新固废法解读.pptPPT文件格式下载.pptx

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法的修改工作。

对贯彻对贯彻落落实实生生态态文明思想和党中央有关决文明思想和党中央有关决策部署，推策部署，推进进生生态态文明建文明建设设，打，打赢污赢污染防治攻染防治攻坚坚战战具具有有重重大大意意义义，非非常常必必要要。

特特别别是是在在当当前前抗抗击击新新冠冠肺肺炎炎疫疫情情的的关关键键时时期期，修修订订固固废废法法，完完善善对对工工业业固固体体废废物物、包包括括医医疗疗废废物物在在内内的的危危险险废废物物，以以及及生生活活垃垃圾圾建建筑筑垃垃圾圾等等固固体体废废物物的的管理制度，非常及管理制度，非常及时时。

6二是依法打好二是依法打好污污染防治攻染防治攻坚战坚战的迫切需要的迫切需要体体现现了新形了新形势势下固体下固体废废物物污污染染环环境防境防治治成成功功经经验验，突突出出问问题题导导向向，回回应应公公众众期期待待，满满足足实实践践需需求求，健健全全长长效效机机制制，制制度度规规范范可可行行，用用最最严严格格制制度度最最严严密密法法治治保保护护生生态环态环境，境，对对加加强强疫情防控，打疫情防控，打赢污赢污染防染防治攻治攻坚战坚战，必将，必将发挥积发挥积极作用。

极作用。

7三是三是对对前期成功前期成功经验经验的的总结总结028修修订订固固废废法的法的简简要要历历程程修修订订固固废废法的法的简简要要历历程程92004年年12月月2013年年6月月1995年年10月月30日第八届全国人民代表大日第八届全国人民代表大会常会常务务委委员员会第十六次会会第十六次会议议通通过过，自，自1996年年4月月1日施行。

于日施行。

于2004年做年做过过一次修一次修订订，2013、2015和和2016就部分条款做就部分条款做过过修修改改，2020年修年修订订。

2015年年4月月2016年年11月月2020年年4月月0310主要主要变变化化1.应对应对疫情加疫情加强强医医疗废疗废物物监监管管11一、十大亮点一、十大亮点根据疫情防控要求，根据疫情防控要求，新新固固废废法增法增加了加了对对医医疗废疗废物物的的监监管要求管要求一、十大亮点一、十大亮点2.逐步逐步实现实现固体固体废废物零物零进进口口2020年是禁止洋垃圾入境改革的收官之年，年是禁止洋垃圾入境改革的收官之年，为为进进一步一步贯彻贯彻落落实实中央改革精神，中央改革精神，为为全面禁止全面禁止“洋垃洋垃圾圾”入境改革提供法律保障，新固入境改革提供法律保障，新固废废法第二十法第二十四条四条规规定定“国家逐步基本国家逐步基本实现实现固体固体废废物物零零进进口口，由，由国国务务院生院生态环态环境主管部境主管部门门会同国会同国务务院商院商务务、发发展改展改革、海关等主管部革、海关等主管部门组织实门组织实施。

施。

”3.加加强强生活垃圾分生活垃圾分类类管理管理一、十大亮点一、十大亮点实实践践证证明明，垃圾分垃圾分类类作作为为推推进进生活垃圾减量化生活垃圾减量化、资资源源化化、无无害害化化的的主主要要手手段段之之一一，是是防防治治环环境境污污染染的的重重要要举举措措。

新新固固废废法法为为加加强强生生活活垃垃圾圾分分类类管理提供了法治保障。

管理提供了法治保障。

134.限制限制过过度包装和一次性塑料制品使用度包装和一次性塑料制品使用一、十大亮点一、十大亮点近年来，伴随网近年来，伴随网购购和外和外卖卖的的风风行，行，过过度包装度包装和一次性塑料制品使用和一次性塑料制品使用问题问题比比较较突出。

据国家突出。

据国家邮邮政政局局公公布布的的数数据据显显示示，2019年年中中国国快快递递业业务务量量突突破破600亿亿件件，同同比比增增长长26.6%，仅仅快快递递所所耗耗胶胶带带就可以就可以缠绕缠绕地球地球1200余圈。

余圈。

5.推推进进建筑垃圾建筑垃圾污污染防治染防治15一、十大亮点一、十大亮点未来，随着加速推未来，随着加速推进进城城镇镇化的化的进进程，建筑垃程，建筑垃圾圾总总量量会会越越来来越越多多，建建筑筑垃垃圾圾的的资资源源化化利利用用工工作作亟亟须须推推进进。

新新固固废废法法加加大大推推进进建建筑筑垃垃圾圾污污染染环环境防治工作的力度，增加了相关境防治工作的力度，增加了相关规规定。

定。

6.完善危完善危险废险废物物监监管制度管制度16一、十大亮点一、十大亮点由于危由于危险废险废物物带带来来长长期的期的环环境境污污染和潜在的染和潜在的环环境境影影响响，社社会会公公众众对对危危险险废废物物问问题题十十分分关关注注。

新新固固废废法法回回应应社社会会公公众众的的关关切切，对对危危险险废废物物监监管制度管制度进进行了完善。

行了完善。

7.取消固取消固废废防治防治设设施施验验收收许许可可17一、十大亮点一、十大亮点深入深入贯彻贯彻落落实实“放管服放管服”改革精神，根据改革精神，根据环环境境影影响响评评价价法法和和建建设设项项目目环环境境保保护护管管理理条条例例的的新新要要求求，取取消消了了对对固固体体废废物物污污染染防防治治设设施施验验收收实实施的行政施的行政许许可，改可，改为为建建设单设单位自主位自主验验收收。

8.明确生明确生产产者者责责任延伸制度任延伸制度18一、十大亮点一、十大亮点生生产产者者责责任延伸制度任延伸制度（ExtendedProducerResponsibility，简简称称EPR），是指将生是指将生产产者者对对其其产产品所承担的品所承担的环环境境责责任从生任从生产环节产环节延伸延伸到到产产品品设计设计、流通消、流通消费费、回收利用、回收利用、废废物物处处置等全生命周期的制度。

置等全生命周期的制度。

9.推行全方位保障措施推行全方位保障措施19一、十大亮点一、十大亮点新固新固废废法法专门专门增增设设“保障措施保障措施”一章，一章，作作为为第七章，系第七章，系统规统规定定强强制保制保险险、资资金安排、金安排、政策扶持、金融支持、税收政策扶持、金融支持、税收优优惠、惠、绿绿色采色采购购等等保障措施。

保障措施。

10.实实施最施最严严格法律格法律责责任任20一、十大亮点一、十大亮点新固新固废废法在法律法在法律责责任任这这一章，从一章，从过过去共去共21条，增加到条，增加到现现在在共共23条，增加了条，增加了处罚处罚种种类类，提高了，提高了罚罚款款额额度，度，对违对违法行法行为实为实行行严严惩惩重重罚罚。

0421企企业业需要特需要特别别关注的关注的规规定定

（一）固

（一）固废废法的特点法的特点22固固废废法不同于水法不同于水污污染防治法、大气染防治法、大气污污染防治法等其他染防治法等其他环环保保单单行法之行法之处处在在于于，它它不不只只是是一一部部为为排排污污单单位位设设置置环环境境管管理理义义务务和和责责任任的的法法律律。

固固废废法法对对企企业业的的影影响响实实际际渗渗透透到到了了企企业业运运营营的的全全过过程程，甚甚至至可可以以改改变变一一家家企企业业的的盈盈利利模模式式。

比比如如，新新固固废废法法明明确确规规定定，国国家家逐逐步步实实现现固固体体废废物物零零进进口口。

对对于于造造纸纸行行业业来来讲讲，废废纸纸是是除除木木浆浆外外应应用用较较为为广广泛泛的的一一种种造造纸纸原原料料，而而目目前前许许多多企企业业的的废废纸纸原原料料多多半半依依靠靠进进口口。

“固固体体废废物物零零进进口口”的的要要求求和和国国内内废废纸纸质质量量较较差差的的现现状状，必必然然需需要要企企业业在在发发展展战战略上作出一些略上作出一些预预判和部署。

判和部署。

（一）固

（一）固废废法的特点法的特点另外，新固另外，新固废废法在法在对环对环境境违违法行法行为为的的“严惩严惩重重罚罚”方面也达到了新高度，多方面也达到了新高度，多项项违违法法行行为为的的罚罚款款数数额额是是现现行行固固废废法法的的10倍倍。

例例如如，现现行行固固废废法法规规定定“不不设设置置危危险险废废物物识识别别标标志志的的”，处处1万万以以上上10万万以以下下的的罚罚款款。

而而新新固固废废法法规规定定“未未按按规规定定设设置置危危险险废废物物识识别别标标志志的的”，处处10万万以以上上100万万以以下下的的罚罚款款，而而且且“不不按按规规定定设设置置”包包含含了了未未设设置置和和设设置置不不规规范范两两种种情情形形。

“严严惩惩重重罚罚”的的另另外外一一个个体体现现是是，针针对对特特定定环环境境违违法法行行为为，除除对对企企业业本本身身进进行行行行政政处处罚罚外外，同同时时对对企企业业的的相相关关负负责责人人进进行行处处罚罚。

新新固固废废法法应应该该是是目目前前所所有有环环境境法法律律法法规规中中适适用用“双双罚罚制制”最最多多的的一一部部法律。

另外，新法法律。

另外，新法还还增加了增加了对对企企业业相关相关责责任人任人实实施行政拘留的施行政拘留的规规定。

对对部分部分违违法行法行为实为实行行“双双罚罚制制”24是指是指对对于于单单位位违违法，不法，不但但要要依依法法对对单单位位实实施施行行政政处处罚罚，而而且且对对单单位位负负责责的主管人的主管人员员和其他直和其他直接接责责任人依法任人依法给给予行政予行政处罚处罚的法律的法律责责任制度。

任制度。

双双罚罚制制双双罚对罚对象象新固新固废废法不但是法不但是规规定定实实施施“双双罚罚”最多的最多的环环保法律保法律，而且与其他，而且与其他环环境法律中境法律中的双的双罚对罚对象有所不同，除象有所不同，除规规定定对对“直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任任人人员员”进进行行处处罚罚外外，部部分分违违法法行行为为的的被被处处罚罚对对象象还还进进一一步步扩扩展展到到“法法定定代代表表人人和和主要主要负责负责人人”。

11种行种行为为双双罚罚清清单单双双罚罚制清制清单单25双双罚罚制清制清单单26对对部分部分违违法行法行为实为实行行“双双罚罚制制”27合伙企合伙企业营业执业营业执照上照上登登记记的的执执行行事事务务合合伙伙人人，个个体体工工商商户户的的经经营营者者、个个人人独独资资企企业业的投的投资资人等。

人等。

主要主要负责负责人人一般是指一般是指对单对单位位环环境境违违法行法行为为起到决定、批准起到决定、批准、授意、授意、纵纵容、指容、指挥挥等等作用的，具有一定管理作用的，具有一定管理领导职务领导职务的人的人员员。

直接直接负责负责的主管人的主管人员员包括具体包括具体实实施施违违法行法行为为，或或对对违违法法起起到到较较大大作作用用的的人人员员，既既可可能能是是单单位位的的管管理理人人员员，也也可可能能是普通是普