公共组织财务管理期末整理Word下载.doc

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②资源提供者向该组织投入资源并非为了取得经济回报，不参与净资产分配。

③资源提供者不享有该组织的所有权

④资金和财产的提供者是以民间的身份出现的

⑥民间非营利组织的业务活动以生产精神产品和从事社会服务活动为主，同时也存在投资、筹资活动以及附带的一些生产经营活动。

第二章公共组织财务管理理论

1、公共组织财务活动P25

①预算资金收支活动（主体）。

公共组织预算资金的取得与使用过程中产生的各项收支活动，就是公共组织预算收支活动。

②预算外资金收支活动（补充）。

它不是有关部门或单位自有资金，必须纳入财政管理，由财政部门通过财政专户统一核算、集中管理

③经营活动（并非所有组织都有此类活动）。

部分公共组织为了合理配置和有效利用各种资源，增加单位收入，利用闲置的场地、房屋等依法开展的经营活动，从而将这些非经营性资产转作了经营性资产。

三方面的财务活动，不是相互割裂、互不相关的，而是相互联系、相互依存的。

其中，预算资金收支活动时公共组织财务活动的主体，是公共组织履行职责、完成行政事业任务的重要保障。

预算外资金收支活动时财政预算的补充，对正确处理和调整中央与地方、国家与企业、国家与职工个人之间的利益分配关系、调动各方面积极性，促进社会主义生产和建设事业的发展具有重要意义。

而经营收支活动是市场经济条件下出现的一种现象，是使各公共组织逐步走向市场的一种有效途径。

三者即相互联系，又由一定区别，共同构成了公共组织的财务活动。

2、公共组织财务管理的特点P27

①政策性强；

②以预算管理为中心，主要是指政府和事业单位；

③涉及面广，牵涉利益关系广，管理范围广；

④类型的多样性，所有制类型、业务性质、经费来源、服务提供方式等多样化；

⑤国家财政拨付全部或部分经费

3、公共组织财务管理的原则P32

①依法理财原则。

依法理财是公共组织财务管理应遵循的基本原则；

②勤俭节约原则。

区别轻重缓急，反对铺张浪费；

③量入为出原则。

数量上、时间上的强调；

④效益原则。

包括社会效益和经济效益；

⑤正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系原则；

⑥责任性原则

4、财务分析方法P46

财务分析方法是根据有关信息资料，运用特定方法，对公共组织财务活动过程及其结果进行分析和评价的一项工作。

通过财务分析，可以掌握公共组织各项财务计划指标的完成情况，评价公共组织财务状况，衡量公共组织工作绩效，研究和掌握公共组织财务活动的规律性，改善公共组织财务预测、决策、计划和控制，提高公共组织财务管理水平，促进公共组织财务目标的实现。

第三章预算管理

1、哪些应当编制行政单位预算？

哪些需编制事业单位预算？

P52

实行行政单位预算的包括国家立法机关、行政机关、审判机关、检察机关以及列为行政编制并接受财政拨款的社会团体和未列入行政编制但完全行使行政管理职能的其他单位。

实行事业单位预算的包括以国家财政拨款为主要资金来源的事业单位，以及接受国家经常性自助的社会团体等组织。

2、政府组织单位预算的内容。

P54

①行政单位收入预算。

包括财政预算拨款收入（是指行政单位从财政部门取得的财政预算资金）、预算外资金收入（是指行政单位按照规定从财政专户取得的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户而由行政单位按照计划使用的预算外资金）和其他收入（包括固定资产有偿转让收入、出租出借收入、报损残值变价收入、利息收入、服务性收入）等项内容

②行政单位支出预算。

包括经常性支出（工资、补助、福利等）、专项支出（行政单位为完成专项或者特定工作任务发生的支出）和自筹基本建设支出（经依法批准用财政预算拨款以外的资金安排的基本建设支出）等项内容。

3、事业单位的单位预算内容P55

①事业单位的收入预算。

分为财政补助收入和非财政补助收入两部分。

其中非财政补助收入包括事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等项内容。

②事业单位的支出预算。

包括事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助支出和上缴上级支出等项内容。

4、公共组织预算编制的原则P56

①政策性原则。

②可靠性原则。

数字的依据必须真实可靠，计算正确。

③完整性原则；

④量力而行、收支平衡、不打赤字预算的原则；

⑤统一性原则

5、公共组织预算管理办法P57

（1）政府组织的单位预算管理办法。

①收支统一管理。

就是将单位的全部收入和全部支出都纳入单位语段管理体系，进行统一管理。

②定额、定项拨款。

定额拨款是按现实标准确定支出水平，适用于经常性支出。

定项是指财政部门对政府组织的单位为完成某一专项或特定工作任务专门安排的经费拨款额度。

③超支不补，结余留用。

（2）事业单位的单位预算管理办法

由三种预算管理形式，即全额拨款、差额拨款和自收自支转变为“收支统管”的模式

①核定收支。

是指全面核定事业单位的全部收支，并将其全部纳入单位预算统筹安排。

②定额、定项补助或上缴。

（书本上位预算缴拨款，这个观点是课件上的）定额补助：

如年均经费；

定项补助：

如某些特定项目的补助；

预算上缴：

针对收入超出支出较多的单位，比例或定额上缴③超支不补，结余留用。

6、什么是定员？

什么是定额？

什么是定员定额？

定员即定编，它是国家编制部门或上级主管部门对单位规定的人员编制和定员比例所规定的人员指标额度。

定额主要是指确定预算的经费开支定额，即经费预算定额。

它是根据各单位的工作性质和特点，对其财力和物力的消耗、补偿、配备、利用等方面所规定的经济指标额度。

定员定额是确定公共组织人员编制额度和计算经费预算中有关费用额度标准的合称，是公共组织预算编制的依据和财务管理的基础，是最主要的单位财务管理规范。

7、单位预算编制的方法P67（什么是增量预算法，什么是零基预算发，两种方法的对比）

①增量预算法。

这是公共组织编制预算最普遍的方法，是以当年预算的具体数字为基础，根据实际执行情况和计划期各项业务的的可能增减变动情况来确定下一年度预算比上年预算的增减变动额。

②零基预算法。

一切从零出发，以零为起点，即以无费用、无服务、无成本、无收益作为预算的起点，从根本上考虑各费用项目的必要性与规模。

③两种方法的对比

第一，增量预算法从原有的基础出发来考虑各费用项目的增减变动。

而零基预算法则是在零的基础上考虑各项费用支出是否合理。

第二，增量预算法要求对新的、未进行过得经济业务活动在列入预算时，必须首先进行成本效益分析；

而对目前正进行的经济业务则视为当然，不再进行分析。

零基预算法要求对一切经济业务，无论是否进行过，都要重新审查每项活动对实现组织目标的意义和效果。

第三，增量预算法从预算金额角度考虑问题。

零基预算法从业务角度考虑问题。

第四，对新增加德业务活动，增量预算法只从新增加业务本身考虑问题。

零基预算法要求对于所有的业务活动，都必须从整体利益考虑，按照业务的重要程度来分别对待。

注：

目前，公共组织的财务预算一般采用增量预算的编制方法。

7、行政单位收入预算的编制P70

①财政预算拨款收入。

财政预算拨款包括经常性经费拨款和专项经费拨款两部分。

②预算外资金收入。

包括由财政专户拨付的预算外资金收入以及经财政部门核定实行结余上缴财政专户或按规定直接留用预算外资金数，反映本预算年度可以由单位支付使用的预算外资金收入全额。

③其他收入。

其他收入反映非独立核算机构取得的各项收入以及其他服务性收入等，内容包括固定资产有偿转让收入、出租出借收入、报损残值变价收入、利息收入、非独立核算单位的刊物发行收入、服务性收入等其他收入的数额及用途。

8、行政单位支出预算的编制。

P70

①经常性支出。

这是维持单位日常运转所需要的支出，包括人员经费和共用经费两个方面。

前者包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费和社会保障费，后者包括公务费、设备购置费、修缮费、业务费和其他费用项目。

②专项支出。

主要包括大型设备购置费、大型修缮费、大型会议费和专项业务费，按照支出用途分别编制到有关项目，如设备购置费、修缮费、业务费等。

③自筹基本建设支出。

是行政单位经批准用财政预算拨款收入以外的资金安排自筹建设发生的支出。

9、事业单位收入预算的编制P79

①财政补助收入。

财政补助收入只能用于安排事业支出。

②非财政补助收入。

包括事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入

10、事业单位支出预算的编制P80

①事业支出。

可以划分为人员支出（工资、津贴、补贴和职工福利补助部分的支出）和公用支出（公务费、设备购置费、修缮费、业务费和其他费用等）两部分；

②经营支出；

③自筹基本建设支出；

④对附属单位补助支出；

⑤上缴上级支出。

11、单位预算流程图。

（两上两下）P88

二上

上报建议

上报预算

下达控制

单位变编报预算建议数

财政部门审核单位预算建议数

单位编报预算数

财政部门审核单位预算数

单位执行预算

批复预算

一上

一下

二下

12、公共组织的预算调整P90（要能够判断）

①预算的追加或追减。

需审批或备案；

②预算科目之间的留用。

要审批，预算金额不变；

③单位预算的划转。

由财政部门和主管部门会同办理；

预算划转要将全年的预算收支，包括已经上交的预算收入和已经拨付的预算资金金额划转。

第四章收入管理

1、公共组织收入的分类P98

①政府组织收入的分类。

包括财政预算拨款收入、预算外资金收入、其他收入。

②事业单位收入的分类。

包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入；

③民间非营利组织收入分类。

一、按照收入的来源，分为捐赠收入、会费收入、销售商品收入、提供服务收入、政府补助收入、投资收益和其他收入；

二、按照收入的使用是否存在限制，分为限定性收入和非限定性收入；

（限定收入包括时间限定、用途限定和双重限定）三、按照收入的性质，分为交换交易收入和非交换交易收入（非交换交易收入如：

捐赠、政府补助等）

2、财政拨款收入的内容P100（能够判断哪些是财政拨款收入）

①政府组织的财政拨款收入。

（行政管理费：

人大经费、政府机关经费、政协经费、中国共产党机关经费、民主党派机关经费、社会团体机关经费；

公检法司支出：

公安支出、国家安全支出、检察院支出、法院支出、司法支出、监狱支出、劳教支出；

外交外事支出：

外交支出、国际组织支出、偿付外国资产支出、地方外事费）②事业单位的财政补助收入。

不包括财政对事业单位的基本建设投资。

（教育事业费、文体广播事业费、科学事业费、农林水利气象等部门事业费、卫生经费、工业交通等部门的事业费、流通部门事业费、抚恤和社会福利救济费）③民间非营利组织的政府补助收入。

3、关于经费的领拨可能会有小题，自己浏览一遍

4、判断哪些是事业收入、哪些是经营性收入P111

事业收入的具体内容：

①文化事业单位的事业收入。

包括：

演出收入；

演（映）出分成收入；

技术服务收入；

委托代培收