四个能力培训课件PPT推荐.pptx

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要大力推广河北等到地经验，在河北召开现场会，部署开展加强社会单位消防能力建设专项行动，采取重点推进战略，以专项行动带动其它防火工作，动员全社会力量，打一场防控火灾的人民战争，一抓两三年，全力整治火灾隐患，彻底打好火灾隐患治理翻身仗”。

2009年12月8日，公安部刘金国副部长在公安部消防局关于2009年11月份主要工作情况及12月份重点工作安排的报告上批示：

“很好！

赞赏。

明年在预防火灾特别是群死群伤火灾能力建设要有载体，并狠抓落实”。

2009年12月31日，公安部刘金国副部长在公安部消防局消防工作简报（第459期）上批示：

“河北公安消防近几年有了长足进步，在务实中创新，在创新中发展。

关于“四个能力”建设是对社会单位的，要以超常规的手段，把这项工作抓实，力争在全国独树一帜”。

公安部消防局对“四个能力”建设工作的总体评价“四四个个能能力力”建建设设抓抓住住了了社社会会单单位位火火灾灾防防控控的的核核心心点点和和关关键键点点，重重点点突突出出，体体系系完完整整，简简单单易易行行，便便于于操操作作，具具有有很很强强的的针针对对性、性、实实效性。

效性。

对对督促推督促推动动社会社会单单位落位落实实消防安全主体消防安全主体责责任、任、规规范社会范社会单单位的消防位的消防安全管理，提高火灾防控能力，遏制群死安全管理，提高火灾防控能力，遏制群死群群伤伤火灾事故的火灾事故的发发生有着十分重要的意生有着十分重要的意义义。

二、为什么要开展消防安全“四个能力”建设

（一）火灾事故惨痛教训要求必须大力提升社会单位消防安全“四个能力”近年来，随着近年来，随着经济经济社会的快速社会的快速发发展，各展，各类类致灾因素也日益增多，致灾因素也日益增多，火灾事故特火灾事故特别别是重特大火灾事故是重特大火灾事故频发频发，给给人民生命人民生命财产财产安全造成了安全造成了重重大大损损失。

失。

仅仅2000年以来，我国就年以来，我国就发发生火灾生火灾2066198起，死亡起，死亡21226人，人，伤伤24020人，直接人，直接经济损经济损失达失达142亿亿元。

元。

通通过过大量案例分析，我大量案例分析，我们发现们发现90以上的重特大火灾事故都以上的重特大火灾事故都发发生在社会生在社会单单位。

位。

单单位不能及位不能及时检查时检查消除自身存在的火灾消除自身存在的火灾隐隐患，不能患，不能及及时时扑救初起火灾，无法有效扑救初起火灾，无法有效组织组织人人员员疏散逃生，以及消防宣疏散逃生，以及消防宣传传教教育不到位，育不到位，员员工消防安全意工消防安全意识识淡薄，是淡薄，是导导致火灾多致火灾多发发的根源所在。

的根源所在。

1单位对存在的火灾隐患熟视无睹，不会查改主要表现有：

（1）公众聚集）公众聚集场场所大量使所大量使用易燃可燃材料装修，用易燃可燃材料装修，认识认识不到具有火灾危不到具有火灾危险险。

（2）违违反反规规定在室内燃定在室内燃放烟花爆竹。

放烟花爆竹。

深圳舞王俱乐部屋顶的聚氨酯泡沫塑料易燃装修（3）公众安全出口数量）公众安全出口数量不足或被封堵。

不足或被封堵。

被层层铁栅栏封死的窗户2009年年5月月21日日某地一加工作坊某地一加工作坊发发生重大火灾生重大火灾，13名女工被名女工被层层铁栅层层铁栅栏栏封死的窗封死的窗户夺户夺去去了生命。

了生命。

2初期火灾处置不力例如，1996年4月2日，凌晨二时许，沈阳商业城发生特大火灾，地上六层六万余平方米的营业大厅和所有商品被烧毁，直接经济损失5519.2万元。

之所以造成如此严重的损失，究其原因，主要是初期火灾处置不力：

一一是是发发现现晚晚:

例如，商业城值班制度形同虚设。

火灾发生当日，消防控制室2名值班人员擅自离岗，9名巡逻人员喝酒后沉睡，未能及时发现火灾。

二二是是报报警警晚晚:

火灾初起单位未及时报警，而是仅利用灭火器进行了自救（起火点处有用过的灭火器），但在自救无效的情况下才于2时24分向消防队报警，耽误了数十分钟。

三三是是内内部部消消防防设设施施未未发发挥挥作作用用:

内部天井周围和各防火分区的防火卷帘火灾时均未落下，使火势蔓延无阻；

水喷淋系统也未动作。

3单位未能履行引导现场人员疏散的职责深圳舞王俱乐部火灾后，现场工作人员既没有及时、积极、正确引导现场人员进行有序疏散，也没有告知消费者还有第二个安全出口；

火灾时俱乐部至少有500人，其中100多名工作人员全部从第二个出口逃生，却造成44名消费者死亡，64人受伤。

火灾监控录像4消防宣传教育不到位主要表现为：

1职职工缺乏必要的消防安全知工缺乏必要的消防安全知识识；

2单单位内部宣位内部宣传传教育不深入，不普及；

教育不深入，不普及；

3重要重要场场所和所和设设施缺乏必要的宣施缺乏必要的宣传传提示。

提示。

排烟口没有标志如：

应当设标志而不设消防电梯无标志避难间无标志防火卷帘手动按钮无任何标志无标识消火栓标识不明显综综上所述，上所述，单单位自身不能及位自身不能及时检查发现时检查发现存在存在的火灾的火灾隐隐患，或患，或虽发现虽发现但不能及但不能及时时整改，整改，发发生火生火灾后灾后员员工不会扑救初起火灾、不会正确使用消防工不会扑救初起火灾、不会正确使用消防器材，不知道如何引器材，不知道如何引导现场导现场人人员员逃生疏散，日常逃生疏散，日常工作缺乏消防宣工作缺乏消防宣传传教育，遇火灾惊慌失措，无所教育，遇火灾惊慌失措，无所适从等，是适从等，是导导致火灾多致火灾多发发、群死群、群死群伤伤的主要原因。

的主要原因。

（二）落实消防工作方针、原则需要大力加强社会单位消防安全“四个能力”建设1、“四个能力四个能力”是消防工作方是消防工作方针针的最根本体的最根本体现现开展消防安全“四个能力”建设，就是强化社会单位“防”和“消”的意识，把“预防”和“扑救”这两个同火灾作斗争的基本手段有机结合起来。

提高检查和发现火灾隐患的能力，就是要做到“防得住”；

提高扑救初起火灾能力，就是要“打得赢”；

提高组织疏散逃生能力，就是“不伤亡”；

提高消防宣传教育能力，就是“强素质”。

2、“四个能力四个能力”是是单单位落位落实实消防安全主体消防安全主体责责任的重要抓手任的重要抓手消防安全“四个能力”建设涵盖了机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定的核心内容,它本着“复杂问题简单化、原则问题具体化”的原则，从针对性、可操作性最强的基础内容入手，督促单位真正建立“消防安全自查，火灾隐患自除，初期火灾自救，消防安全责任自负”的消防工作机制，打牢火灾防控基础，最大限度地减少火灾危害。

（三）充分体现“管理就是服务”理念需要大力推广社会单位消防安全“四个能力”建设监督干部既要当好消防监督执法员，又要主动担当“四个能力”建设辅导员、消防法律法规宣传员、消防技术标准规范咨询员、公安消防机构与社会单位联络员等诸多角色，达到“一员变多员”的效果。

实现严格执法与热情服务的有机统一；

既推动了消防工作的落实，又密切了警民关系，提高了人民群众的满意度，真正践行了“管理就是服务”的执法理念。

（四）“四个能力”建设可有效解决经济、社会发展给消防管理带来的矛盾“四大矛盾”指:

一是城镇化步伐加快与公共消防设施建设相对滞后的矛盾。

二是产业结构调整与消防安全保障能力不适应的矛盾。

三是单位消防安全管理弱与消防安全要求高的矛盾。

四是消防保卫任务繁重与消防警力不足的矛盾。

解决上述矛盾的根本出路在于革新现有社会消防安全管理模式，突破口在于社会单位。

“四个能力”建设正切中了这一要点。

三、开展社会单位“四个能力”建设的作用

（一）“四个能力”建设是推进消防工作科学发展的“切入点”。

开展社会单位“四个能力”建设就是要牢固树立“以人为本、生命之上”的理念，从最大限度保护人民群众生命财产安全角度出发，推动安全发展、和谐发展，深化消防工作广泛性、社会性，是维护社会稳定、促进社会和谐的重大举措，也是关注民生、保障民生的重要切入点，是落实科学发展观的具体体现，只有把“四个能力”建设纳入消防工作科学发展的全局谋划、推进，才能在科学发展理念下实现消防工作的新提升、新跨越。

（二）“四个能力”建设是贯彻落实公安部61号令的“核心点”“四个能力”简明扼要，通俗易懂，便于操作，是对公安部61号令的高度浓缩，是最基本、最实用，最有生命力的火灾防控措施。

“四个能力”建设本着“复杂问题简单化、原则问题具体化”的原则，从针对性、可操作性最强的基础内容入手，督促单位真正建立“消防安全自查，火灾隐患自除，初期火灾自救，消防安全责任自负”的消防工作机制，打牢火灾防控基础，最大限度地减少火灾危害。

（三）“四个能力”建设是前移火灾预防关口的“关键点”开展“四个能力”建设，就是要充分发挥社会单位自身的主观能动性，把火灾预防的关口前移到社会单位内部，督促单位加强消防安全制度建设，建立和完善防火检查、防火巡查、火灾隐患整改、用火用电安全管理等规章制度，并狠抓各项制度的落实，牢牢把握同火灾作斗争的主动权，既达到了将火灾隐患消灭在萌芽状态的目的，又破解了警力不足这一制约消防工作发展的瓶颈问题。

（四）“四个能力”建设填补了公安消防队扑救初期火灾时间上的“空白点”由于历史欠账，当前许多消防站辖区都超过7km2；

难以保证接警后5分钟能到达辖区边缘。

因此，如果单位不懂如何扑救初期火灾、如何组织火场疏散逃生，往往就会丧失最佳灭火、救人时间。

“四个能力”建设，就是要求单位在火灾发生后1、3分钟内，依靠单位内部力量分别形成灭火第一、二战斗力，抓住有利时机，第一时间扑救、第一时间组织疏散逃生，有效填补公安消防队到场前扑救初期火灾时间上的空白点，对减少火灾损失和人员伤亡起到关键性作用。

（五）“四个能力”建设是消防宣传教育培训的“着力点”开展“四个能力”建设，为单位员工学习消防安全知识、掌握消防安全技能、提高消防安全素质提供了一个平台。

在“四个能力”建设中，通过开展广泛的消防安全教育培训和单位组织开展的扑救初期火灾和应急疏散演练，不仅在单位建立了良好的消防安全管理秩序、营造了浓厚的消防安全文化氛围，而且使员工掌握了引导人员疏散、报警和利用灭火器材扑救初期火灾的消防安全知识，推动了消防法律法规和技术标准的落实，还影响和带动了每个员工家庭成员、提高了广大群众的消防安全意识，达到了影响整个社会的目的。

四、消防安全“四个能力”建设的主要内容社会单位消防安全“四个能力”：

一、检查消除火灾隐患能力；

二、扑救初起火灾能力；

三、组织疏散逃生能力；

四、消防宣传教育能力。

（一）检查消除火