办公室廉政风险点及防范措施.doc

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泾川县住房和城乡建设局

下属各单位廉政风险点

及防范措施

泾川县住房和城乡建设局

二0一0年七月

办公室廉政风险点及防范措施

一、工作职责

    协调局领导处理日常工作；负责综合材料的起草，文书档案、保密、机要管理；负责全局人事管理工作；负责全局人员工资调配及离退人员的管理服务工作。

   二、廉政风险点

⑴人事录用、调动、工资福利，

⑵城建档案管理，

⑶城建档案管理处罚，

⑷人员奖惩及评优评先，

⑸上级批转、本级受理投诉处理。

   三、防范措施

⑴严格选拔程序。

在干部选拔任用、推荐、奖励、惩处等环节的工作中，严格按照《惩防体制责任制》等有关文件及其他规定执行，按规定条件、程序要求、指数分配等实施。

⑵规范城建档案管理。

专人负责档案专项验收和资料移交环节，并专人负责登记，验收人及主要责任人签字

⑶严肃城建管理处罚。

严格按照法律有关规定制度以及处罚标准进行处罚，实行处罚前批准制和公示制。

⑷严格评优评先。

评优评先坚持基层推荐、组织实核、局党委研究等程序，坚持与目标考核结果、纪检廉政建设意见结合的原则进行。

⑸建立信访线索处置登记制。

对信访来源、批转及处置进行登记，主任要签字把关，每月由单位负责人进行监督检查。

财务科廉政风险点及防范措施

   一、工作职责

   负责办公用品、后勤物品采购；负责经费预决算和计划编制、执行工作；负责收取城市基础设施配套费和墙体材料专项基金。

   二、廉政风险点

   ⑴经费拨付。

   ⑵财务报销。

   ⑶开支预算。

   ⑷资金管理。

   ⑸票据管理。

   三、防范措施

   ⑴坚持开支预算和大额采购班予集体研究制度。

属万元以上大额开支的，必须经局长办公会集体研究决定。

   ⑵实施定点采购。

对修车、加油、招待等可实行定点采购的项目必须实行定点采购。

   ⑶严格审批制度。

坚持财务审批“一支笔”。

   ⑷规范资产处置。

对需处置的财产，由办公室汇总初审，局长办公会研究决定后，并按上级规定程序进行处置。

   ⑸严格资金管理。

严格落实资金管理相关规定，不坐支挪用，并积极配合上级相关部门做好审计工作。

   ⑹强化物品管理。

购置物品一律造册登记，专人负责管理。

经常性的物品支领，要有发放登记。

   ⑺完善公务接待审批制度。

公务接待落实接待标准，履行招待费开支审批手续。

   ⑻落实公开制度。

按照上级相关规定内容及时限，公开上述工作结果。

   ⑼坚持定期监督。

中心廉政风险点防范办公室每年度组织相关部门，对上述防范措施落实情况进行监督检查。

质监站廉政风险点及防范措施

一、工作职责

     负责调查核实受监工程的勘察、设计、施工单位和建筑构件厂的资质等级，核验工程质量等级和建筑构件质量，检查企业评定的工程质量等级，监督对建筑工程质量技术标准的正确执行情况，参与重大质量事故的处理，负责工程质量争端的仲裁。

监督施工企业及施工现场的安全教育和安全管理及文明施工管理；负责管理检查施工现场安全事故隐患和消除隐患，参与处理安全事故；对施工现场的施工机械、机具、脚手架工程、施工现场的安全防护、基抗支护、模板工程、“三宝四口”及临边防护、施工用电、塔吊、物料提升机、起重吊装等安全设施和机械进行使用前验收；建设工程开工前，审查资料，办理《建设工程安全生产开工许可证》；竣工验收之前，审查施工现场安全管理资料核发《施工现场验收合格证》。

     二、廉政风险点

     ⑴建设工程质量违法行为处罚。

     ⑵建设工程竣工验收备案。

     ⑶建设工程质量监督检查。

     ⑷建设工程质量监督手续审核。

     三、防范措施

     ⑴严格审批条件。

坚持前置审批程序，手续齐全方能办理相关工作。

⑵严格审查各项建设工程文件，加强审核把关。

⑶严格执法监察。

坚持2人以上监督检查，对检查出的问题现场下调整的通知书，由当事人签字，执法办事人签字。

⑷建立健全监督检查台帐，由专人负责对检查内容、处罚的形式、标准等进行登记，每月报主管局长审核。

⑸领导加强审核，同时落实听证等程序，充分听取厉害关系人意见。

房管局廉政风险点及防范措施

一、工作职责

   负责全县房屋产权产籍登记，房地产企业监督和管理。

   二、廉政风险点

（1）违规违纪办理房屋权属登记，以权谋私，以岗谋利，向服务对象吃、拿、卡、要。

（2）房地产市场监管不力，违规发放商品房预售许可证和变更商品房备案合同。

（3）测绘行业监管不当，违规进行测绘资质备案，不依法进行房屋面积测算。

（4）违反规定超标接待、宴请，公车管理不严格，办公用品管理混乱，报销票据审核不严，财务核算不及时

（5）维修资金归集不及时，不按规定程序提取使用；对物管企业监管不严，违规审批物业公司资质，不依法调处物业纠纷投诉。

三、防范措施

（1）加强全局干部职工房地产管理法律法规和廉政准则学习，全面提高法律政策水平和廉洁自律意识；公开办事程序，认真落实错案追究制度。

（2）加大房地产市场监管和执法力度，认真受理违规案件，积极调处纠纷；对商品房预售许可证发放坚持现场查勘；商品房合同备案和变更严格按程序办理，明确责任，杜绝钱权交易。

（3）认真学习测绘相关法律法规，提高自身业务水平，严格监管测绘公司；增强对测绘行业违规行为的查处力度；严格按规定备案；杜绝玩忽职守，以权谋私。

（4）加强思想政治学习，树立廉洁自律观念，严格执行国家财经制度，坚持按规章制度办事。

（5）严格按维修资金管理办法缴存和提取，杜绝人情关；加强对物管企业的监管和沟通，严格按规定审批资质；认真处理物业纠纷投诉，积极协调物管企业与业主关

房改办廉政风险点及防范措施

一、工作职责

   负责全县城镇住房保障和廉租补贴申请、摸底，审核、发放等工作

二、廉政风险点

（1）住房保障工作监管不到位，住房保障申请审核把关不严，挪用专项资金。

（2）在廉租房分配，廉租补贴摸底、审核上不严格，不负责，不严格按照相关规定办事，违反工作纪律，接受当事人礼金。

（3）在审核廉租住房补贴发放上徇私舞弊。

三、防范措施

（1）加强政策业务学习；严格遵循三级审核，两级公示的机制，充分发挥街道社区基层组织优势，认真执行入户调查、组织评议、公示等程序；建立监督制约机制，杜绝资金被挪用。

（2）加强内部监督，建立健全各项规章制度，对违反工作纪律的，按照相关规定，严肃责任当事人的责任。

   （3）落实公开制度。

按照上级相关规定公开内容及时限，进行公开，做到公开透明。

自来水公司廉政风险点及防范措施

一、工作职责

   1、负责县城各单位、居民用户的管道安装、供水及水费收缴工作。

　　2、组织编制生产运行作业计划，搞好生产系统的指挥与协调工作，确保用水量。

3、负责水质监测检查和管理工作，确保水质，提供优质出厂水源。

　　4、根据服务区用水需求和供水能力，作好供用水规划的勘察设计。

　　5、负责公共供水设施的管理维护工作。

　　6、健全完善服务机制，确保供水服务。

　　7、查处无入户手续、私拉乱接、偷盗、破坏供水设施等违章用水行为。

　　8、完成上级部门安排的其他工作任。

二、廉政风险点

（1）对偷盗、破坏供水设施的行为在实施处罚。

（2）对供水设施的维护管理不及时，不到位。

（3）违规违纪办理自来水入户手续，以权谋私，以岗谋利，向服务对象吃、拿、卡、要。

（4）以公司名义私自接纳室内外供水管道安装工程。

三、防范措施

（1）严格各项处罚收费制度。

专人负责，建立处罚台帐表，对处罚的数目金额进行登记，同时由单位主要负责人签字，并定期报主管局长审验。

   ⑵加强内部监督，建立健全各项规章制度，对违反工作纪律的，按照相关规定，严肃责任当事人的责任。

   ⑶落实公开制度。

按照上级相关规定公开内容及时限，进行公开，做到公开透明。

环卫处廉政风险点及防范措施

   一、工作职责

   负责全县环境卫生的清扫、清运及卫生状况进行监督和管理。

   二、廉政风险点

   ⑴违反市容和环境卫生法规实施处罚。

   ⑵搬动、拆除、封闭存放生活垃圾的设施现场踏勘和受理审查。

   ⑶拆除环境卫生设施拆迁方案的批准。

   ⑷城市生活垃圾收集、运输、处理监督。

   三、防范措施

   ⑴严格各项处罚收费制度。

专人负责，建立处罚台帐表，对处罚的数目金额进行登记，同时由单位主要负责人签字，并定期报主管局长审验。

   ⑵加强内部监督，建立健全各项规章制度，对违反工作纪律的，按照相关规定，严肃责任当事人的责任。

   ⑶落实公开制度。

按照上级相关规定公开内容及时限，进行公开，做到公开透明。

园林处廉政风险点及防范措施

一、工作职责

     负责绿化修剪、整形、及育苗等工作；管理公园内花草树木，防止破坏。

负责公园内卫生监督管理和公用设施维护；负责各种绿化浇水、施肥、病虫害的防治及绿化隔离带锄草等工作；负责绿化新植、改造工程的设计、造价预算工作；维修排水等市政设施，保证市政公用设施正常使用。

  二、廉政风险点

      ⑴临时占用城市绿地审查和现场踏勘和收费。

      ⑵城市树木修减、砍伐的审查和现场踏勘。

      ⑶古树名木的迁徙、买卖和转让审批。

      ⑷绿化工程设计方案审查。

  三、防范措施

      ⑴落实公开制度。

坚持公示制，公开办事依据、办事程序和办事时限。

各项工作做到公开透明。

      ⑵严格各项收费制度。

专人负责，建立健全收费制度，对收费的金额进行详细登记，并做到负责人签字制度。

      ⑶严格审核和审批制度，依据行政许可制度。

      ⑷加强内部监督，定期对建立的各种台账进行检查，对违反工作纪律和擅自减免收费金额的，严格执行责任追究制。

招标办廉政风险点及防范措施

一、工作职责

对招标工程职责投标活动及其当事人依法实施行政监督和管理；代表政府行使工程造价管理职能，同时，搜集工程造价的各种信息，为定额管理和定额编制提供基础资料。

业务上受保定市造价站的管理；从事招标代理业务并提供相应服务；接受招标人（建设单位）的委托对建设工程招标工作的组织进行代理，代编招标文件计算工程量并列出工程量清单，代编标底，组织开标、评标和定标，直至与中标单位签订合同进行招标工作总结；工程投资估算与评价；工程概算、预算编制与审核；工程招标标底、投标报价与审核。

二、廉政风险点

⑴投标限价审核备案的条件审核。

⑵各工程建设合同的备案。

三、防范措施

⑴严格审批条件。

坚持前置审批程序，手续齐全方能办理相关工作，

⑵严格审查各项建设工程文件，加强审核把关，

⑶建立招标审批台帐，对招投标等进行详细登记，并定期报主管领导。

综合执法大队廉政风险点及防范措施

一、工作职能

    ⑴行使市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制性拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。

    ⑵行使城市规划管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权。

    ⑶行使城市园林和绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

    ⑷行使城市公用事业方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

    ⑸行使城市市政工程设施方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

   二、廉政风险点：