最新烟草专卖行政处罚自由裁量权基准制度Word格式.docx
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同时还可以将不胜任工作的人员从重要部门、重要岗位调出，免去所担任的重要任务，使其看到自己的差距和不足，从而产生一种负强化激励作用。
＃＃烟草专卖行政处罚自由裁量权基准制度
（试行）
＃＃烟草专卖局
前言
按照《＃＃人民政府法制办公室关于建立行政处罚自由裁量权基准制度的意见》（＃＃府法〔＃＃〕70号）的要求，依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》（国家发展和改革委员会第51号令）的规定，制定了《＃＃烟草专卖行政处罚自由裁量权基准制度（试行）》，将法律、法规、规章所设定的烟草专卖行政处罚，按照过罚相当、合法合理、公平公正的原则，对十五类、二十一种违法行为和处罚幅度进行细化和量化，制定规则和标准，使烟草专卖行政处罚更具可操作性，约束行政处罚自由裁量空间，防止执法的随意性，保障烟草专卖执法的公平公正，切实提高依法行政的能力和水平。
一、擅自收购烟叶
序号
违法行为
处罚规定
违法情节程度
处罚裁量幅度
处罚依据
1
擅自收购烟叶
擅自收购烟叶的，可以处非法收购烟叶价值百分之二十以上百分之五十以下的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶。
擅自收购烟叶数量在一千公斤以上的，依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。
（1）擅自收购烟叶二百公斤以下的。
可以处非法收购烟叶价值百分之二十以上百分之三十以下的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶。
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十条、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十四条。
（2）擅自收购烟叶二百公斤以上，五百公斤以下的。
可以处非法收购烟叶价值百分之三十以上百分之四十以下的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶。
（3）擅自收购烟叶五百公斤以上，一千公斤以下的。
可以处非法收购烟叶价值百分之四十以上百分之五十以下的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶。
（4）擅自收购烟叶一千公斤以上的。
依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。
二、无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品
2
无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品
处以违法运输的烟草专卖品价值百分之二十以上百分之五十以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。
（1）违法运输的烟草专卖品价值在一万元以下的。
处以违法运输的烟草专卖品价值百分之二十以上百分之三十以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条第一款、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十五条第一款第一项。
（2）违法运输的烟草专卖品价值在一万元以上三万元以下的。
处以违法运输的烟草专卖品价值百分之三十以上百分之四十以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。
（3）违法运输的烟草专卖品价值在三万元以上五万以下的。
处以违法运输的烟草专卖品价值百分之四十以上百分之五十以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。
3
无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品（情节严重）
没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。
有下列情形之一的：
（1）非法运输的烟草专卖品价值超过五万元或者运输卷烟数量超过一百件（每一万支为一件）的；
（2）被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的；
（3）抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实施检查的；
（4）非法运输走私烟草专卖品的；
（5）运输无烟草专卖生产企业许可证的企业生产的烟草专卖品的；
（6）利用伪装非法运输烟草专卖品的；
（7）利用特种车辆运输烟草专卖品逃避检查的；
（8）其他非法运输行为，情节严重的。
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条第一款、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十五条第一款第二项。
4
承运人明知是烟草专卖品而为无准运证单位、个人运输
没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值百分之十以上百分之二十以下的罚款。
（1）违法运输的烟草专卖品价值在二万元以下的。
没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品总值百分之十以上百分之十五以下的罚款。
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条第二款、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十五条第一款第三项。
（2）违法运输的烟草专卖品价值在二万元以上的。
没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品总值百分之十五以上百分之二十以下的罚款。
5
超过国家规定限量邮寄、异地携带烟叶、烟草制品
处以违法邮寄、异地携带的烟叶、烟草制品价值百分之二十以上百分之五十以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法邮寄、异地携带的烟叶、烟草制品。
（1）违法异地携带的卷烟超过五十条在一百条以下的；
（2）违法邮寄的卷烟（含雪茄烟）超过四条在十条以下的；
（3）违法邮寄的烟叶、烟丝五公斤以上（二者合计十公斤以上），二十公斤以下的。
处以违法邮寄、异地携带的烟草专卖品价值百分之二十以上百分之三十以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法邮寄、异地携带的烟草专卖品。
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条第三款、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十五条第一款第四项。
（1）违法异地携带的卷烟在一百条以上，二百条以下的；
（2）违法邮寄的卷烟（含雪茄烟）在十条以上二十五条以下的；
（3）违法邮寄的烟叶、烟丝二十公斤以上，五十公斤以下的。
处以违法邮寄、异地携带的烟草专卖品价值百分之三十以上百分之四十以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法邮寄、异地携带的烟草专卖品。
（1）违法异地携带的卷烟在二百条以上的；
（2）违法邮寄的卷烟（含雪茄烟）在二十五条以上的；
（3）违法邮寄的烟叶、烟丝在五十公斤以上的。
处以违法邮寄、异地携带的烟草专卖品价值百分之四十以上百分之五十以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法邮寄、异地携带的烟草专卖品。
三、无烟草专卖生产企业许可证生产烟草专卖品
6
无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品
责令关闭，没收违法所得，处以所生产烟草制品一倍以上两倍以下的罚款，并将违法生产的烟草专卖品公开销毁。
（1）无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟（含雪茄烟）一百条以下的；
（2）无烟草专卖生产企业许可证生产复烤烟叶一百公斤以下的；
（3）无烟草专卖生产企业许可证生产烟丝一百公斤以下的。
责令关闭，没收违法所得，处以所生产烟草制品价值一倍以上一点五倍以下的罚款，并将违法生产的烟草专卖品公开销毁。
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条第一款、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十六条第一款条第一项。
（1）无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟（含雪茄烟）一百条以上的；
（2）无烟草专卖生产企业许可证生产复烤烟叶一百公斤以上的；
（3）无烟草专卖生产企业许可证生产烟丝一百公斤以上的。
责令关闭，没收违法所得，处以所生产烟草制品价值一点五倍以上两倍以下的罚款，并将违法生产的烟草专卖品公开销毁。
7
无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械
责令停止生产，没收违法所得，处以违法生产的烟草专卖品价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁。
（1）无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸五十公斤以下的；
（2）无烟草专卖生产企业许可证生产滤嘴棒五百支以下的；
（3）无烟草专卖生产企业许可证生产烟用丝束五十公斤以下的；
（4）无烟草专卖生产企业许可证生产烟草专用机械一台（套）以下的。
责令关闭，没收违法所得，处以违法生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械价值一倍以上一点五倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁。
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条第二款、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十六条第一款第二项。
（1）无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸五十公斤以上的；
（2）无烟草专卖生产企业许可证生产滤嘴棒五百支以上的；
（3）无烟草专卖生产企业许可证生产烟用丝束五十公斤以上的；
（4）无烟草专卖生产企业许可证生产烟草专用机械一台（套）以上的。
责令关闭，没收违法所得，处以违法生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械价值一点五倍以上两倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁。
四、无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务
8
无烟草专卖批发企业许可证批发烟草制品
责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值百分之五十以上一倍以下的罚款。
（1）无烟草专卖批发企业许可证批发卷烟（含雪茄烟）五十条以上二百条以下的；
（2）无烟草专卖批发企业许可证批发复烤烟叶、烟丝一百公斤以下的。
责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值百分之五十以上百分之七十五以下的罚款。
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十三条、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条。
（1）无烟草专卖生产企业许可证批发卷烟（含雪茄烟）二百条以上的；
（2）无烟草专卖生产企业许可证批发复烤烟叶、烟丝一百公斤以上的。
责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值百分之七十五以上一倍以下的罚款。
五、无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务、无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品购销业务
9
无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务
责令停止经营烟草专卖品进出口业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草专卖品价值百分之五十以上一倍以下的罚款。
无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务，违法经营烟草专卖品价
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