中国农村住房建设的成就Word下载.docx

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　　第一，城镇化安康开展，新农村建立不断深入。

新中国成立后，随着生产的恢复和经济的繁荣，村镇规划和建立等也得到了开展。

改革开放后，我国城镇化进入安康快速开展的新阶段，大中小城市和小城镇协调开展、城镇化与新农村建立相互促进，城镇化在引领国家开展，在繁荣农村经济、促进农民转移和加强农村根底设施建立中的作用进一步全面增强。

城镇化率从1978年的17.92%上升至1999年的30.79%，2008年城镇化水平到达了45.68%，60年年均增长0.95%，居住在城镇的人口有6亿多人。

　　第二，城市支持农村、工业反哺农业的机制正在形成。

党的十六大以来，党中央、国务院明确要求把“三农〞工作作为全党全国工作的“重中之重〞。

十六届四中全会提出我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡开展阶段，十六届五中全会作出了建立社会主义新农村的重大战略决策，十七大报告提出形成城乡经济社会开展一体化新格局的工作要求，十七届三中全会作出深化农村改革开展的重要决定。

通过调整国民收入分配格局和实施一系列“多予、少取、放活〞的政策措施，形成了以工促农、以城带乡、城乡统筹开展的新机制、新格局。

　　第三，农村人口向城镇持续转移，农村聚落形态不断变化。

城市经济的开展和就业岗位的大幅增加，为农村劳动力向城市和非农产业转移提供了条件，形成了农村劳动力转移就业、本地就业和回乡创业相结合的有序转移就业新局面。

近些年农村常住户中外出务工的劳动力人数始终保持在1.2亿人以上，跨省流动的在6000万人，工资性收入对农民增收的奉献率已经上升到41.5%%。

与此同时，农村的自然村和行政村的数量减少。

2007年底，全国自然村、行政村〔村委会驻地〕从1990年的377.32万个、63.4万个分别调整到264.7万个、56.29万个。

　　村镇建立法规体系的形成——农村建立纳入依法规划、依法管理的渠道

　　60年来，我国农村经历了从自发建立到依法建立的过程。

国家高度重视村镇建立的立法工作，先后出台了?

村庄和集镇规划建立管理条例?

、?

建制镇规划建立管理方法?

村镇规划编制方法（试行）?

和?

村镇规划标准?

等法规。

住房和城乡建立部先后下发?

关于村庄整治工作的指导意见?

关于村庄整治中规农宅拆迁保护农益的意见?

关于推进县域村庄整治联系点工作的意见?

等文件，公布?

村庄整治技术规?

，指导各地初步建立了农村人居环境治理的有序推进、防偏纠偏和持续改善3方面机制。

　　2008年1月1日实施的?

中华人民国城乡规划法?

增加了城乡协调和镇乡村庄规划的相关容，为农村地区的规划建立依法管理提供了法律保障。

依据?

城乡规划法?

，村镇建立司正在加紧修订?

，制定?

镇乡村庄规划编制方法?

，研究?

乡村规划建立许可实施细那么?

，调研农房建立引导标准和质量平安控制体系，完善村镇规划建立管理的法规体系。

各地也制定了一批地方性法规。

截至2008年底，累计有83.5%的建制镇、54.4%的乡编制了总体规划，38.6%的行政村编制了建立规划；

全国所有的省（区、市）、地〔市、县〕和75%的乡镇都建立了不同形式的村镇建立管理机构，村镇建立的企事业机构近万个，县、乡两级村镇规划设计室近500个，各类基层工作人员10万多人，有专业技术人员7000多人。

　　依据国务院批准的住房和城乡建立部的“三定〞方案，2008年7月设立村镇建立司，专门负责统筹推进村镇规划建立管理工作，具体包括拟定村庄和小城镇建立政策并指导实施，指导镇、乡、村庄规划的编制和实施，指导农村住房建立、农村住房平安和危房改造，提出进城定居农民的住房政策建议，指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作，组织村镇建立试点工作，指导全国重点镇的建立。

农村建立的规划管理工作逐步走上法制化轨道。

　　农民住房质量的明显改变——农要依靠自己力量解决居住问题

　　我国数亿农民在国家政策的支持下，通过自筹资金、自主修建、自我管理、自家使用，主要依靠自己的力量实现了“住有所居〞的根本目标。

1957年和1980年，全国农房年末实有建筑面积分别为61.3亿平方米和98.3亿平方米，农民人均住房使用面积分别为11平方米和11.6平方米，砖木构造所占比例缺乏20%。

2008年，全国农房建筑面积235.9亿平方米，农民人均住房建筑面积29.3平方米，比1980年增加了2.1倍；

现有住房建筑中90%以上是永久性、半永久性住房建筑构造，砖混及以上构造的农房占到60%以上，农房平安居住水平有了根本性转变。

农村地区住房存量资产大幅度增加，仅1984年~2007年的24年间，农民群众共投入3.5万亿元建立各类农村住房，新增建筑面积132亿平方米，建筑面积存量约比城市多出近90亿平方米，取得了令世人瞩目的建立成就。

　　国家、地方政府和农村集体经济通过灾后重建、大型水利工程生态移民定居点建立、农村五保户集中供养和农村残疾人住房改造等，加大对农村困难住户住房建立的帮扶力度。

尤其是党中央、国务院决定实施2009年扩大农村危房改造试点工程，中央财政拿出40亿元资金，帮助农村试点地区改造近80万户农村危房，大力维护国家形象，增进民族团结，促进农村社会和谐。

　　农村人居环境的改善——村镇根底设施建立不断加强，农民生活品质逐步提高

　　新中国成立后，农村建立逐步开展，如结合爱国卫生运动加强农村的道路、厕所、排水沟渠建立，人民公社时期和农业学大寨运动中推动了村镇规划和建立等。

　　改革开放以来，农房建立和农村道路、供电、供水、垃圾污水处理，以及农村家庭沼气等根底设施建立加快开展。

党的十六大提出社会主义新农村建立以来，住房和城乡建立部在深入调研和总结先行地区实践经历的根底上，全面部署了稳步推进村庄整治、改善农村人居环境的工作，截至2008年底，全国已有12万多个村庄开展了村庄整治工作。

1984年底全国通电村庄所占比例仅为45.6%，自来水受益人口只占农村总人口的4.9%。

及至2007年，全国行政村中，主要道路硬化的占61.6%，实现集中供水的占46.7%，有垃圾集中堆放点的占31%，对生活污水和垃圾进展处理的村庄比例分别为3.4%和11.7%，村庄根底设施配置逐步完善。

在村庄里建成一大批科技、教育、文化、卫生、体育等公共设施，农村人居环境有了质的提高。

　　小城镇的迅猛开展——城镇功能不断完善、集聚效益逐步显现

　　党中央、国务院历来十分重视小城镇开展与建立。

早在建国初期国家最高领导人就曾明确指示：

“城市太大了不好〞，要“多搞小城镇〞。

十六大报告中指出“坚持大中小城市和小城镇协调开展，走中国特色的城镇化道路〞。

2005年，中央1号文件要求明确“着力开展县城和在建制的重点镇〞。

2008年，中共十七届三中全会?

决定?

指出：

“坚持走中国特色城镇化道路，发挥好大中城市对农村的辐射带动作用，依法赋予经济开展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限，促进大中小城市和小城镇协调开展，形成城镇化和新农村建立互促共进机制。

〞

　　近年来，小城镇的平均人口规模增加、综合承载力显著增强，集聚效益逐步显现，城镇功能逐步由乡村型效劳功能向复合型效劳功能转变，在城镇化开展中的作用进一步提升。

全国建制镇由1979年的2851个增加到2008年的19234个，建制镇人口由1978年的4039万人增加到2008年的13785万人，全国建制镇〔不含县城关镇〕平均人口规模接近万人，在长江三角洲、珠江三角洲等城镇密集地区甚至出现了一批5万至20万人口的小城镇。

2004年原建立部会同发改委等6部门，确定了1887个重点扶持开展的全国重点小城镇，有力地推动了小城镇的率先开展，也为促进县域经济开展和小城镇改革夯实了根底，提供了新的路径。

　　60年来，农村面貌发生了巨大变化，村镇建立事业也在实践中反复摸索，不断开展。

我们深深地体会到：

必须将村镇建立工作纳入到国家“三农〞工作大盘子中统一考虑，争取国家层面更多的支持；

必须紧紧依靠广阔的农民群众，接触农村实际、尊重农民意愿、效劳农民需求；

必须与时俱进推动村镇建立体制机制的创新与变革，不断推动农村建立从无序建立向依法有序建立，从单一的工程建立向人居环境建立，从独立村庄建立向农村新型社区建立转变，实现城镇化过程中城乡协调开展；

必须坚持村镇建立工作的根本方法，城乡统筹，分类指导，抓住村镇规划、农房建立、小城镇开展和农村人居环境持续改善的工作重点，推动全局性工作。

就各方面来说，农村的居住条件有了显著的开展。

具体有以下进步方面：

1居住空间不断扩大　　由于历史的原因，改革开放以前，中国农村居民的居住条件长期得不到改善，改革开放以后，随着温饱问题的逐步解决，农村居民建房的欲望十分强烈，住房支出根本呈线性增长。

1978年，全国农村居民人均居住面积为8.1m2；

至2011年末，全国农村居民人均居住面积到达36.2m2，翻了四倍多,农民房子大了。

据国家统计局农村抽样调查数据，2005年底，全国农村居民家庭年末住房面积已到达人均29.68平方米，与2000年人均24.82平方米相比，增长了15.6%；

与1990年的17.83平方米相比，增长了66.5%；

与1985年的14.70平方米相比，增长了101.9%；

与1978年的8.1平方米相比，增长了266.4%。

2住房品质越来越好　　在农村经济逐步开展的带动下，农民通过开展种养业、外出务工等渠道增加收入，农村住房情况有了明显的变化，新建住房逐年递增，住宅品质越来越好。

平房逐渐转向楼房，竹草土坯、砖木构造逐渐转向砖混和钢筋混凝土构造。

2006年，全国农村住房中楼房的比重为30.5%，　　砖混和刚混构造的住房比重为45.4%。

住房状况得到改善，农村居民住房条件和房屋的抗灾性能〔水灾、风灾等〕逐步提高。

房屋质量高了。

根据国家统计局农村抽样调查数据，全国农村居民家庭年末住房构造中，钢筋混凝土构造住房大幅上升。

2005年底，钢筋混凝土构造的住房已占到39.4%，与2000年的248%相比增长了14.6%。

与1990年的6.8%相比增长了32.6%。

与1985年的2.1%相比增长了37.3%。

砖木构造住房比例占一半左右，根本保持稳定。

2005年末为47.6%，2000年为54.8%，1995年为56.7%，1985年为50.8%。

3宅生活设施逐渐完善　　在城市文明的熏下，越来越多的农村居民迫切向往与城市一样的居住条件，室配套设施也逐步向城市靠拢。

许多农村居民家庭用上了自来水、天然气，还安装了空调和卫生厕所。

普查资料显示，中国自来水普及率达48.6%，89.7%的家庭没有饮用水困难，64.9%的家庭主要饮用平安净化水和深井水；

12.8%的家庭拥有水冲式厕所。

村民参与规划，盖房得看图纸了。

根据国家统计局调查，截至2005年底，全国约有乡村人口9.49亿人，比1990年增加了5317万，但行政村的个数已由1990年的74万多减少到2005年的64万多；

2005年，农民收入来源中，工资性收入已经占到36%，家庭经营非农业纯收入已经占到12%，