东引运河-寒溪河流域水体达标方案执行文本（2017-2020年）.docx

东引运河-寒溪河流域水体达标方案执行文本（2017-2020年）.docx

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东莞市东引运河-寒溪河流域

水体达标方案执行文本

（2017～2020年）

东莞市环境保护局

二O一七年七月

i

目录

一、总体要求........................................................................................................................................................1

（一）指导思想........................................................................................................................................1

（二）主要原则........................................................................................................................................2

（三）总体思路........................................................................................................................................3

（四）整治范围与期限............................................................................................................................3

（五）整治目标........................................................................................................................................4

二、主要任务与措施............................................................................................................................................5

（一）严格环境准入，控制污染物排放................................................................................................5

（二）完善环保基础设施，提升工程减排效果....................................................................................7

（三）加快黑臭水体整治，优化城市生态环境....................................................................................9

（四）加强饮用水水源地保护，保障水生态环境安全......................................................................10

（五）着力节约保护水资源，积极推进节水减排..............................................................................11

（六）强化环境监管，提高水污染防治水平......................................................................................12

三、重点工程和投资匡算..................................................................................................................................15

（一）设施升级工程..............................................................................................................................15

（二）面源控制工程..............................................................................................................................15

（三）河涌整治工程..............................................................................................................................16

（四）水源涵养工程..............................................................................................................................16

（五）监管能力工程..............................................................................................................................16

四、保障措施......................................................................................................................................................17

（一）落实地方政府责任......................................................................................................................17

ii

（二）明确部门职责分工......................................................................................................................18

（三）保障整治资金投入......................................................................................................................19

（四）强化整治责任考核......................................................................................................................21

（五）修订法规标准..............................................................................................................................22

（六）推进社会全民参与......................................................................................................................22

1

《环境保护法》规定，未达到国家环境质量标准的重点区域、

流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施

按期达标。

《水污染防治行动计划》（以下简称《水十条》）要求，

未达到水质目标要求的地区要制定达标方案，将治污任务逐一落

实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限。

为深入

贯彻落实《环境保护法》、《水十条》和《粤十条》，按广东省和东

莞市统一部署，切实推进东引运河-寒溪河流域水污染防治工作，

整体改善和提升该流域的水生态环境质量，制定本达标方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，

紧紧围绕“五位一体”全面布局和“四个全面”战略布局，牢固

树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，牢牢

把握“三个定位、两个率先”目标，全面践行“两山论”，把东莞

东引运河-寒溪河流域水环境综合整治作为一项政治任务和重要

民生实事来抓，以改善水环境质量为核心，强化源头控制、水陆

统筹、河海兼顾，对水环境实施分流域、分区域、分阶段科学治

理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，不断提高

水环境治理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平；落

实政府治污法定责任，以实施调结构优布局、截污纳管控源减排、

2

节水及水资源保护调度、生态环境综合治理和加强执法监管为主

要手段，健全水污染整治长效机制，持续改善东引运河-寒溪河流

域水质，逐步恢复河流主要环境功能，不断提升流域生态文明水

平。

（二）主要原则

1．目标管理，系统施治。

按照“只能更好、不能变坏”的要

求，坚持水环境质量改善目标为导向，以水质达标倒逼任务措施，

科学制定达标路线图和时间表。

强化科学决策与系统施治，全面

涵盖污染减排、环境承载力提升和水生态修复等措施。

2．统筹兼顾，突出重点。

坚持问题导向，水陆统筹，充分考

虑当地经济社会发展特征与水环境、水资源、水生态条件，抓住

导致水质超标的主要因素和重点环节，与相关规划或方案有机衔

接，系统梳理、整合提升，有针对性地提出整治对策和措施。

3．精细管理，责任落地。

突出精细化管理要求，在时间尺度

上覆盖水质达标的全过程，逐年分解目标任务，围绕年度目标制

定详细实施计划；在空间尺度上讲治污任务逐一落实到汇水范围

内的地方各级人民政府和排污单位；在管理手段上，突出排污许

可证的基础和核心地位，通过核发许可证并严格管理，实施企事

业单位排污总量控制制度，控制和削减需要超标污染物排放，在

推动工业企业率先全面达标排放的基础上，进一步加严排污许可

限制，推动水质达标。

3

4．信息公开，全民行动。

将公众参与作为重要环节，广泛听

取社会公众对治理目标、任务措施的意见和建议，定期公布达标

方案及实施进展情况，接受公众和社会监督，引导公众参与方案

编制与达标整治行动。

（三）总体思路

以环境质量改善为核心，执行最严格的环境保护制度，以流

域生态红线优化社会经济布局和生态空间格局，以环境效率蓝线

引领生产生活方式转变和产业结构转型升级，以水质达标底线倒

逼治理目标任务和重点工程建设，坚持“水系入手、截污为先、

方式多样、综合治理”，从单纯治污向流域统筹开发与综合治理转

变，从污水常规处理向深度处理与生态治理转变，从干管建设向

支次管网全覆盖和雨污分流转变，全面控制污染物排放，切实保

障河流生态