在乡村振兴战略示范片现场会上的讲话范文稿2021年Word文件下载.docx
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习总书记反复教导我们:
中国要强,农业必须强;
中国要美,农村必须要美;
中国要富,农民必须富。
告诫我们:
要看得见山、望得见水,记得住乡愁。
乡村振兴战略正是这些思想的结晶。
第三,用历史的发展的眼光对比起来把握。
党的十六届__提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求,党的十九大从新时代的时代特征出发,紧扣我国社会主要矛盾变化,也提出二十字总要求,后二十字要求内涵更丰富、目标更高远,这些新的表述、新的概念,反映出乡村振兴的新理念、新目标、新举措、新要求,是一种实践的升华。
第四,紧密联系我县三农工作实践来把握。
这些年,我们夯基础、兴产业、抓脱贫,农村发生了一系列深刻变化,曾经普遍存在的行路难、饮水难、上学难、看病难正成为历史,城乡差距在缩小,特色在凸显,一种“返璞归真”的理想状态正在路上,城乡同等价值已经上演,农业农村正在走向现代化。
依稀可见的是,新村民、新业态、新模式、新生活、新面貌。
这说明,乡村振兴对于未来的乡村,应该是农民幸福生活的美好家园,市民休闲度假的理想乐园。
站在时代的新高度,我们对二十字总要求应该有五个层次的理解:
第一,“产业兴旺”是乡村振兴的核心,也是直接解决农民收入低下、农民弃农进城、城乡发展失衡问题的关键所在。
第二,“生态宜居”是农民的梦想,更是我们生态建设的重点、绿色发展的基础。
第三,“乡风文明”是农耕文明复兴,也是直接解决亲情乡情缺失、熟人社会消失、人与人信任危机问题的重要载体。
第四,“治理有效”是乡村社会建设的基石,更是有效解决我们基层组织虚化、基层x缺失、基层法治失效、基层德治失灵问题的“一剂良方”。
第五,“生活富裕”是农民的基本向往,也是我们的立党初心和执政基础,更是缩小城乡差距、贫富差距、全面建成小康社会的重要举措。
总体来说,这二十字总要求体现了满足人民日益增长的美好生活需要。
前段时间,全市乡村振兴战略座谈会上,良智副书记语重心长地讲,乡村振兴战略没有老路可走,没有经验可循,要紧紧围绕中央要求,结合实际抓好先行先试,闯出路子就是特色、就是亮点,就是创新、就是经验。
而且特别告诉奉节,要先行先试。
结合奉节实际,我们要抢先一步抓机遇,快人一招见行动。
这里,我从“八个找得到”来谈几点意见。
一、让产业找得到效益。
乡村要振兴,产业是支撑。
当前,我县传统种养模式没有得到根本转变,适度规模经营尚未形成,农业产业链条不长,农产品商品化率不高,农业企业存活率低。
我们要实现靠山吃山,让有限的资源产出更大的效益,就要精耕细作,全面开启“四精”模式。
在精准发展上,要紧紧围绕“x+x+X”特色效益农业体系,精准发展人均x亩高效农业。
对产业基础薄弱的地方,要着眼“培育”,大力调整产业结构;
对产业基础好的地方,要着眼“培优”,做大做强优势产业。
着力解决“种什么、怎么种”的问题,把“种什么、吃什么”转变为“吃什么、种什么”,让单向的“种得好”转变为双向“卖得出、卖得好”。
在精心管护上,要让那些不会种地、不想种地的人摆脱土地的束缚,让想种地、能种地、会种地的人留在土地上,培养出一批新型职业农民;
重点要强化技术服务,让所有农技人员到田间地头去“办公”,用良种、良法、良策,让好品种实现好品质。
在精细加工上,(目前,全县规模以上农产品加工企业只有x家,加工环节和牵引作用发挥微弱),要新培育一批农产品加工企业,探索种养与加工两条线分线运行,以组织化加工对接组织化生产,延伸产业链,延长产品链。
在精品营销上,要强化品牌建设,提高农产品组织化程度,建立优质农产品展示展销中心,加快发展直营直销,推动农产品进展会、进超市,推广“会员制”销售、农产品网络营销,推进产品变商品、商品变精品、精品变极品,让好产品卖出好价钱。
二、让资本找得到平台。
当前,大量的人口和资金仍然从农村向城镇单向流动,农村土地大量撂荒(我县撂荒面积达xx.xx万亩,占总耕地xx.xx%),而城市资本因农村土地资源难以流动,导致宝贵的资本大量沉淀,难以进入农村。
十九大明确提出,农村土地承包期将再延长xx年,这为盘活农村资产和城市资本双向互动提供了政策支撑,要用好用活这些政策。
同时,(据调查,我县农村集体资产建设用地中现有闲置、废弃地xxxx.x亩;
房屋、土地、林地产权虚置,无法形成财产性收入;
农村大量房屋孤置,如鹤峰乡xxxx户农房中就有“空房”xxx户),针对农村闲置资产,要以“两出两进”为抓手,让农民从农村走出来,让农产品从农村走出来,吸引城市资本进农村,鼓励城市居民进农村。
资本是支撑产业发展的核心动力,要管住规划、放开市场,守住底线、多元供给,以资源为新郎、资本为新娘,让“资本下乡”参与农业产业化、规模化和现代化发展,参与农产品策划、包装、运营,参与乡村旅游发展,参与美丽村庄建设;
要让“市民下乡”盘活农村闲置资源(比如租赁房屋、土地、果树等),刺激农村消费,倒逼农村文明程度提升,通过人员流动、资源互换,释放出农村发展巨大空间,让市民下乡有盼头、能人回乡有劲头、企业兴乡有干头、农民挣钱有奔头。
三、让村庄找得到韵味。
这些年,我们在农村基础设施、公共服务和环境治理上得到了极大改善,但对照生态宜居的要求,还有较长的路要走。
要推动一村一品、一村一景、一村一韵,打造“我们的村庄”品牌。
首要是呵护乡村环境。
习总书记要求,要大力推动“厕所革命”。
我们要从改厕、改厨、改水、改圈做起,深入开展“清洁家园”行动,完善农村“五有”生活垃圾收运处理系统,控制农村面源污染,大力实施山地森林化、庭院花果化、道路林荫化、农田林网化、村镇园林化等绿化工程,保护好绿水青山和清新清净的田园风光。
重点是完善基础设施。
群众最为迫切的一个需求是有关民生改善的农村基础设施建设,我们要以脱贫攻坚为契机,大力推进农村“水电路气讯房”等建设,“水要户户连通,电要稳定贯通,路要条条畅通,讯要高速互通”,对农房加强修缮改造,真正达到“山上苍松翠滴、村内别墅林立、亭台楼阁点缀、古风神韵成趣”。
关键是健全公共服务。
深入推进教育、医疗、养老等公共服务沉下农村,推动乡村生活品质和质量的提升,让农村更像“农村”,实现乡村高质量发展。
四、让活动找得到场所。
如今,广大农民物质生活富裕后,对美好生活的渴求特别是对精神文化生活的需求愈来愈强烈,需要“有办事、有交流、有学习、有娱乐”的场所。
要让办事有场所,加快推动村级公共服务中心标准化建设,进一步拓展功能,发挥功效,让群众享受更加方便快捷的服务。
要让交流有场所,针对农村老弱病残群体,探索建设流动幸福院,按行走里程不超过x.x公里标准,建立群众交流服务站,配套活动室、休息室、亲情联动室、爱心饭堂“三室一堂”,对留守儿童“亲情关怀、爱心助长”,让农村老人“老有所养、老有所乐”(目前,平安乡正在试点,下一步完善后全面推开)。
要让娱乐有场所,建设一批村级群众文化娱乐场所,广泛举办群众性文化活动,丰富群众文娱生活(现在农村的休闲娱乐方式主要就是打牌,这都是因为没有娱乐场所、没有组织开展健康的群众文娱活动)。
要让学习有场所,现在我们每一个村都有图书室,要给予足够的开放时间,倡导读书、学习,开办农民讲习所,引导农民更新知识和观念,真正达到“不同的场所,同样的认真,一样的心声;
不同的身份,同样的关切,一样的感动”。
五、让群众找得到组织。
过去,大家都知道“有困难找组织”。
当前,在小农经济面对大市场冲击的情况下,农村的生产生活各自为阵,找不到依靠留不了人,有的群众在需要帮助时,不知道找组织,或找不到组织,这不能怪群众。
我们要以实施乡村振兴战略为契机,着力抓好基层党建“政治引领”、基层组织“典型引领”、基层党员“先锋引领”和基层治理“创新引领”,让支部找到道路,让集体找到思路,让党员找到门路,让群众找到出路,让产品找到销路,带领群众脱贫致富。
同时,在党组织的领导下,成立三大组织,确保群众在生产生活上遇到困难能第一时间找得到组织。
成立村民x组织,重点解决社会事务有人管的问题(比如各村制订村规民约,建立公益项目管理、产业发展、社会事务管理等协会组织,配合村委会开展相关组织宣传引导监督工作)。
成立集体经济组织。
重点解决集体有收入、群众有效益、组织说话有人听的问题(选好致富带头人)。
成立新型经营主体。
充分发挥有资财、有知识、有道德、有情怀、有威望的能人作用,让农户在产业发展上入企入社,重点解决产业发展有人帮的问题。
通过x+x的组织体系建设,让专业的人做专业的事、专职的人专心做事,让群众更有依靠、基层党组织更有凝聚力。
六、让基层找得到认同。
多年来,我县群众满意度持续垫底,主要在于干部的工作作风和群众工作方法跟不上,群众对干部不信任,没有找到认同感,这是我们社会治理留下的历史“欠账”。
我们要扭转这个局面,必须从两个方面着力。
要抓好“四公”,以公开、公正、公平、公信取信于民。
公开,要重点抓好公开的广度和精度(广度就是落实一封公开信、一个公开栏、一份便民服务手册、一张监督举报卡、一套自办广播和一个微信群,要家喻户晓;
精度就是公开内容不能大口号、坨坨账,必须老百姓看得懂、真明白);
公平,要重点抓好两委商议、群众评议、监督委员会审议,做到以公平正己、以公理服人;
公正,要重点抓好基层干部教育管理,坚决杜绝优亲厚友,让干部的公道正派成为群众眼中一道靓丽的风景;
公信,要重点抓好公权公用,推行干部下访、教师家访、医生巡访,把公权力用到群众心坎上。
要抓好“四治”,建设x、法治、德治、善治的乡村治理体系。
要构建“x”新格局,探索“功能型党组织+x组织、专业机构、社会组织”的治理机制,实现“市场能做的交给市场去做,社会能做的交给社会去做,群众能做的交给群众去做”;
要培育“法治”新观念,发挥民警、律师和其他法律服务工作者的作用,引导群众学法用法,做到办事依法、遇事找法;
要营造“德治”新风尚,深化“六项专项治理”,提振群众精神,改变群众习惯,培育淳朴民风;
要围绕“善治”新目标,力促x、法治、德治“三治合一”,共同构成乡村善治格局,让群众找得到认同感。
七、让致富找得到门路。
按照国家贫困标准,我县通过三年的脱贫攻坚,农村居民收入基本实现越线达标,但是整体水平仍然不高,与全面小康目标还有差距,需要我们坚持因地制宜、因户施策的原则,帮助广大农村群众(特别是贫困群众)提升致富本领、找到致富门路。
门路一:
着力增加农民工资性收入。
(农民现在是今天打零工,明天没着落)要加强就业培训,开发公益性岗位,力争每户有一个技能人、就业人;
就近转移农民,引导在外创业成功人士回乡创业,吸纳农民就近就地转移就业;
大力发展
二、三产业,拉动社会需求,有效增加就业岗位,促进农民工资性收入增长。
门路二:
着力增加农民家庭经营性收入。
要引进和改良品种,推动规模化发展,提高质量,增加农业直接效益;
加大实用技术培训,提高农民种养技能,提高农业比较效益;
培养拳头品牌,畅通市场,增加农业附加值,形成多次收益。
门路三:
着力增加农民财产性收入。
(农民收入低主要是财产性收入低)要以创业促生财,主要抓好提供创业补贴和服务,实现创业增收;
要以土地改革促生财,流转农村土地经营权,实现土地出让增收;
要以农房改造促生