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项目管理不仅是大型、复杂项目管理的有效方法,同时项目管理作为管理学科的重要分支已渗透到各行各业,它已经成为二十一世纪政府或企业组织和管理的一种主要形式。

作为传统的实行项目管理的工程建设领域,工程项目管理的发展对整个领域乃至社会的进步都起到至关重要的推动作用,而工程项目管理的基础就是工程项目管理规划。

按照管理学的定义,规划是一个综合性的、完整的、全面的总体的计划,它包括目标、政策、程序、任务的分配、要采取的步骤、要使用的资源、以及为完成既定的行动方针所需要的其他因素。

项目管理规划是对项目全过程中的各种管理职能工作、各种管理过程以及各种管理要素,进行完整的、全面的、整体的计划。

因此,项目管理规划的目的是确定项目管理的目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施,以保证项目管理的正常进行和项目成功。

针对施工过程所制定的项目管理规划即工程施工项目管理实施规划,是在开工前由项目经理部编制,为追求良好的管理效率和效果的实施性文件。

1.1设计目的和意义

工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。

它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。

它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据;

也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据,基本建设工程全部造价,由建筑工程费、设备购置费、安装工程、其他工程费用四个部分组成。

建筑、安装工程概算定额是设计单位进行设计方案技术经济比较的依据,也是编制初步设计概算和修正概算的依据;

建筑、安装工程概算定额,也可作为建设、施工单位编制主要材料计划的依据。

1.2国内外研究现状

合理的确定和有效的控制工程造价,是工程建设经济管理的重要工作,它始终贯穿于工程建设的全过程,即体现在对工程建设前期的可行性研究、投资决策、设计、施工到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理,目的在于使有限的建设投资产生最佳的经济效益和社会效益,而只有在合理确定的前提下,才能通过有效控制的手段,达到理想效益的目的。

在国际社会中,发达国家都十分重视全过程工程造价管理,都把工程造价作为一门专业来加以建设。

它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。

以美国为例,美国工程造价管理组织称为TheAssociationfortheAdvancementofCostEngineering,简称AACE,提出的目标”全面工程造价管理”(ThroughTotalCostManagement),它指出”在当前日益加剧的竞争环境下,全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的”。

在美国,政府项目投资控制主要依据批准的预算。

其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。

在项目实施中进行招投标,由承包商报价,有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行。

在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下,工程价格由市场定价,而造价工程师对项目进行全过程的造价控制。

与国外工程相比之下,我国全过程造价管理存在着以下问题:

(1)不够重视投资决策阶段工程造价的确控

投资决策是产生工程造价源头,这一阶段耗资约占总投资额的0.5%~3%,但能有效提高项目的投资效益。

对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段,项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。

发达国家对投资决策阶段工程造价的确十分重视,不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究,做出相对比较准确的工程造价,进行控制。

长期以来,我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象,造成工期越拖越长,工程造价越来越高,原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据,只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算,但又往往因为诸多因素影响,”三超”现象相当普遍。

(2)设计阶段的工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。

在投资计划得以合理确定以后,进入设计阶段,它是把技术与经济有机结合在一起的过程。

有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。

当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争,把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一,对全过程造价进行控制的管理。

但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济,设计人员似乎只对设计工程的质量负责,对工程造价的高低不太关心。

以致无法通过优化设计方案,编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。

工程设计图的质量和深度等也不够,工程量清单中的工程量错算、漏算,也引起暂估项目的增多,使招投标工作的质量难以保证,因而也无法有效控制工程造价。

(3)还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式

在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式,是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的趋势。

在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。

建设工程招投标在我国全面推行后,在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。

也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。

随着社会主义市场经济的不断发展,原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应,采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。

建设部颁发了工程量清单计价方法,工程量清单计价是建设工程招投标工作中,由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量,由投标人自主报价,并经评审低价中标的工程造价计价模式。

 

(4)施工阶段对工程造价控制不够

在施工阶段还要严格控制设计变更。

虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题,但要求设计部门严格把关,避免先干后变的状况,也是避免工程造价突破概算,有效控制工程造价的重要环节。

同时加强合同管理,保障发包方与承包方平等互利。

(5)工程竣工决算阶段的工程造价控制不力

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。

竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价,也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力,及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料,包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。

这些资料的收集和取证还必须注意其有效性,如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。

我国大多数工程项目在工程竣工决算时,施工承包方在竣工决算时,施工承包方在竣工结算书中普遍多算,发包方千方百计乱砍一通,扯皮现象严重,工程结算一拖再拖,大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

1.3设计方案

1.3.1工程概述

本工程为大连甘井小区3#楼,建设地点位于大连市甘井区,开发商为中国人民解放军65053部队。

总建筑面积7124.85平方米。

建筑规模为地上7层,建筑总高度21米。

耐火等级为二级。

结构形式为框架结构。

抗震设防烈度为7度。

建筑耐久年限三级。

屋面防水等级二级。

本工程为住宅楼,外墙300厚陶粒混凝土空心砌块,外贴30厚挤塑板,分户墙采用200厚陶粒混凝土空心砌块,两侧各抹20厚石灰砂浆。

户内隔墙采用100厚空心砌块。

本工程基础形式柱状独立基基础

1.3.2设计基本内容

工程概预算的内容:

工程概预算的内容包括四方面,即建筑安装工程费,设备工具,器具购置费,工程建设其他费用和预备费。

1.建筑安装工程费:

建筑安装工程费由直接工程费、间接费、其他费用等三部分组成。

(1)直接费,即施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用,包括人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费用。

(2)间接费由施工管理费和其他间接费用组成。

施工管理费包括:

管理人员工资;

辅助工资;

工资附加费;

办公费;

差旅交通费;

固定资产使用费;

工具用具使用费;

劳动保护费等。

其他间接费包括:

临时设施费;

劳动保险基金(劳保支出)等。

(3)其他费用包括法定利润和税金。

法定利润是指按规定应计入建筑安装工程造价的利润。

税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税,城市维护建设税及教育费附加等。

2.预备费:

预备费是指在初步设计和概算中难以预料的工程和费用。

1.3.3设计依据

18#图纸

取费表

大连市工程造价信息网网刊

《2008辽宁省建筑工程计价定额》

《2008辽宁省装饰工程计价定额》

本工程建筑面积小于10000m2,所以本工程为二类工程,按二类工程取费。

1.3.4设计方法

建筑安装工程费用由直接工程费、间接工程费、利润和税金四项费用组成,为了确定建安工程费用,首先计算各分部分项的工程量,然后按所套用的相应的定额单价计算直接费,即:

直接费=Σ(工程量×

定额单价)

其他各项费用主要以直接费为取费基数,根据规定的取费费率进行计算,其计算顺序如下:

a其他直接费=直接费(或人工费)×

其他直接费费率

b现场经费=直接费(或人工费)×

现场经费费率

c直接工程费=直接费+其他直接费+现场经费

d间接费=直接工程费(或人工费)×

间接费费率

c利润=(直接工程费+间接费)(或人工费)×

利润率

d税金=(直接工程费+间接费+利润)×

税率

e施工图预算造价=直接工程费+间接费+利润+税金

单位估价法编制施工图预算

用单位估价法编制施工图预算,就是根据地区统一单位估价表中的各项工程定额基价,乘以相应的各分项工程的工程量,汇总相加后得到单位工程的直接费;

再加上按规定程序计算出来的其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金,便可得出单位工程的施工图预算造价。

在单位估价法实施中,也可以采用工程概算定额,对分项工程子目作适当的归并和综合,使标底价格的计算有所简化,既可提高计算结果的准确性,又可减少工作量。

a用单价法编制施工图预算的计算公式为:

单位工程预算直接工程费=[Σ(工程量×

预算单价)]×

(1+其他直接费率)

b计算步骤:

计算工程量→套预算综合单价(预算定额基价)→编制工料分析表→计算其它费用、利税并汇总造价

2大连甘井小区3#楼工程量的计算

本工程工程量全部采用鲁班软件计量,手工套取定额。

工程量详

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