市现有水利系统单位258个，其中：
市级水利局1个，局直属单位12个，县级水利局13个（其中金台区水利局与林业局合属办公，渭滨区水利局与农业局合属办公，高新区水利局设在农业农村工作局），县水利局直属事业单位223个，企业21个，县区事业单位中乡镇水务站104个。
全市水利系统在岗职工3819人,其中机关单位200人，事业单位2754人，企业单位865人,县区事业单位中乡镇水务站人数286个（见附表1）。
其中，各类人才结构情况如下：
专业结构：
水利专业技术人员988人，占总人数的26%；
党政及其它人员2832人，占总人数的74%。
附表1：
宝鸡市水利系统机构人员情况调查表
机构数（个）
人员（人）
总数
行政单位
事业单位
其中乡镇水管站
企业单位
合计
258
14
223
104
21
3819
200
2754
286
865
市本级
13
1
12
775
32
743
金台区
8
7
4
80
73
渭滨区
3
2
48
22
26
陈仓区
30
424
19
225
180
凤翔县
28
17
402
15
368
49
岐山县
31
440
10
430
36
扶风县
27
23
11
296
178
46
103
眉 县
25
295
190
24
90
陇 县
508
129
364
千阳县
6
245
155
77
麟游县
86
凤 县
116
16
100
太白县
66
58
高新区
38
5
33
职称结构：
专业技术人才中，高级职称62人，占总人数的1.6%；
中级职称240人，占总人数的6.3%；
初级职称645人，占总人数的16.9%。
年龄结构：
专业技术人才中，35岁以下237人，占专业技术人才总人数的24%；
36-45岁417人，占总人数的42%；
46-54岁240人，占总人数的24%；
55岁以上94人；
占总人数的10%。
三、全市水利系统专业技术人才队伍建设存在的问题
（一）市级水利部门存在的问题（见附表2）
1、缺少专业技术人员。
根据最新的“三定”方案市水利局定编29个，实际人数32个，人员超编，且专业技术人员占不足一半，行政领导占总数三分之一。
遇到专业技术要求较强的任务，只能借调基层单位人员。
目前市水利局借调人员已达36人，其中局机关借调11人，市节水型社会建设办公室借调4人，市第一次水利普查办公室借调11人，市石头河引水工程建设办公室借调４人，市水中长期供求规划编制办公室借调６人。
市水利局现有12个直属事业单位，各单位水利专业技术人员普遍不足，水利专业技术人员平均比例为37%，其中地下水仅19%，水利局机关仅22%，防汛办仅29%。
设计院虽然比例高一些，但因为其单位性质不同，作为勘测设计单位，这样的比例也不高。
而且设计院存在人才断代现象，年轻技术干部短缺，任务紧时把近70岁的老技术干部聘请过来。
目前设计院正集中力量完成渭河治理、中小河流、骨干水源等市级重点工程的规划和设计，根本无人员和力量完成其它设计任务，只好把好多县区的水利工程设计任务和计划外设计任务都推辞
附表2：
宝鸡市水利局系统专业技术人员情况调查表（单位：
人）
序号
单位
人员情况
学历情况
职称情况
年龄情况
编制
实有人数
其中:
水利专业人员
专业人员比例
研究生
本科
大专
中专及以下
高工
工程师
助工
其它
35岁及以下
36岁至40岁
41岁至45岁
46岁至50岁
51至54岁
55岁以上
合计
1026
290
37%
249
244
276
54
97
163
233
154
161
135
50
42
局机关
29
22%
18
防汛办
29%
9
水资源
35%
水保站
34
37
46%
水产站
冯管局
540
429
157
126
132
169
148
85
63
地下水
240
93
19%
59
石头河引水办
40%
治渭办
65%
设计院
40
81%
建管处
54%
河务处
38%
水干校
36%
掉。
“十二五”和今后更长一个时期，水利投资将更大，水利工程将更多，水利前期任务将更艰巨，市水利设计院目前的技术力量已不能满足水利形势发展的需要。
2、在岗人员缺少在职教育和继续培训机会。
由于缺乏职工教育培训的制度规定，职工教育培训工作长期得不到重视，局机关干部职工参加在职教育培训的机会较少，即便有培训，也只是参加省上的主题培训，而且主要集中在几个业务科室，培训时间短，涉及面窄。
在职教育培训缺乏系统性、科学性和计划性，没有发挥应有的作用。
（二）县级水利部门存在的问题
1、专业技术人员少，且年龄老化，青黄不接。
各县市区水利局缺少专业技术人员是个普遍且突出的问题。
目前，全市13个县区共有在岗人员3044人，其中水利专业技术人员698人，占总人数的23%，各县区水平不均，有些条件差的县区低于平均水平，如太白县水利局总人数66个，现在没有一个专业技术人员，除去自来水公司40个人，只有26个人员，其中机关仅８个人员，基本上都是单位领导，没有干事。
同样情况的是渭滨区水利局机关仅３人从事水利，金台区７人，高新区５人。
这样的水利队伍远不能满足日益繁重的水利工作需要。
2、招录大学生的机制不畅，导致进人与需人不一致。
各县市区引进人才的政策各有不同，在实施过程中人为设置了一些限制，导致人才招录机制不畅。
各县市区现有的专业技术人员大都是上世纪八、九十年代招录的，近些年新招录
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