2020年在全市项目建设动员大会上的讲话7620字范文Word文件下载.docx

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所有的发展都是建立在项目之上，没有项目的发展就是空中楼阁。

纵观×

这些年来取得的发展成绩，不管是强工业还是兴城市，稳一产还是壮三产，都是依靠一个个项目积淀起来的。

特别是工业的发展，之所以有现在这样的局面，我认为关键是有×

等一批老项目转型升级作出了重要贡献，同时也有近年来引进的，比如说有×

等一批新项目在作支撑。

这些项目涉及新能源，新材料，电子信息，生物医药，绿色食品，新动能等各个方面，是我们发展的后劲所在。

区域竞争要紧紧依托项目。

一个重大基础设施项目可以影响一个区域的发展格局，一个重大产业项目可以改变一座城市的命运。

现在的区域之争，实质就是项目之争。

大项目、好项目多的地方，变化就快，发展就快；

没有项目、项目少的地方，变化就慢，发展就慢，就难有变化。

要在当前这种日趋白热化的激烈比拼中争得一席之地，就必须有一批引领性、带动性、支撑性强的重大项目，以项目作为最大的筹码，以项目取胜。

民生改善要紧紧依赖项目。

不抓项目，面貌就无法改变，民生就无法改善。

我们坚持以人民为中心，在不折不扣完成省政府下达民生任务的基础上，大力实施了一批惠民利民工程。

如果没有这些项目，棚户区能改造得这么好吗?

村庄能有这么整洁吗?

还有菜市场、边街小巷、公园绿地、交通出行等等，能有这么明显的变化吗?

我们作为领导干部，如果为官一任，不能给一个地方带来实实在在的变化，甚至涛声依旧、面貌如初，那就不是有没有尽责的问题，我认为是失职、渎职。

总之一句话，项目是解决所有发展问题的关键。

如果定下来的项目落不了地，那就是这个地方主要领导的责任；

如果开了工的项目达不到进度要求，那就是分管领导的责任；

如果完工的项目迟迟不能交付使用或投产见效，那就是这个地方的责任。

全市上下必须真正做到一切围着项目转，一切为着项目干，到项目建设的现场体现担当、展现作为、实现作为。

（二）破难体现能力，务必唱响攻城略地、攻无不克的“最强音”。

过去的一年，全市上下深入开展“重大项目落实年”，抓谋划、抓推进、抓落实，项目建设成效比往年都要好，成绩来之不易，值得充分肯定。

年前的几个会上，也都作了总结和点评，这里就不展开说了。

但我们在看到成绩的同时，更要看到项目建设中存在的突出问题。

从项目招商引资来看，落地的项目数量不少，但投资规模大、产业链条长、科技含量高、财税贡献大的大项目、好项目不多，特别是带动性、支撑性、引爆性的龙头项目更少。

从项目推进来看，一些项目建设进展比较慢，存在重签约、轻履约，重开工、轻建设，重形式、轻内容的现象；

一些项目投资强度不够，建设周期拉得太长。

县（市、区）之间推进也很不平衡，有的势头很猛、劲头很足，有的氛围不浓、变化不大。

从项目服务来看，审批比较慢，周期比较长，效率有待进一步提高；

项目实施过程中的问题解决不够及时、支持不够到位，等等。

对此，大家务必引起足够重视，要深入分析研究，认真查找根源，以百折不挠的韧劲和锐意进取的精神，迎难而上，破难而行，排难而进。

　　（三）操作决定成败，务必奏好同心同力、共识共为的“协奏曲”。

项目建设不是哪一个人、哪一个部门的事，全市上下都必须以项目建设为己任，牢固树立“全市一盘棋”的大局意识，积极参与，密切配合，确保项目落得下、留得住、建得成。

应该说，今年的项目盘子，比往年定的都要早。

X年是X月份定下来的，X年是X月份，去年是X月份，今年X月份就定下来了，共确定重大项目×

个，总投资达X亿元，今年计划完成投资X亿元。

其中重大产业类项目X个、重大基础设施类项目X个、社会事业类项目X个。

这些项目都经过了充分讨论、认证，反复研究、层层把关，凝聚了大家的心血和智慧。

但说实话，这么大的一个盘子，“定下来”很不容易，“拿下来”更不轻松，项目能否做成功，关键在于我们领导操作是否积极到位。

大家务必做好打大仗、打硬仗、打攻坚战的准备，咬定目标不放松，认真对照项目清单，算好时间账、任务账、责任账，坚决把任务完成好。

　　第二，要以更新的理念抓项目，着力解决抓项目方法的问题

　　方法得当事半功倍，方法不当事倍功半。

面对项目工作中出现的新情况、新问题，我们有的干部老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，本领恐慌，能力危机。

怎么办?

必须用新视角来洞悉项目建设的新变化，用新思维来把握项目建设的新规律，用新理念来引领项目建设的新常态，不断增强推进项目建设的系统谋划力、整体把控力和操作执行力。

我认为要重点把握好“五大关系”：

　　一要把握好近期与远期的关系，既立足当前、又着眼长远。

近期的抓不好，远期的就抓不住。

抓工作是这样的，抓项目更是如此。

这方面，我们是有教训的。

我们有不少数项目，年年提、年年说，甚至有的项目从“十二五”写到“十三五”，十几年的项目就是没看到动工，一问起来，不是在前期，就是在准备，或者是条件还不成熟，开不了工、落不了地。

所以，我一贯主张，项目建设要分轻重缓急，分步实施、稳步推进。

对近期的项目，定下来的，就要坚定不移的推行，要发扬钉钉子精神，紧盯不放，一步一个脚印，一件一件抓落实，稳扎稳打、善作善成。

对长远的项目，必须要结合实际，考虑项目的可行性和操作性，认真研究、充分论证、做好前期、打牢基础。

　　二要把握好重点与全面的关系，既突出重点、又统筹兼顾。

既要讲两点论，又要讲重点论，通过重点突破，带动整体提升。

产业项目上，重点要围绕打造石油化工、纺织服装、电子电器、新材料、新能源、高端装备制造和新动能等特色千亿产业集群，加快招引一批延链、补链、扩链、强链型重大项目，培育壮大一批引领性、支撑性、带动性的产业龙头。

要加强产业政策、产业链条、产业分布的研究，这些产业项目主要分布在哪里、发展状况怎么样，我们自己的产业链条还缺什么、少什么、要什么，把整个产业的情况都搞得清清楚楚，然后再制定详细的产业招商路线图，绘制产业招商树，按图索骥，顺藤摸瓜，切实增强产业招商的针对性、精准性和实效性。

只有这样去操作，我们提出的“百千万”（百，就是打造百亿企业×

个以上；

千，就是打造千亿产业×

万，就是打造万亿临港经济带）的目标，才最有可能实现。

城建项目上，就是要紧盯“五大组团”这个重点，把八里湖中央商务区、寻阳古城、赛城湖环湖路网等一批重大项目建设好。

同时，对一些社会事业、改善环境、保障民生类的项目，尽管有些投资不大，没有纳入重大项目盘子，同样也要抓紧抓牢，建一个成一个，发挥实效。

　　三要把握好尽力与量力的关系，既尽力而为、又量力而行。

尽力强调的是可能性，量力侧重的是可行性；

尽力折射的是进取的姿态，量力反映的是求实的心态。

要实现尽力而为与量力而行的有机统一，一方面要“跳起来摘桃子”，对于特别需要、特别急迫、作用特别重大的项目，要想方设法筹措资金，千方百计创造条件，哪怕投资再大、实施再难也要搞；

另一方面要实事求是，不脱离实际、不给后人留包袱。

具体实施中，要严格控制投资规模，概算以发改委初审为准，预算以财政局评审为准，结算以审计局核审为准，一定要把好关口。

现在，中央已经明确政府债务问题要终身追责，大家要引起高度重视。

　　四要把握好速度与质量的关系，既确保速度、又严把质量。

光有质量没速度不行，光有速度没质量更不行，要力求达到质量与速度的很好结合。

我们抓城市建设，不是简单的盖个房子、修条马路，而是要作为精品工程来打造，做到功能性、可视性和艺术性的统一，真正经得起历史和人民的检验。

同时，也不能一味地讲求质量，而不考虑速度，势必会错失良机，那也是不行的。

比如工业项目，与市场行情紧密相关，如果不抢抓时间建设投产，错过了最佳市场机遇，往往就会给企业带来很大的被动。

所以，要在保证质量的前提下求快，以最快的速度、最高的效率，实现项目建设的高质量发展。

　　五要把握好投入与产出的关系，既精打细算、又放大效益。

只讲投入不讲产出是不可持续的。

中央提出要扩大有效投资，那么什么是有效投资?

一句话，就是“质量第一、效益优先”。

比如，在产业投资领域，要充分发挥市场投资的主力军作用，加紧运作“×

+×

”产业引导基金，真正发挥对产业发展，特别是对“×

”特色千亿产业和高新技术产业、战略性新兴产业的助推作用。

同时，也要发挥工发、城发、旅发、交发、金控等五大集团的撬动、带动作用。

在基础设施领域，除纯公益性项目以外，其他项目都可以向市场和社会投资放开。

在民生等社会事业领域，也要先“市场”后“市长”，政府及时补缺，决不能不计成本和效益地大包大揽。

这里特别强调一下，我们决不能总是把眼睛盯在有限的财政资金上，要学会用市场化的办法解决资金不足问题，这一块的潜力非常大，方法对路，用好了，就会源源不断，充分涌流。

比如对一些场馆，可以通过市场化的方式筹集建设资金，也可以通过市场化的办法保障运营。

　　第三，要以更好的机制抓项目，着力解决推进的问题

　　项目建设，机制是关键。

好的机制，就像好的战法，能够用最少的投入和最小的成本发挥出最大的效益；

不好的机制，往往是职责不清、推进不顺、效果不好。

如何评判一个机制是好的机制，我认为前提是要科学，根本在于管用。

应该说，我们在项目建设中探索出了很多切实可行的机制和办法，但还要在实践中进一步创新、完善和提升，让机制发挥更大的效力。

当前重点要完善“三大机制”：

　　一要完善项目决策机制。

要做到科学高效决策，必须有好的决策机制。

为提升重大项目决策效率，我们制定出台了重大项目决策推进办法，建立了“五人决策小组”机制。

这里我再强调两点。

一方面，不是所有的项目决策都要提交“五人决策小组”。

如果没搞清楚这一点，那就麻烦了。

这个决策小组的决策事项重点有三块，一是研究决定事关全市重大基础设施建设、产业发展和开放型经济工作的重大政策、重要举措和重要工作；

二是市委、市政府主要领导批示交办的研究决策事项；

三是市政府责任领导、分管领导、责任部门协调未能解决，需要提请研究决策的事项。

另一方面，要严格把握决策程序，切实提高决策效率。

“五人决策小组”会议原则上每月召开一次，遇紧急事项随时召开。

拟定议题经报市委、市政府主要领导同意后再上会研究，作出决议，并形成会议纪要。

我相信，把这个机制执行好，我们重大项目决策效率会更高。

　　二要完善项目责任机制。

项目建设的成效，取决于责任落实的程度。

过去，我们在项目工作中形成了一系列管用的责任机制，好的方面我们要继承好、发扬好，不足的要进一步创新完善。

经过前期的充分讨论研究，广泛征求各方面的意见建议，在原有机制的基础上，我们决定实行两个“五个一”的项目责任机制。

市本级重大城建类项目“五个一”机制，就是“一个重大项目、一名责任领导、一个责任部门、一个实施主体、一张实施时间表”；

特色千亿产业集群“五个一”机制，就是“一名市级领导、一个工作班子、一批重点发展县区、一个招商队伍、一张实施推进图表”。

之所以这么做，主要基于几点考虑：

市领导牵头，有利于高位推动。

城建类项目，每个项目都安排了一名市级责任领导，除了三个不干涉（不干涉项目调规、调概和招投标）之外，项目其他所有问题，均由责任领导牵头负责。

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