XX省XX市XX区可持续发展实验区总体规划研究报告Word格式文档下载.docx

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****区委、政府历来十分重视探讨建立适应生态型城市新区的可持续发展模式，积极创建生态资源可持续利用、生态产业可持续增长、生态环境可持续建设、生态文明可持续推广的新途径和新方法。

并成立了由区委、区政府主要领导负责的创建国家可持续发展实验区协调领导小组，设立了****区可持续发展实验区办公室。

2008年****区被批准为****省可持续发展实验区，经过一年的建设，****区已明确制定了未来发展总体目标：

加快建设****新型工业区、三峡生态休闲旅游区、现代都市生态农业示范区，努力构建经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸福，宜业、宜旅、宜居的生态型城市新区。

****区在国家科技部及其他相关部委、****省科技厅等主管部门和各级可持续发展领域专家的指导帮助下，深入调查分析区情特点，实地考察借鉴了多个国家级可持续发展实验区的发展规划和创建经验，广泛征求了各界人士意见，与华中科技大学规划编制组密切合作，编写了本规划。

本规划遵循“政府组织，专家指导，公共参与，社会兴办”的原则，确定了****区创建国家级可持续发展实验区的重点工作领域及优先项目实施方案，提出了****区经济社会可持续发展的指导思想、发展目标及对策措施。

本规划已经****区第六届人民代表大会常委会第十七次会议审议通过。

规划起止时间为2009年至2013年。

第一章规划概述

1.1规划背景

可持续发展（SustainableDevelopment）的基本理念是：

当代人的发展不妨碍后代人发展的能力。

中国的国家可持续发展实验区从1986年起步，经过二十多年的创建与发展，逐步实现了从单纯追求经济增长的发展观——到强调经济社会全面进步的发展观——到人与自然和谐的可持续发展观的重大转变。

为我国实施可持续发展战略进行了一系列成功探索与实践，取得了世界瞩目的重要成果。

1994年，中国政府颁布了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，成为全球第一个制定国家级21世纪议程的国家；

2003年，国务院颁发《中国21世纪初可持续发展行动纲要》，明确提出了在我国实施可持续发展战略的指导思想；

2007年，国家科技部组织编制了《国家可持续发展实验区“十一五”建设与发展规划纲要》，颁发了《国家可持续发展实验区管理办法》，明确提出了国家可持续发展实验区在新时期的五个重点建设领域和三大创建活动，要求实验区结合本地区经济社会发展重大需求，率先进行建设环境友好型社会重点实验示范，率先进行建设资源节约型社会实验示范，率先做好社会事业领域可持续发展实验示范，率先开展公共安全领域实验示范，率先为我国城镇化和城市发展进行探索与实验；

科技部《国家可持续发展实验区2009年度工作要点》还明确提出了建设资源节约和环境友好型社会、提高城市综合发展能力等实验区创建重点；

为****区创建国家可持续发展实验区指明了创建方向。

近年来，****省大力推进可持续发展实验区建设，组织编制了《****省可持续发展实验区科技推进支撑行动计划（2009-2010）》、《****省可持续发展实验区管理办法》等纲领性文件，优先关注和支持省域西部与东部平衡发展及区域联动发展。

****市****区位于三峡大坝库区生态区域，地处鄂西生态文化圈的重要节点。

****区长期坚持“保护就是发展”的理念，生态环境优良，后发优势强劲，将通过创建国家级可持续发展实验区，结合****区的自身特点，以转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量为目标，进一步挖掘潜力、科学规划、真抓实干，努力把****区建设成为以中国大型库区区域生态型城市新区为特色的可持续发展实验区，成为国家可持续发展战略在中部生态敏感地区和三峡地区的一个特色示范基地和重要展示窗口。

本规划旨在为****区坚持走可持续发展道路指明发展方向，明确奋斗目标，清楚认识自身的优势条件和制约因素，明确创建国家级可持续发展实验区的指导思想、基本原则和规划期发展目标，提出创建国家级可持续发展实验区的工作重点内容及优先发展项目，并提出规划实施的具体保障措施。

作为****区创建国家级可持续发展实验区的行动纲领和实施指南。

1.2规划依据

1、《中国21世纪初可持续发展行动纲要》（国发[2003]3号）

2、《国家可持续发展实验区管理办法》（国科发社字[2007]112号）

3、《国家可持续发展实验区“十一五”建设与发展规划纲要》（国科发社字[2007]126号）

4、《****市城市总体规划》（2005－2020）

5、《****市****分区规划》（2005－2020）

6、《****区国民经济和社会发展第十一个五年规划》

7、《****市****区旅游业发展总体规划》（2007-2020）

8、《****区“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要》

9、《****区水利发展“十一五”规划》

10、《****区农业产业“十一五”规划》

11、《****市环境保护第十一个五年规划纲要》

12、《2008****统计年鉴》

13、其他国家、省级、市级和****区相关文件和资料

1.3规划期限

本规划期限为2009—2013年，其中近期为2009年至2010年，远期为2011年至2013年，规划基准年份为2008年。

1.4规划范围

本规划适用范围为****省****市****区，行政区域面积为550平方公里。

1.5规划路线

****市****区可持续发展实验区总体规划技术路线

第二章****区概况与区情分析

2.1****区自然地理条件

****区地处长江西陵峡口南岸，位于三峡地区，通过夷陵长江大桥、葛洲坝与****市江北城区连为一体，背靠鄂西山区，与长阳县、宜都市接壤。

****区在中国地理空间上处于第二级阶段向第三级阶段过渡地带，跨东经110°

58′-111°

23′，北纬30°

34′-30°

47′。

****区属武陵山脉的石门支脉，是以侵蚀基岩为主的丘陵地貌，是典型的低山丘陵地区，地势由西向东倾斜，西南部为山地，东北部为丘陵，间有平地，最高海拔为1301米，最低海拔47.2米，一般海拔为200-250米。

长江、卷桥河、五龙河、紫阳河、松门溪、车溪等滋润山林沃土，白云山、文佛山、王家垴、磨基山、执芴山、荆门山构成天然绿色屏障，山青水秀，阡陌纵横，是典型的都市生态乡村风貌。

2.2****区经济社会发展

2.2.1****区的历史沿革

****，一名****坡，又名****岗。

建安19年（公元214年），三国蜀将关羽镇守荆州时，一路挥鞭，巡至夷陵，见西陵峡口地势险要，“上控巴蜀，下制荆襄”，一夫当关，万夫莫开。

遂立马安营扎寨于城墙岭，披星操练，戴月点兵。

清乾隆丙寅年（1746年）****总镇陈纶在关羽点兵处立“汉寿亭候点兵处”石碑，以示敬仰和纪念。

点兵与****谐音同义，后人将****坡，****岗简称为****，****区因此而得名，并一直沿用至今。

****区于1986年12月13日经国务院批准建立，是****省****市的五个主城区之一。

****区现辖2乡2镇1个街道办事处，45个行政村，总人口10.7万人，其中乡村人口9.06万人，占总人口的84.7％，农户28440户，农村劳动力4.59万人。

2.2.2经济实力不断增强

（1）经济总量持续增长。

2008年，全区实现地区生产总值22.78亿元、增长12.6%，地方一般预算收入实现3282万元、增长18%，社会消费品零售总额5.26亿元、增长15%，区属固定资产投资完成7.71亿元、增长8.8%，吸收外商投资1100万美元，外贸出口总额5752万美元、增长13%。

实现工业总产值40.84亿元、增长15.6%，工业增加值11.13亿元、增长16.9%。

（2）特色产业持续发展。

新型工业区建设扎实推进，优势产业进一步壮大，高新技术产业和中小企业活力不断提升。

新农村建设全面加强，深入推进农业结构调整，特色优势产业不断壮大。

全区蔬菜、水果、畜禽、茶叶、桑蚕等五大产业已具规模，农业科技含量明显提高。

旅游新区建设步伐加快，积极推进旅游资源开发与整合，江南旅游新区建设全面推进。

通过发展新型工业、现代都市生态农业以及三峡休闲旅游业，有力促进了****区的生态型城市新区建设。

2.2.3社会事业全面发展

（1）城乡居民收入增加。

城乡居民生产生活条件得到不断改善，社会和谐程度不断提高。

全区农民人均纯收入达到4639元，城镇居民人均可支配收入达到12541元。

（2）基础设施不断完善。

夷陵长江大桥建成通车，323省道改造全线竣工，五联路、土三路等通乡公路顺利完工，宜万铁路****段、江南翻坝运输公路开工建设，全区公路网络基本建立。

城网改造、农网改造全面完成，有线电视光纤网络覆盖面不断增加，城乡基础设施大为改善。

引楠入福等安全饮水民生工程的顺利完工，使12300多人的安全饮水问题得到解决。

（3）科技创新能力增强。

2008年，组织实施了国家、省市科技项目13个，6种新产品获得国家知识产权授权。

一项新技术获国家星火计划证书。

促进了全区实用技术的普及应用和新品种、新成果的推广转化。

（4）教育事业稳步发展。

全区小学入学率100%，初中入学率99.64%，九年义务教育完成率达99.5%，职业、成人教育不断加强。

2008年，****区上省级示范高中人数达到245人，占17.2%，连续六年刷新纪录，并首次超过全市平均水平。

（5）文体事业健康发展。

群众文化生活日渐丰富。

区文化馆、****艺术团正式挂牌。

成立了区体育总会和5个分会，完成农民健身工程15个。

（6）卫生事业快速发展。

区人民医院迁建项目正式动工，土城卫生院2008年新建1100平方米住院楼已投入使用，48个村级卫生室达到甲级标准。

新型农村合作医疗全面推进，2008年全区参合农民79869人，参合率为94.2%。

住院分娩率达100%，连续三年孕产妇死亡率为零，新生儿死亡率控制在2.4‰以内。

（7）社会保障逐渐完善。

就业规模扩大，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

调整了最低工资标准，全区城镇企业劳动合同签订率达95%。

社会保障体系逐步建立，城乡新型社会救助体系建设取得明显成效。

城乡低保对象、五保对象、优抚对象等获得及时救助。

2008年，社会保险新增扩面2888人次。

城镇低保实现应保尽保，2485人享受农村低保，2012户农民享受困难群众住房保险，农村五保户集中供养率达到70％以上。

（8）民主法制不断健全。

全国第二次经济普查、农业普查、土地调查和第一次污染源普查、能源清查、文物普查、服务业清查等工作顺利推进。

大力加强社会治安综合治理和“平安****”建设，扎实开